論當代中國城市街區風貌變化

李文萱

摘要：城市發展水平是衡量國家發展水平的重要因素，而街區發展則是衡量這個城市發展程度的重要指標。山東省濰坊市昌樂縣城關街道在21世紀以來發展迅速，在經濟、文化等各個方面都發生了翻天覆地的變化，這與它所在的地理位置、政府干預、人們的需求是分不開的。這短短十幾年，街道住宅區更為合理、開放式小區普遍、道路更為暢通……城關街道是中國城市街道的一個縮影，體現了當前的城市發展脈搏。

關鍵詞：城關街道;街區風貌;城市發展

中圖分類號：C31? ? 文獻標識碼：A

城市發展水平是衡量一個國家發展水平的重要標志，而城市街道的發展則是衡量這個城市發展程度的重要指標。新世紀以來，隨著經濟的快速發展，人民生活水平不斷提高的同時，對居住環境的要求也越來越大。為了滿足人們對于生活地的要求，城市街區的風貌在新世紀以來也發生了翻天覆地的變化，涵蓋經濟、文化各個領域。山東省濰坊市昌樂縣城關街道在進入21世紀以來的短短十七年時間里，風貌變化巨大，從磚房瓦墻到高樓林立，從商販走街串巷到商店整齊有序……街道是一個城市的靈魂，街道通則樣樣通。街道的變化是城市歷史發展留下來的痕跡，街道變化越快，城市發展也就越快，這是一個不爭的事實。但是街道發展面臨資金短缺，發展空間受限等實際困難，要想生存和發展，就需要領導班子開動腦筋想辦法、出主意，充分發揮公關協調能力，利用自身的區域優勢，打好“優勢”牌，廣泛溝通聯系感情，爭取聚攏各方資金，支持城區經濟建設。另外還要通過不斷摸索，挖掘更深層次的發展思路，以發揮街區不可替代的作用，大膽的進行一些開創式的工作嘗試，如在轄區管理方式上、與商鋪、居民住宅區關系上等方面進行一些有意義的探索。同時要向上級積極申請，有條件的放寬街道辦事處自主政策和相應職權，從而更好發揮街道辦事處的各方面職能作用。

“在城市建設中，注重處理好城市基礎設施、要素保障設施與城市功能建設的關系，處理好人居環境改善與生態建設的關系，努力找準建設中的核心癥結，一個一個、認認真真地加以解決。”[1]下面，我們就來看城關街道這十幾年來的變化發展。

一、平樓矮房消失，高樓拔地而起

城市總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。城市發展總體規劃要做到科學規劃、聚集發展、可持續發展與創新發展。

英國自60年代后期起，以結構規劃與局部規劃代替傳統的總體規劃;美國在60年代后采用綜合規劃。這些規劃主要是規定城市發展的目標和達到目標所采取的方針政策與途徑，包含社會、經濟、建設、環境等方面的內容，并以“區劃”來指導土地使用。聯邦德國1976年起則采用戰略性的城市發展規劃和較為具體的建設指導規劃相結合的規劃體系。

中國的城市發展總體規劃是在研究論證城市發展依據和選用適宜的各項城市規劃定額指標的基礎上，從城市與區域的有機聯系、城市干道系統和空間布局的協調合理等方面著手，結合工程系統和環境保護等方面的因素，對城市總體布局進行多方案的比較，以便就經濟效益、社會效益和環境效益作出綜合評價，選擇符合實際條件的較優方案。

為了滿足濰坊市本身的發展，它的城市總體規劃的制定需要考慮實際情況。“2005年以來，隨著我國建設社會主義城市的政策提出，為全面推進社會主義新城市建設，濰坊市城鄉規劃部門從調查研究入手，在政策制定、動員部署、成立機構、輿論宣傳、典型培養、督導檢查等方面，連續開展了一系列工作。”[2]城關街道位于昌樂縣火車站附近，交通便利人流量大，但是平樓矮房過多，道路錯綜復雜，在很大程度上阻礙了本應順暢的城市交通。要發揮城關街道原本的城市功能，首先第一步就是要改變當前的平樓矮房現狀，拆除住房勢在必行。

