工程監理對工程安全的監督管理

章朝陽

摘要：安全生產管理是一個綜合性和系統性的管理工作，管理的內容和也涉及到建設生產的各個環節。所以，建筑工程的監理同時也應當具有進行安全監理的義務和責任。因此作為建筑工程的監理人員要切實履行對工程安全生產的監督工作，制定科學的監督方案，晚上安全生產組織管理和檢查過程中的流程與規范，強化對于施工安全的有效監理，最大限度的避免可能出現的各種安全事故，維護施工人員的生命安全和減少資產的損失。

關鍵詞：工程監理;工程安全;監督管理

中圖分類號：TU714

文獻標識碼：B

引言

在工程項目施工階段，施工現場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。但是，如何將施工現場的安全管理納入監理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論。考慮到現實和發展的需要，監理企業在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監督管理。監理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發揮一定的作用，對施工安全進行監督。但是，監督的范圍和內容受限于業主的利益和權責范圍，更直接受限于業主的授權和委托。在此過程中，監理對施工安全監督的作用應有正確的定位。

1、建筑工程監理進行安全監督管理工作存在的缺陷

1.1建筑施工的安全意識過于淡薄

雖然，相關的建筑施工以及安全的法律法規，以及各項安全管理規范較為完善，但部分建筑工程企業以及工作人員的安全意識較為淡薄;在進行實際的建筑施工中，沒有嚴格遵守相關的建筑工程法規或是安全規范進行有效的安全管理，使安全管理工作過于表面化。

1.2缺少有效的安全事故應對方案

現階段，部分建筑企業雖然重視建筑工程的安全管理，但其對安全管理的各項投入嚴重不足;從而使各項安全措施不完善、缺少健全的安全管理體系;進而無法對出現的安全問題進行及時有效的處理。

1.3安全責任劃分混亂

現階段，建筑工程項目中的分包現象極為普遍。但是由于缺乏相應的管理措施，導致違規分包的問題較為嚴重;又因缺乏有效的建筑安全管理規范，導致建筑工程的安全管理過于混亂。此外，由于分包過于頻繁，導致建筑施工的安全責任制無法有效落實，嚴重阻礙了安全管理工作的順利進行。

2、加強工程監理對安全監督工作的有效管理

2.1構建一套完善的安全監督與管理的體系

在實際的建筑施工中，存在著較多的不確定性;且因建筑施工自身涉及到較多的領域，在施工的過程也較為復雜，且存著諸多危險因素。如果在建筑工程施工中，沒有及時的發現并排除安全隱患，則會引發出極為嚴重的建筑施工安全事故。建筑工程的安全監督與管理，是一項極為繁瑣的工作，且具有較多的不確定性[3]。在實際的工作中，極易出現監管疏漏的問題;因此，需要對安全監管人員的工作職責進一步明確，并適當增加人員的數量;在減輕工作量的同時，促進安全監督管理工作可以高效的進行。此外，要以建筑項目的實際情況為主要的依據，建立并完善相關的安全監督管理體系，制定有效的安全管理制度，并進行落實。

2.2明確安全監理的性質和責任

首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產，必須健全執法機構和人員，保證必要的經費，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能合并或削弱。政府應賦予建筑安全監督管理統一執法的權力，維護建筑安全監督管理部門的形象、公正性和權威性。其次，建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區域內的建筑安全實施監督管理，是具體實施監督的機構，不應是直接的專業技術責任主體。考慮到安全監理費的支付目的是為了保護廣大人民群眾的生命財產安全，維護社會公共利益，這筆費用與安全生產的其他硬件投入是相同性質的，因此，有關部門可以將安全監理費的比例同其他安全投入一并計入工程造價，而這筆安全監理費由施工單位全數上繳當地建筑安全監督管理部門，再由安全監督管理部門以安全監理委托合同的方式支付給監理單位。

2.3遇到以下問題的時候監理可以下達“暫時停工指令”

施工過程中出現安全異常情況，經監理提出之后，施工單位沒有采取必要的改進措施或者改進沒有符合相應的要求，此時可以下達暫時停工指令。施工單位對已經發生的工程事故沒有采取有效的處理措施而繼續開展施工作業或者是安全措施沒有經過自檢就擅自進行使用，在這種情況下也可以對施工單位下達暫時停工指令。最后如果發現沒有安全資質的分包單位人員進入到施工現場開展施工時，也可以下達暫時停工指令。

2.4科學的制定開展項目管理的監督職責同時逐項的進行開展

監理人員首先要對有關安全生產的各類文件進行審查，同時進入到施工現場對于分包單位的一些安全資質進行查驗，對于施工單位所提供的施工方案和施工組織設計開展必要的審核，同時也要關注施工現場的人員安全配備和相關的組織體系。對于施工單位自身的所提交的安全檢查報告做好分析，避免不必要的施工安全問題，促進施工的有效合理開展。

2.5加強監理隊伍自身的建設

在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有“經驗”的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用。因此，必須加強監理隊伍自身的建設，塑造一批高素質的監理人員，這對于施工的安全管理工作尤為重要。

結束語

綜上所述，監理單位在科學界定施工安全責任的前提下，應該介入施工安全的監督管理。現實中工程質量與施工安全事故時有發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，作為工程監督要認真履行安全監理職責，防止和減少工程質量和安全事故的發生。

參考文獻

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[3]安徽省建設廳通知開展2002年度工程監理企業資質年檢工作[J].安徽建筑，2003（2）.

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