加快發展湖南區塊鏈技術產業

中國農工民主黨湖南省委員會

2019年10月24日，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話，深刻分析了當前我國區塊鏈技術發展現狀，強調要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。當今社會正處在技術革命和產業革命相互融合、相互促進的時代。區塊鏈技術被認為是繼蒸汽機、電力、互聯網之后的下一代顛覆性技術。區塊鏈將徹底改變整個人類社會價值傳遞方式，這不僅是數字經濟的重要驅動力，也是推動未來數字社會和數字中國構建的重要力量，以“區塊鏈+”為代表的價值互聯網應用前景廣闊。湖南省制定了《區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

區塊鏈技術應用前景及其發展情況

區塊鏈技術是利用加密鏈式區塊結構來驗證與存儲數據，利用分布式節點共識算法來生成和更新數據，利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全，利用智能合約來編程和操作數據的一種全新的去中心化基礎架構與分布式計算范式。

區塊鏈技術的發展及其廣闊前景，在世界范圍內引發廣泛關注和各界的高度重視。在國際上，全球已經有超過24個國家投資區塊鏈技術，80%的銀行已啟動區塊鏈項目，90多個中央銀行加入了區塊鏈討論，上百家公司加入了區塊鏈聯盟。在過去三年里，區塊鏈的風險投資超過了14億美元，產生了大量的區塊鏈相關專利。在國內，2016年底，“區塊鏈”首度被寫入《“十三五”國家信息化規劃》，中國已有105家區塊鏈相關企業;2017年6月，《中國金融業信息技術“十三五”發展規劃》中指出，央行將積極推動區塊鏈和人工智能等新技術的發展。作為一個迭代性的重大創新技術，區塊鏈將把目前的互聯網升級為2.0版，實現從信息互聯網向價值互聯網的升級換代，推動網絡治理變革。市場研究機構Gartner預測，2020年，基于區塊鏈的業務將達到1000億美元，除金融業務外，制造業和供應鏈管理行業將為區塊鏈帶來萬億美元級別的潛在市場。

區塊鏈技術作為一種數字技術，全國31個省區市都在對區塊鏈技術進行研究和應用。阿里巴巴、騰訊、華為和百度在內的眾多企業很早就開始在區塊鏈領域進行了諸多探索。目前，區塊鏈的商業化應用正在加快布局，區塊鏈技術發展已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易、教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等眾多領域，未來一定會更多地應用于各行業各產業。

區塊鏈具有防偽造、防篡改、可追溯、可提效、公開透明的鮮明特點，能夠推動上下游產業互信，實現數據高效共享，提升風險防范能力，有效解決產業創新發展過程中面臨的數據融通、網絡安全、多主體協同等問題。目前，我國已經基本形成了包括區塊鏈基礎技術設施和技術解決方案、數字資產相關應用、金融場景應用、實體經濟場景應用、多種鏈上應用以及區塊鏈相關行業服務等七大類的產業發展體系。隨著區塊鏈技術與5G技術、人工智能相結合，一大批新興業態和應用場景將不斷出現，有力推動各產業的原始創新發展。

湖南發展區塊鏈技術推動產業創新的優勢

湖南對區塊鏈技術認識早。湖南長沙在全國最早提出匯聚一批區塊鏈企業、區塊鏈專業人才，突破一批區塊鏈關鍵技術、培育一批基于區塊鏈的新興業態，打造全國有影響力的區塊鏈產業集聚地和示范應用基地。湖南省政府辦公廳2018年就出臺了《關于進一步鼓勵移動互聯網產業發展的若干意見》，鼓勵對區塊鏈開展技術攻關和產業化。長沙市2018年底出臺了《關于加快區塊鏈產業發展的意見》，明確提出要在3年至5年內打造10家以上全國知名、全球有影響力的區塊鏈創新型領軍企業。

湖南已具備發展區塊鏈產業的良好基礎。據不完全統計，截至2019年11月末，全國各地由政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發建設的區塊鏈產業園區或區塊鏈產業集聚載體共有18個，湖南占3個，其中星沙產業基地規模超過40平方公里，也是目前國內最大的區塊鏈產業園區。國防科大等高校的信息技術在全國領先，國防科大團隊天河國云創立的Ulord是國內首個內容分發領域的區塊鏈底層公鏈，技術水平居全國前列。據統計，湖南有100多家企業開展區塊鏈研發或應用，主要分布在長沙經開區和長沙高新區。其中，天河國云作為國內最早涉足區塊鏈領域的國家高新技術企業，綜合實力處于行業領先，已獲授權專利40余項。2018年10月，國家互聯網應急中心與長沙經開區簽約成立全國唯一一家區塊鏈安全技術檢測中心，開展區塊鏈代碼審計、安全檢測、風險監控等工作。株洲市政府打造了區塊鏈敏感數據審計平臺，采用區塊鏈技術記錄敏感數據的操作，能夠進行溯源，該應用被寫入了國家工信部2018年區塊鏈產業白皮書。2018年11月，婁底市不動產區塊鏈共享平臺建成，頒發了全國首張區塊鏈不動產電子憑證，該平臺被評為2018年全國最優秀的區塊鏈應用和“2018互聯網+政務”50強項目。