進入21世紀以來，城市經濟迅速發展，人口也在不斷增長，原本的土地逐漸無法容納迅速增長的人口，“向上要空間”也成為了一種趨勢。“2006年房地產宏觀調控政策中最重要的一條‘90平方米以下戶型要占到總開發量的70%明確后，許多開發商仍然認為建筑面積90平方米難以滿足人們日益增長的居住需要，自然而然想到要在空間上做文章。”[3]

高的住宅不僅緩解了日益嚴重的人口問題，也是土地資源得到了充分利用。樓越蓋越高，街道規劃越來越合理，小區逐漸建起，生活設施也越來越完備，短短十幾年時間里，平樓矮房逐漸消失甚至現在已不見蹤影，高樓住宅拔地而起，一個嶄新的街區誕生，已不見數年前的樣貌。

二、串巷商販消失，秩序商店林立

流動銷售指零售企業采用流動售貨車等，在不固定地點銷售商品的一種形式。一般是現款交易，其銷貨收款方式通常采用“貨款合一”的方法，營業員一手收錢，一手付貨。在十幾年前，流動商販在城關街道十分常見，各種小商小販穿梭于街道各處，叫賣聲不絕于耳。商販大多以小車販賣為主，以體力為主，居民就近購買商品，十分快捷方便。

但是，這樣的銷售模式必然存在著主觀性強、缺斤短兩等不足，城關街道作為火車站附近的交通要地，是昌樂縣對外形象的一個重要展示點，小商小販穿梭于街道中，也嚴重影響著市容市貌。

新世紀以來，人們生活水平提高，對生活用品的質量要求也越來越高，流動商販售賣物品的質量沒有保障，逐漸失去了居民的信任，商店的發展成為時代的必然。

商店一般是指商品開架陳列，顧客自我服務，貨款一次結算，以經營生鮮食品、日雜用品為主的經營商。是一種消費者自我服務、敞開式的自選售貨的零售企業。“許多社區商店經營者在開店之前沒有進行充分的選址調研和考察，僅僅憑借個人主觀經驗進行決策，導致商店經營效益不能達到預期水平，最終走向倒閉的結局。在這樣的境遇下，社區商店經營者只有充分認識選址的重要性，對影響選址的的各方面因素進行科學合理的調查分析，才能為社區商店的選址決策提供可靠依據。”[4]

城關街道位于昌樂縣火車站附近，交通發達人流量多，而商店的選址需要非常大的顧客源。“在我國計劃經濟年代，零售商店的選址基本上由主管部門代表投資主體的國家來安排決定，而非企業經過市場調研分析產生。現在，零售店的選址對目標顧客和企業本身都同等重要。因為它涉及企業的大量資金投入，一旦錯誤的選擇了店址，短期得幾乎無法更正，不像其他方面的缺陷，如商品定價、商品種類、服務策略、銷售行為等都是較為容易彌補和變更。因此，它在企業發展戰略中成為一個重要環節，選得好，能給企業帶來長久競爭優勢;選的不好會給企業帶來沉重包袱。對于實施跨地區經營戰略的零售企業，商店選址應從較大區域的地理與環境分析到小范圍的商圈地理分析，綜合自然地理特別是人文地理的各方面因素，以確定最終的定位點。”[5]

城關街道不僅僅是一個居民住宅區，也是一個城市的交通樞紐，位置優越適合商店的營業。時代在發展，社會在進步，小商小販的消失已經成為了時代發展的必然趨勢，而城關街道便利的地理位置也為商店的林立提供了優渥的位置條件，有利于商店聚集，從而形成如今商店林立、井然有序的街區風貌。

三、街道小區開放，通行能力提升

新世紀以來城關街道所建小區由原先的封閉式住宅區轉變為開放式住宅區，“基于目前我國城市住宅修建的特點，區域化、片區化是主要趨勢，如大多小區基本采用圍墻將小區與外界相隔離，而為滿足人們出行的要求，通常采用設置統一的大門來實現小區居住人員日常的出入。鑒于這種情況，對于社區較大的住宅，人們在出行中要通過較遠的路線才可以出入小區，對于上班的居民來講浪費了許多時間，同時也增加了道路交通的擁堵。

