切實提升縣域應急管理能力和水平

楊一中

習近平總書記強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情考驗著我們國家的治理體系和治理能力。作為這場疫情防控阻擊戰的親歷者和基層指揮員，對如何進一步提升縣域應急管理能力和水平有了更深的體會。

增強危機意識是做好各類突發事件應對的前提。常言說：“人無遠慮，必有近憂?！比狈ξC意識就是最大的危機。這次新冠肺炎疫情發生后，按照中央、省、市部署安排，我們以“做好最壞打算”的危機感，及時組織全縣干部群眾推進“扎口袋”戰術和“網格化”防控模式，除最初3例輸入性病例和1例感染性病例外，在較短時間內實現縣內無1例新增病例和死亡病例發生的既定目標。之所以能交出這樣的答卷，主要是全縣干部群眾尤其是黨員干部危機意識增強了，大家聞令而動，科學應對。辰溪屬于后發展偏遠山區縣，不僅洪澇地質災害頻繁，森林防火壓力巨大，而且各類社會矛盾較為突出，各類突發事件發生概率高、破壞力大。如何讓各類突發事件可防可控，關鍵在于進一步增強黨員干部危機意識，時刻保持如履薄冰的謹慎和一葉知秋的敏銳，“以一萬應對萬一”的準備來防控各類突發事件。

高效組織指揮是做好各類突發事件應對的關鍵。運籌帷幄之中，決勝千里之外。這次新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，一個強而有力、高效運轉的指揮系統至關重要。疫情發生后，辰溪及時成立了疫情防控指揮部，實行一天一調度，統籌協調全縣疫情防控工作。各縣直部門、鄉鎮、村（社區）也成立了由黨政“一把手”負總責的防控指揮專班，在此基礎上，在各村（社區）推行網格化防控模式，分別設立臨時黨總支，網格內再設立臨時黨支部，明確由聯點幫扶單位負責人擔任臨時黨總支、臨時黨支部書記，確保了指揮高效暢通。在提煉總結疫情防控好做法基礎上，我們制定出臺了《辰溪縣應急事件管理指揮工作預案》，構建起了“加強領導、科學決策，分工負責、齊抓共管，步調一致、快速行動，能打勝仗、作風優良”的應急事件管理指揮體系，確保應急期間真正做到統一領導、統一指揮、統一調度。

強化宣傳引導是做好各類突發事件應對的支撐。新冠肺炎疫情防控中，我們堅持突出宣傳引導先行，立足群眾看得見、聽得懂、能接受，將疫情防控知識宣傳材料張貼和發放到每家每戶，運用村（社區）網格管理微信群和“村村響”廣播開展動態宣傳，組織村（社區）志愿者每天敲鑼或手持喇叭走村串戶開展現場勸導宣傳，確保疫情防控工作家喻戶曉、人人參與。我們要在充分借鑒戰“疫”輿論引導好做法基礎上，著力整合各方資源和力量，明確由宣傳部門牽頭統籌應急事項宣傳引導工作，堅持傳統媒體和新媒體宣傳并用，內宣、外宣和社會宣傳齊上，說群眾想聽、聽得懂的話，使用群眾喜歡用、正在用的話語方式，努力為各項突發事件應對工作提供堅強輿論支撐。

建強隊伍力量是做好各類突發事件應對的保障。加強應急管理體系和能力建設，隊伍是關鍵。我們全力推進應急力量一體化建設，有效整合公安、消防、武警、民兵預備役部隊和抗洪搶險、森林防火、醫療救治、礦山救護、社會救援以及聯防聯控、群防群治等資源，逐步提升隊伍裝備水平，努力建立一支“一隊多用、專群統籌，平戰結合、訓練有素，紀律嚴明、敢打敢拼”的應急管理鐵軍，確?！罢僦磥?、來之能戰、戰之必勝”，努力為應急管理贏得勝利提供堅強保障，為辰溪高質量發展營造安全穩定的環境，讓53萬辰溪人民擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系懷化市人大常委會副主任、中共辰溪縣委書記）