聲音

黃明在全國應急管理工作會議上強調 深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述 全力防控重大安全風險奮力推進應急管理體系和能力現代化

全國應急管理工作會議現場 胡光偉/攝

應急管理部辦公廳消息，1 月6 日至7 日，全國應急管理工作會議在京召開。應急管理部黨組書記黃明強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，按照黨中央、國務院決策部署，著力防風險、保穩定、建制度、補短板，全力防控重大安全風險，奮力推進應急管理體系和能力現代化，全面建設黨和人民信得過靠得住能放心的隊伍，為保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

會議強調，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視，中央政治局就我國應急管理體系和能力建設舉行第十九次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話，深刻闡明了我國應急管理體制機制的特色和優勢，科學回答了事關應急管理工作全局和長遠發展的重大理論和實踐問題，為應急管理工作提供了科學指南和根本遵循。各級應急管理部門要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，倍加珍惜大好機遇，深刻認識肩負的職責使命，只爭朝夕、奮發有為推進新時代應急管理事業改革發展。

會議指出，2019 年是應急管理部門組建到位后全面履職的第一年，是應急管理體系和能力建設整體謀劃布局之年，也是各類災害事故風險挑戰明顯上升的一年。部黨組堅持標本兼治、長短結合，堅持以改革為動力、以關鍵帶全局，在狠抓防控重大安全風險不放松的同時，系統推進應急管理事業創新發展。在各方面共同努力下，全國安全形勢保持平穩，生產安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”，自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP 比重較近5 年均值大幅降低，有效應對了山西鄉寧山體滑坡、山西沁源重大森林火災、四川長寧6.0 級地震、貴州水城特大山體滑坡、“利奇馬”超強臺風，以及江蘇響水爆炸等重特大災害事故，為慶祝新中國成立70 周年營造了良好安全環境。總的來看，應急管理大的體制已經明確，新的機制基本形成，力量體系初步建立，應急救援能力和效率顯著提高，新部門新機制新隊伍的優勢日益顯現，打了一場又一場勝仗，打出了應急管理牌子。一年來的實踐使我們進一步加深了對做好新時代應急管理工作的認識，必須始終把“兩個維護”作為根本政治保證，必須依靠改革破解難題，必須以系統性思維防范化解重大風險，必須把抓落實作為開展工作的主要方式。

會議強調，推進應急管理體系和能力現代化，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。要堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持預防為主、堅持精準治理、堅持依法管理、堅持社會共治，并把這些重大原則全面貫徹到應急管理的各個方面，通過三年努力，基本建成高效科學的中國特色大國應急體系，使中國特色社會主義制度優越性更加充分彰顯。要建立健全中國特色應急管理體系，著力推進應急指揮體制、部門管理體制、安全監管和執法體制改革，建強基層應急管理組織機構，健全風險防范化解機制，完善法律法規預案標準體系，做好“十四五”規劃編制工作，把制度優勢更好轉化為治理效能。要大力提升應急管理能力，著力提高安全風險防控能力、應急救援能力、科技支撐和人才保障能力、社會參與能力，構建統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系。各地要解放思想、搶抓機遇，堅持問題導向、目標導向、結果導向，創造性地開展工作，上下聯動推動事業發展進步。

會議指出，防控重大安全風險，始終是應急管理部門的重大職責使命和重大政治責任。今年是全面建成小康社會的收官之年，是具有標志性、里程碑意義的一年，做好今年的工作，意義十分重大、責任十分重大。要把打好防范化解重大安全風險攻堅戰擺在更加突出的位置，發揮制度優勢，提高治理能力，確保事故總量、較大事故、重特大事故持續下降，確保防范應對災害事故更加有力有序有效，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官營造良好安全環境。要充分認識和把握安全風險的規律特點，全面排查風險、找準最大風險、有效化解風險。要善于運用大概率思維應對小概率事件，全面落實責任制特別是在落實企業主體責任方面要有大的突破，堅持群眾路線和用好信息化手段，筑牢風險防控的人民防線。要堅持標本兼治，踐行新發展理念，強化源頭治理，同時緊盯危化品、煤礦、非煤礦山、消防等行業領域強化重點管控，從預案、力量、裝備、物資等方面做好應急準備，堅決打好這場攻堅戰、主動戰。

會議強調，防控重大安全風險、推進應急管理體系和能力現代化，必須以自我革命的精神全面建設黨和人民信得過、靠得住、能放心的隊伍，做到對黨絕對忠誠、業務絕對過硬，牢固樹立戰斗力標準，關鍵時刻能打大仗打硬仗打惡仗打勝仗。要以黨的政治建設為統領，加強黨的創新理論武裝，深入開展永恒主題教育，大力創建模范機關，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對黨忠誠不能講條件、不能有雜質。要加強班子建設，提高能力本領，以自身正、自身硬、自身凈的胸懷境界和擔當作為,帶出一支有凝聚力戰斗力的過硬隊伍。選人用人要向戰斗力聚焦，用實績檢驗選拔干部。要強化紀律管理，用鐵的紀律錘煉隊伍，用過硬作風塑造隊伍，使每名干部都像軍人那樣服從命令、聽從指揮。充分認識廉潔對應急管理部門的極端重要性，嚴肅認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”，加強黨風廉政建設，主動接受監督，嚴肅查處各類違紀違法行為，樹立隊伍嶄新形象。要建立激勵機制，積極爭取出臺符合應急管理特點的各項保障政策，完善醫療救治、心理康復、療養、保險和撫恤優待等制度，健全職業榮譽體系和表彰獎勵制度，提高隊伍榮譽感和吸引力。大力培樹先進典型，形成崇尚英雄、爭做英雄的良性機制，增強全社會對應急管理的職業尊崇。全體同志要不畏開局之苦、勇克創業之艱，忠誠履職、竭誠奉獻，奮力為新時代應急管理事業作出新貢獻。