守正創新鑄格局 統籌構建大宣傳

鄒文輝

習近平總書記指出，“做好宣傳思想工作必須全黨動手”“樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做”。近年來，郴州市堅持守正創新，樹立大宣傳理念，加強領導，統籌推進，在推動工作共融、資源共享、制度共建、發展共贏中，逐步構建起黨委集中統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、其他部門各負其責、各方共同參與的大宣傳工作格局。

堅持系統謀劃，樹立大宣傳理念。思想是行動的先導。構建大宣傳工作格局，既是上級的部署要求，也是現實的工作需要;既是提升宣傳思想工作實效的重要舉措，也是強化統籌協調的有力抓手。郴州市各級黨委政府牢固樹立宣傳工作“一盤棋”思想，成立以各級黨委副書記任組長的宣傳思想工作領導小組，壓緊壓實意識形態工作責任制，將宣傳工作納入年度績效考核重點內容，定期召開宣傳思想工作聯席會、重大輿論分析研判調度會等會議，把宣傳工作時刻放在心上、牢牢抓在手上，為構建大宣傳工作格局提供了堅強領導。各級宣傳部門加強組織協調、統籌調度，以項目化理念創新推進宣傳思想工作，每年集中力量、集合資源、集聚優勢推進一批重點工作項目，通過虛實結合、軟硬結合，推動宣傳思想工作有序有效開展。其他部門單位行業樹牢“宣傳也是生產力”理念，自覺把宣傳工作同本部門本行業領域的行政管理、行業管理、社會管理緊密結合，實現宣傳工作與中心業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，凝聚起全黨動手、全員參與的工作合力。

鞏固拓展陣地，打造大宣傳平臺。平臺是宣傳的主陣地、立足點。打造一大批設施齊全、功能完善、運轉高效的宣傳平臺，是構建大宣傳工作格局的重要支撐。郴州市強化各級各類宣傳平臺的投入、建設、管理、融合，著力構建種類齊全、覆蓋面廣、可靠完備的宣傳平臺體系。媒體平臺方面，加快郴州日報社和市廣播電視臺兩家市直主流媒體向“四全媒體”改革轉型;扎實推進縣級融媒體中心建設，11個縣市區融媒體中心逐步建成運行。精神文明建設平臺方面，積極推進新時代文明實踐中心建設，桂陽、汝城兩個縣成為全國試點縣，全市已建成1個市級中心、11個縣級中心、151個實踐所、2294個實踐站;道德講堂遍地開花，崇德向上蔚然成風。群眾文化活動平臺方面，高標準新建“五館一廳”，全市現有公共圖書館11個、文化館12個、博物館6個、革命紀念地22個、美術館2個，一大批免費休閑讀書吧融入城市各個角落，公共文化設施日益完善;農家書屋、農村綜合文化服務中心實現全覆蓋，基層文化設施得到明顯改觀。

創新開展活動，營造大宣傳氛圍。開展豐富多彩的宣傳活動是推動宣傳思想工作的重要一環，也是構建大宣傳工作格局的動力之源、活力之源。郴州市立足實際、多措并舉、創新創特，策劃開展了一系列有影響、有新意、有實效的宣傳文化活動，營造了濃厚的大宣傳工作氛圍。理論宣傳宣講方面，策劃開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論研討和經驗交流活動、“七大分隊進基層·七進七講聚人心”等主題宣講活動，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。意識形態工作方面，創新開展了意識形態工作“建制度、學制度、用制度”活動，被中宣部評為2018年度基層宣傳思想工作創新案例。對外宣傳方面，策劃開展了“魅力礦博 世界共享”——中外媒體郴州礦博行大型集中采訪活動、“看郴州”系列文化外宣精品微視頻評選活動等，唱響了主旋律，凝聚了正能量。文明創建方面，策劃開展了“我為創文作貢獻”志愿服務主題活動、“新時代好榜樣·最美郴州人”系列評選活動等，樹立了文明新風，根植了文明基因。文化建設方面，策劃開展了“歡樂瀟湘·美麗郴州我的家”群眾文藝匯演、“我們的中國夢”文化進萬家等活動，極大豐富了群眾文化生活。

夯實基層基礎，建強大宣傳隊伍。人才是事業之基、發展之要。打造一支高素質的宣傳思想工作隊伍是構建大宣傳工作格局的重中之重。郴州市十分重視宣傳工作隊伍建設，在隊伍配備、培養、管理等方面主動作為、務實創新。為解決基層宣傳文化隊伍“專職不專、兼職過多”等突出問題，市委宣傳部與市委組織部聯合下發通知，對鄉鎮（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事、文化專干、村（社區）文化輔導員“四支隊伍”的配備進行規范。為提升宣傳系統干部隊伍的能力水平，策劃開展了郴州市宣傳文化系統增強“四力”教育實踐、“五帶頭”活動等，每年組織舉辦意識形態、理論宣傳、輿論引導、文化發展、文藝創作等培訓班，開展上派跟班學習、下派掛職鍛煉、蹲點調研等活動，近三年來，舉辦業務培訓班20多期，培訓業務骨干2000多人次，下派市直新聞單位青年編輯記者30多人到基層實踐鍛煉。強化宣傳文化系統干部隊伍管理，對市直宣傳系統縣處級領導干部，會同市委組織部進行分析研判、溝通醞釀、推薦考察、任職談話;對市直宣傳文化單位內設重要崗位和重要輿論陣地中層正職的任免、調動、交流等實施任免前的審核管理;對系統單位有關崗位干部和駐郴宣傳文化單位主要負責人實施報備管理。組織開展《中國共產黨宣傳工作條例》大督查大落實行動，督促全市各級各部門、各單位、各行業按要求配備好宣傳機構和人員，構建起“橫向到邊、縱向到底”的宣傳隊伍網絡。

健全工作機制，筑牢大宣傳保障。制度具有嚴密性、穩定性、強制性等特點，建立一套科學嚴密、完善管用的制度機制是構建大宣傳工作格局的重要保障。郴州市高度重視制度機制建設，從領導責任、議事協調、督促檢查、考核評價、追責問責等方面著力，創新建立完善了重大主題宣傳定期會商制度、黨委政府權威信息發布制度、意識形態責任制定期報告制度、對外宣傳項目化管理制度、重大輿情和突發事件輿論引導機制、禮遇幫扶好人制度、“菜單式”文明實踐志愿服務工作機制等一系列制度機制，為構建全市大宣傳工作格局提供了科學規范的制度保障。

（作者系中共郴州市委副書記、市委宣傳部部長）