“其次由于我國人口眾多，人均土地占有量較少，而小區采用封閉式不利于土地的綜合利用，同時也無法滿足城市發展的需求。而小區采用街區制，可大大提高土地利用率，間接地節約土地。同時開放住宅小區，也為居民提供方便。因為有了小區的圍墻，有些住戶不得不繞行出遠門，使得一些住戶選擇駕車出行，如果開放住宅小區，有些出行直接可以走路代替，不僅鍛煉了身體，同時也為環保做了貢獻”。[6]

新世紀以來隨著住宅區的不斷拆除重建，高樓住宅的興起建設，開放式小區已經成為了住宅區發展的必然。現在人們工作繁重，上班壓力大且時間緊張，為了不受到城市內喧囂的環境影響，大多數企業都搬到了遠離城市的郊區，而城關街道卻位于昌樂縣城中心，再加上火車站的地理位置，使得人流量比城內其他地方更大，在上班早高峰下班晚高峰期間更為擁擠。住宅區大導致人們從小區門口走到家里卻需要花費很久時間，不但浪費了人們的時間也降低了道路原本應該具有的通行能力。

同時，“‘開放式模式則試圖通過在住區和街道上力圖設置有助于交往、購物、休息、飲食、觀賞等多種活動場所，是的傳統街區的多元化和多層次化的交往情景盡可能多地體現”。[7]

開放式住宅區的種種好處使得城關街道居民住宅也像開放式住宅區轉變，道路利用率大大提升，住宅區樓與樓之間也可以通行，道路的通行能力得到提升。

通行能力指的是在一定的道路和交通條件下，道路上某一路段或某交叉口單位時間內通過某一斷面的最大車輛數。住宅區開放后，城關街道的交通壓力明顯得到了緩解，交通擁堵現象得到了較好解決。建設開放型的小區是以優化路網結構，真正提高道路的通行能力，改善擁堵的交通狀況為目的。

新小區越建越多，新蓋住宅逐漸采取開放式結構，道路擁堵狀況得到緩解，道路通行能力提升，城關街道在十幾年時間里擺脫了交通不暢的帽子。

結語

街區是一所城市的靈魂，十幾年來，櫛風沐雨，城關街道作為昌樂縣的交通要地，人流量大更是城市形象的重要展示窗口。無論是居住地的變化，還是商店的變化，抑或是道路交通的變化……種種變化都是街區風貌的縮影，都是中國城市改革方案出臺后街區改革的真實寫照，體現了當前的改革力度之大、涉及范圍之廣。正如文中開頭所說，街道發展得快這個城市便發展得快，街道是城市的血液是城市的靈魂，它生動地體現了城市的變遷城市的沿革。

新世紀以來，城市改革力度加大，日新月異，街道風貌在短短時間內便發生巨大的變化，這是全面深化改革的產物，也是時代的必然要求。城市的改革絕不止步于此，街區風貌的變化也仍在進行，再過個十幾年，又是一番新天地，我們拭目以待。

參考文獻：

[1]高廣濱.堅持創新發展以轉變發展方式加快推進城市轉型升級[J].新長征，2014（5）：9-11.

[2]劉麗寧.濰坊地區空心村成因與整治研究——以昌樂縣鄌郚鎮為例[D].山東大學，2013.

[3]李婧.城市住宅越“長”越高，凸現安全問題[N].廣東建設報，2006-08-25（A07）.

[4]馬瑞.社區商店選址影響因素實證研究[D].河北經貿大學，2013.

[5]張素麗.淺析零售商店的選址要素[J].商業經濟研究，1999（03）：48-50.

[6]黃煜.構建開放式住宅小區的新模式[J].建筑知識，2016，36（08）：19-20.

[7]范須壯.城市濱水住區“開放式”模式研究[D].浙江大學，2004.