政府政策支撐力強。2018年12月，長沙市印發《關于加快區塊鏈產業發展的意見》，這是全國市級層面最早出臺的扶持政策之一。“2019互聯網岳麓峰會”區塊鏈技術應用論壇在長沙舉辦，會上推出長沙市區塊鏈公共服務平臺，面向全球征集區塊鏈行業應用解決方案。2018年6月，長沙經開區出臺了《關于支持區塊鏈產業發展的政策（試行）》，明確了近20項涉及現金獎勵的扶持政策，并牽頭啟動院士工作站申報、星沙區塊鏈研究院籌建等工作。2018年11月，長沙高新區印發了《促進區塊鏈產業發展的若干政策》。2018年5月，婁底在湖南率先掛牌成立區塊鏈產業園。

湖南當前區塊鏈技術應用發展的主要問題和困難

區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，當前區塊鏈技術應用發展的主要困難在于數據共享難以真正實現，而數據共享難以實現的深層次原因又在于我們對于區塊鏈技術作用理解不夠。湖南在推進區塊鏈產業發展中仍然存在很多困難和不足，主要體現在以下幾個方面。

對數據缺乏價值認知。長期以來，由于部門對數據管理邊界不清晰、責任區分不明確，對數據資源的歸屬、采集、開發等相關管理規則不明確，沒有認識到數據的價值，反而覺得儲存數據需要耗費大量的維護成本，多數選擇直接上傳到上級主管部門進行儲存管理。

數據共享存在困難。共享困難原因主要在于三個方面，一是少數政府部門主觀意愿不強，他們認為數據來源于本部門工作的積累，隱含著部門權力，就應屬于“部門私有”，認為數據的共享意味著權力的流失或者旁落，因此從自身權力和利益出發，缺乏數據共享的動機，不愿意主動提供數據;二是客觀存在的信息壁壘和信息孤島，政府原有的信息管理系統主要建立在部門內部，多數是垂直管理系統，各部門間采集的數據格式不統一、標準不一致，采取的處理技術、應用平臺各異，數據庫接口也不互通信息，在橫向部門之間不能交互共享;三是金融機構、企業等社會經濟組織，擔心數據開放后存在稅務稽核風險和競爭對手利用的風險。

數據綜合應用還未展開。數據已經滲透到當今每一個行業和業務領域，成為重要的生產要素。受限于政務數據的開放程度，社會組織尤其是關系對等的組織之間，實現數據共享的案例非常少，因為沒有參與方愿意主動共享數據。數據的綜合應用仍然停留在初級階段，要么數據獲取的維度不夠，要么獲取的路徑不規范、不統一，存在泄密風險，數據的價值也因此無法得到最大程度的體現。

各地競爭日趨激烈。當前，全國各省區市對區塊鏈出臺了扶持政策，就區塊鏈發布了指導意見，競爭日趨激烈。多個省區市將區塊鏈列入戰略性專項發展規劃。部分城市出臺區塊鏈專門性指導文件。上海、廣東、貴州等省市制定了較為完善的綱領性文件，推動各類區塊鏈要素匯聚。

打造湖南區塊鏈技術應用新高地

加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展，搶抓未來創新發展機遇。

把區塊鏈技術產業納入發展戰略并編制發展規劃。選準重點方向，確定一批項目，統籌謀劃區塊鏈與數字經濟、人工智能等協調發展。要將區塊鏈技術的加速突破應用納入創新發展戰略，并編入《數字湖南發展綱要》和《湖南省“十四五”信息化發展規劃》中。加快編制《湖南區塊鏈產業發展規劃》。

著力攻克一批關鍵核心技術。在省內選定一些城市或企業，確定一批相關項目，逐步推動區塊鏈+智能制造、區塊鏈+文化教育、區塊鏈+公共服務、區塊鏈+醫療、區塊鏈+金融、區塊鏈+供應鏈等產業技術及產業應用研究，把握產業技術演進規律，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。特別是在數據簽名加密算法、分布式節點共識算法、區塊鏈網絡安全、區塊鏈網絡數據存儲、智能合約虛擬機和業務相關標準中間件等領域加大研發力度。

大力發展區塊鏈產業園。將長沙星沙區塊鏈產業園和婁底區塊鏈產業園兩個產業園作為全省發展區塊鏈產業的重點，從項目、資金和政策等方面支持兩園開展區塊鏈產業發展試點示范，并協助申請國家級區塊鏈研究與應用試驗示范區。鑒于我國區塊鏈技術開發應用在新的形勢下將發展迅猛，建議及早在全省各個國家級開發區建立區塊鏈產業園，并鼓勵有條件的省級開發區進行區塊鏈落地應用研究。

建設區塊鏈技術人才隊伍。以園區為主要載體，引進一批區塊鏈青年科技人才和創新團隊，共同推動湖南區塊鏈產業創新。有關高校要開設區塊鏈技術專業，培養區塊鏈人才。人才引進和人才培養重點在以下三個方面：一是專注于區塊鏈底層技術和核心技術，為區塊鏈相關企業提供底層技術支撐和服務;二是著眼于某一特定領域，以“區塊鏈+行業”打造行業標桿，率先制定行業標準;三是通過校企合作等形式，加強區塊鏈人才培養，為整個行業的發展提供人才和智力支持。