湖北應急人 抗疫在行動！

文/本刊編輯部

2020 年的中國春節，因一種新型病毒的肆虐影響了千家萬戶。2019年底，新型冠狀病毒從湖北省武漢市開始向全國蔓延，截至本刊發稿時，湖北省累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎病例突破2 萬例，死亡600 多人，是全國疫情防控的重災區。正值春節期間，湖北應急人沒有一天休息，一直堅守在崗，譜寫了一篇篇可歌可泣的抗疫故事。

戰斗在抗疫一線的是白衣戰士，湖北應急人為這些白衣戰士們提供安全保障；醫護人員缺少醫療防護用品，應急人及時送到；同時，湖北應急人還要對全省正在生產的68 家化工企業、30 余家生產醫用口罩的企業、10 家生產消殺產品和2 家生產紅外測溫設備的企業進行重點監管，頭緒多任務重，來不得半點馬虎——這是一場沒有硝煙的戰斗！

湖北省應急管理廳（以下簡稱“省廳”）采取“集中統一指揮，分兵把守陣地，主動協同嚴控”的作戰方式，全廳構建1+7 戰時工作機制，即成立省廳疫情防控指揮部，下設1個參謀部和7 個作戰單元。參謀部主要負責信息搜集、形勢研判、預案銜接、指揮調度等。7 個作戰單元分別負責物資運輸協調、社會治安防控、安全生產綜合監管、?；肮さV商貿行業監管、自然災害防治、宣傳引導和內部防控、應急救援處置等。

武漢“封城” 深入社區保平安

基層社區是此次疫情防控的“主陣地”，也是疫情防控的第一道防線。2020年1月23日（臘月二十九）凌晨，武漢經濟技術開發區（漢南區）安監局（以下簡稱“區安監局”）的工作人員還在挨個打電話聯系通知各園區所轄企業，一一排查企業在崗人員有無感染跡象。1 月23 日凌晨6 時許，區安監局接到疫情防控指揮部1 號通報文件：從23 日10 時起無特殊原因市民不離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關閉，要求全市應急管理系統迅速做好有關工作。區安監局立刻召集全體人員召開緊急會議，登記離漢工作人員信息、提醒做好防護措施、部署下一步應急保障工作。

23 日上午10 點半，區安監局在黨員干部帶隊下分赴軍山街鳳凰苑社區、湘口街都灣大隊，和社區村隊的工作人員一起開展宣傳勸阻工作。區安監局的黨員同志們耐心地向經營戶、社區村隊群眾科普防控知識，提醒大家不要出武漢。

從1 月26 日（正月初一）開始，區安監局的黨員干部職工每天在做好應急值守和區疫情防控指揮部應急保障專班工作的同時，還到結對社區、村隊、各自居住地所在社區協助開展疫情排查、疫情防控宣傳、穩定社區居民情緒，參與社區巡邏，做好維護工作。

發揮專長 救災物資保到位

隨著疫情防控工作的深入，各地抗災物質出現短缺現象，截止到發稿時，省廳先后6 批次向各地下撥帳篷4 760 頂、棉大衣2 萬件、棉衣2 萬1 000 件、棉被4 萬1 000 床。全省應急救災累計用于疫情防控的帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、毛毯、折疊床、絨衣、防寒服、棉鞋、雨衣、雨鞋、喊話器、口罩等13 個品種物資達26.37 萬件（床、個），全部物資用于轉移人員安置、交通管制卡點人員值守、疑似觀察人員隔離、醫院新增床位補給等方面。

1 月30 日上午，省廳接到省疫情防控指揮部指令，幫助解決國藥控股武漢有限公司請求增援人力的緊急求助。省廳迅速調度應急救援機動力量協議單位——湖北工建集團。湖北工建集團第一時間征集到10 名持有大型車輛駕駛執照的駕駛員，1 月31日上午，10 名駕駛員克服交通管制等困難，準時抵達國藥控股湖北有限公司位于江夏區的倉庫。1月31日16時，應急運輸隊已向黃岡市，武漢國博臨時應急倉儲、省新華醫院、協和腫瘤醫院、省婦幼醫院、省中醫院、市三醫院、七醫院、梨園醫院、二醫院分院等單位運送急需物資千余件。

