行政事業單位執行新政府會計制度存在的問題及對策

安麗華

摘 要：根據財政部統一要求，2019年1月1日我國行政事業單位已經全面執行新的政府會計制度。新制度的實施對提高我國各級各類行政事業單位政府會計信息質量、財務和預算管理水平、財政資金的使用效益等方面發揮著重要的作用。但是，新制度執行一年多來，也存在著一些缺陷和不足，影響著新政府會計制度的順利執行。對此，主要針對行政事業單位在執行新政府會計制度中所存在的問題提出了相應的對策建議，從而使新制度在促進行政單位的各項工作中發揮最大的成效。

關鍵詞：行政事業單位? 新會計制度? 問題? 對策

行政事業單位作為我國公益性質的組織機構，在社會經濟中發揮著重要作用。隨著我國對政府會計制度深入改革和新會計制度的正式實施，各級政府的財政狀況更加透明、決策能力也得到了很大提升，為事業單位健康發展提供了更堅實的基礎，但新政府會計的實施也存在著一些問題，對于這些問題我們在工作中應該積極的去面對，找到合理解決問題的最佳途徑。

一、行政事業單位執行新政府會計制度的意義

（一）有利于真正地反映資產總值

新政府會計制度在核算功能上的提高，對于行政事業單位會計核算工作提出了新要求，原實施的單一收付實現制核算制度已不能滿足現階段財務使用者的需求，新會計制度下規定了財務會計核算和預算會計核算兩大基礎核算體系，并規定在同一賬務系統下編制“雙分錄”同步完成核算，這就完善了政府預算體系，便于各單位對資產的管理、負債的管理，全面地將行政事業單位的資產總值反映出來。

（二）有利于合理的分配資金

新會計制度對政府的資源進行了有效整合，構建財務會計與預算會計下的平行記賬會計核算模式，即所有的經濟業務都需要進行財務核算。這種賬務處理方法能夠將會計各個要素貫穿在一起，達到既反映行政事業單位的財務狀況，又反映行政事業單位的預算執行情況的目的，提高了單位會計信息的透明性和相關性，為行政事業單位管理工作提供數據支持，避免不必要開支，科學合理配置資源，提高了資金利用率。總體來講新會計制度能夠幫助行政事業單位更加有效合理的分配資金，使資源得到優化。

（三）有利于會計信息質量的提升

當前是快速發展的信息化時代，傳統的賬務處理程序已跟不上時代步伐，新政府會計制度進一步規范了行政事業單位的會計核算過程，能夠實現在同一會計核算系統里既體現財務會計功能，又體現預算會計功能。在具體會計核算中，財務會計執行的是權責發生制核算方法，形成財務報告;預算會計執行收付實現制進行核算方法，形成決算報告。在統一的會計制度下，采取創新的核算方法，使財務會計和預算會計緊密聯結，充分的提升了會計信息質量。

二、行政事業單位執行新政府會計制度所存在的問題

（一）會計人員專業技術水平不夠，知識結構單一

長期以來，由于行政事業單位執行收付實現制核算方法，會計人員操作流程簡單，對會計人員的專業性要求不高，所以行政事業單位的會計人員只掌握預算會計核算方法。新政府會計制度要求會計核算采用平行記賬模式，即財務會計與預算會計同時進行核算。加大了會計人員的賬務處理難度，使會計處理流程更加復雜化，所以要求行政事業單位會計人員必須提高自身的專業知識和技術水平，由于目前行政事業單位會計人員專業知識和技術水平不夠，嚴重影響新政府會計核算方法的運用。

（二）“雙功能”核算難度大，工作量倍增

新政府會計制度能夠重構行政事業單位原有的核算模式，新制度的主要特點是“雙分錄”、“雙基礎”、“雙功能”、“雙報告”，并且在原有的預算會計體系上，引入財務會計機制，加大了財會人員的工作量。比如行政事業單位預算管理的現金收支業務，在核算中會計人員需要同時做“雙分錄”，即財務會計憑證和預算會計憑證，對于“雙分錄”核算模式雖然保證了會計主體的賬證、賬賬、賬表相符，實現政府決算報告和政府財務報告“雙報告”同時編制，加大了會計人員的工作量，會計人員任務重壓力大。

（三）新舊會計制度銜接存在問題較多

行政事業單位為確保新舊會計制度順利過渡，新舊制度需要銜接的問題很多，有財務會計科目的新舊銜接、預算會計科目的新舊銜接、財務報表和預算會計報表的新舊銜接等。比如，新政府制度規定，行政事業單位需對固定資產計提折舊，出發點是好的，可以更好摸清家底，但實際上在具體操作時會出現一定問題，一些已經過了報廢期的固定資產仍在使用，并不會出現在固定資產的賬面價值中，反而不能全面真實反映資產的實際情況。

三、解決行政事業單位執行新政府會計制度問題的對策

（一）做好財務人員的培訓工作

新政府會計制度的有效實施，離不開行政事業單位全體人員的努力，提高單位責任人的責任意識和會計人員的學習意識。針對新政府會計制度實施，首先財政部門應牽頭組織各行政事業單位財務人員定期培訓，了解行政事業單位財務人員在實際工作過程中出現的問題及對制度的不解之處，想辦法去解決。積極組織財會人員進行業務培訓，為財會人員創造多種學習機會，熟練掌握會計專業技能，努力培養成為復合型會計人才。

（二）做好財務軟件系統的配套升級

新會計制度下會計系統既有財務會計又有預算會計，原系統的內容已經不能滿足要求，需要裝入新的財務軟件系統，以確保新賬務的順利開展。加大對財務軟件系統的投資，讓財務軟件系統發揮它真正的作用。對財務系統的更新使用要到位，確保單位新裝入的會計系統所生成的信息能夠滿足新政府會計制度內容的需要，減輕財務人員的工作壓力。

（三）做好新舊會計制度的銜接工作

新政府會計制度的實施對財務人員來說是一項艱巨的任務，財務人員要在各方面做好充分的準備。完善財務會計核算體系，努力做到財務會計和預算會計相應分離又彼此依存的會計核算方式。確保新舊會計制度的順利銜接、平穩過渡，梳理出單位整體資產以及負債，對存在的長期掛賬的往來科目進行梳理，根據其實際情況進行相應的會計賬務處理，有利于行政事業單位加強資產負債管理。

四、結束語

綜上所述，新政府會計制度的實施對于行政事業單位的發展以及社會的進步起著很大的推動作用，開啟了我國政府會計制度的新征程。使得行政事業單位的發展更加的順利，但在具體的實施過程中仍會存在著很多的問題，面對所存在的問題，我們要及時的進行解決。每個行政事業單位只有清楚的認識到自身的問題并不斷的改善問題，提升思想意識，保持對新知識的學習，才能夠保證政府會計事務的順利進行，促進我國社會的不斷發展，為社會創造出更大的價值。

參考文獻

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