2 月1 日，省廳接到武漢市應急管理局求助，有防護服等醫用防護物資等急需從仙桃運往武漢中部戰區等醫院，為加快運輸效率，確保第一時間送達醫院，省廳立即安排應急救援指揮中心緊急協調正在備勤的金匯通航湖北分公司備勤直升機進行轉運，此次主要運送的物資是800 套防護服，用時1 小時就順利完成了此次物資空運任務，效率極高。

面對醫療防護物資緊缺的現狀，2 月2 日，荊州市應急管理局工作人員，專門到荊州開發區對利潔時、安道麥、雙雄化工等三家生產、經營消毒產品的化工企業進行了安全生產檢查服務，進一步加大對加班加點突擊生產口罩、消毒劑等疫情防控物資企業的跟蹤服務力度，確保特殊時期絕對不能有事。

維美生物科技有限公司和湖北科方消毒制劑有限公司原來都是襄陽老河口市生產84 消毒液的生產商，均沒有75%醫用酒精生產線，不屬于危險化學品生產企業。根據防控需要，現擬臨時生產75%醫用酒精，是否符合安全條件？市縣兩級都沒有底。省廳接到襄陽市應急管理局的報告后，安排襄陽當地的專家前往現場評估。

為轉產評估，市縣兩級應急管理、消防救援人員及專家共11 人，攜帶相關裝備，深入廠房、倉庫、生產線，一個設備一個設備地檢查，一個環節一個環節地詢問，對每一個安全細節都不放過，帶領大家連續對2 家企業進行了深入摸排。查清了2 家企業存在21 個安全生產方面的主要問題，提出了轉產醫用酒精應達到的條件和改進的對策措施建議。專家認為，其生產和儲存需防火防爆防靜電，需甲類廠房、甲類倉庫。兩家企業原均不屬于醫用酒精生產企業，整體安全條件較差，不具備轉產醫用酒精的條件。鑒于當下疫情防控的嚴峻形勢，若確需選定一家作為醫用酒精分裝企業，湖北科方消毒制劑有限公司在整改到位的前提下，可以考慮作為備選的分裝企業。專家建議湖北科方消毒制劑有限公司進行整改后，可臨時應急生產醫用酒精，但不得同時生產84 消毒液，并提出了12 條整改意見。

全力出擊 “雷神山”施工保安全

1 月26 日、1 月29 日，省 廳派出工作組先后深入蔡甸、江夏的火神山、雷神山醫院項目工地，詳細了解工程安全施工及現場施工人員防疫防護情況。

在施工現場，上百臺施工機械同時開工，幾千名工人奮戰在一線。工作組實地檢查了施工單位安全生產主體責任落實情況、安全隱患檢查情況和一線作業人員安全操作情況，并為企業做好安全生產工作提供服務和指導。在雷神山施工現場，省廳廳長施政要求，施工企業要把雷神山醫院這個全省的“希望工程”建設好，確保不出安全生產事故。同時做好現場施工人員的防疫防護工作，為全省堅決打贏疫情防控阻擊戰提供重要保障。

因武漢雷神山醫院建設需要，位于武漢市江夏區的武漢江車盛欣和工業技術有限公司需緊急開工充裝氧氣等氣體，為讓企業快捷、有序、安全地為復工復產做好準備，2 月4日下午，江夏區應急管理局相關負責人到該公司檢查復產復工準備情況。同時要求企業待復工申請經指揮部同意后，恢復生產期間務必確保符合安全生產條件和疫情防控要求，以安全為底線，把握重點防護。

截止到本刊發稿時，湖北應急人仍舊忙碌在抗擊疫情第一線。

編輯 趙原

某企業儲油罐火災事故應急演練現場

某企業應急預案專項審核與評估會議現場

某企業進行管道閥室恢復重建實戰應急預案演練

2019 年7 月11 日，為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》和《生產安全事故應急條例》《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，應急管理部對《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88 號，以下簡稱《預案管理辦法》）作出修訂，并于2019 年9 月1 日起施行?！额A案管理辦法》修訂涉及19項內容，涵蓋生產安全事故應急預案的編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作。

生產安全事故應急預案是應急管理的重要組成部分，直接關系到生產安全事故發生后應急救援的效率，直接關系到人民群眾的生命財產安全。

本期“特別關注”欄目圍繞生產安全事故應急預案專題，對《預案管理辦法》的修訂進行解讀，并立足行業特點，分享地方政府及各行業企業應急預案編制經驗，介紹《預案管理辦法》修訂后各企業應急預案編制與管理、應用方面的改變，可為借鑒。