堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰

杜家毫

以習近平同志為核心的黨中央高度重視打好防范化解重大風險攻堅戰，從事關國家長治久安和中華民族偉大復興的高度進行審視和謀劃，將其擺在三大攻堅戰的首位作出強調和部署。習近平總書記在2018年、2019年兩次省部級主要領導干部專題研討班等場合，反復告誡全黨同志增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之，提出了一系列新理念新思想新戰略。這次新冠肺炎疫情的發生，從某種意義上反映出應對公共衛生安全的短板和問題，更充分印證了習近平總書記對防范化解風險的深刻洞察力、預判力、駕馭力。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，促進思想行動再對標再看齊，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰，以湖南的安全穩定為全國安全穩定作貢獻。

經常對標對表，牢牢掌握習近平新時代中國特色社會主義思想這個思想武器

思想是行動的先導。防范化解重大風險首先思想認識要上去，把習近平總書記有關重要講話精神學深悟透。在這個問題上，習近平總書記作出了一系列重要論述，既部署“過河”的任務、又解決“船和橋”的問題，為我們做好工作提供了強大思想武器。圍繞為什么防范化解重大風險，強調我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之;如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。黨的十八大以來，習近平總書記作出“準備進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭”“中華民族偉大復興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的”“世界面臨百年未有之大變局”“絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤”等重大論斷，都體現了強烈的風險意識、底線思維。圍繞防范化解哪些重大風險，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻闡述，指出各種風險我們都要防控，重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。比如講到政治風險，強調西方敵對勢力在我國策劃“顏色革命”的戰略圖謀是長期的，千萬不能麻痹大意、心慈手軟;比如講到意識形態風險，強調一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住;比如講到互聯網風險，強調過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關;比如講到科技風險，強調新科技革命和產業變革是最難掌控但必須面對的不確定因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰;比如講到公共衛生風險，在2018年省部級培訓班上就指出，“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”，等等。這些論述字字千鈞、振聾發聵、令人警醒。圍繞如何防范化解重大風險，強調增強斗爭精神，提高風險化解能力，健全風險防控機制，明確了“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本政策。對習近平總書記這些要求，有沒有真正入心入腦、見行見效？存不存在貫徹上的落差溫差偏差問題？我們要結合思想認識和具體工作特別是這次疫情防控的實際，深入對照檢查、認真對標對表，在深化思想認識中提高站位、明確思路、狠抓落實，確保打好防范化解重大風險攻堅戰。

把立足于“防”擺在突出位置，下好先手棋、打有準備之戰

防范化解重大風險是“防范”與“化解”的辯證統一，其中“防”是先手棋，“化”需真本事。無數事實表明，有風險不可怕，缺乏風險意識才是最大的風險。打好化險為夷、轉危為安的戰略主動戰，前提是堅持底線思維、強化風險意識，打好防范和抵御風險的有準備之戰，不能臨時抱佛腳、遇事亂陣腳。怎樣打有準備之戰？關鍵是做到“三個始終”：始終保持居安思危的憂患。矛盾普遍存在，風險無處不在。一個問題解決了新的問題又產生了，事業發展就是在不斷解決矛盾、化解風險中推向前進的。我們既要看到全省形勢總體是好的，也要看到習近平總書記講到的重點領域風險在湖南都有不同程度體現。比如，湖南歷來是境外敵對勢力實施滲透、顛覆、破壞活動的重點地區，湘籍“民運”分子、“法輪功”、境外宗教組織等比較活躍;意識形態領域存在不少風險點，每逢重要節點噪音雜音明顯增多，稍有不慎就可能形成輿論漩渦;經濟下行壓力加大，實體經濟、政府債務、金融、房地產等都存在風險，特別是受這次疫情影響，各領域風險傳導疊加的趨勢更加明顯。即便是具體工作，面臨的風險也不少，比如脫貧攻堅已勝利在望，但仍面臨近20萬脫貧不穩對象和邊緣貧困人口易返貧致貧、產業發展難以持續等風險挑戰;疫情防控取得重大戰略成果，但防止國外疫情輸入倒灌的風險明顯加大。只有強化風險意識、憂患意識，凡事從最壞處準備，向最好處努力，才能有備無患、遇事不慌、臨危不亂，牢牢把握主動權。始終保持如履薄冰的謹慎。習近平總書記強調，謹慎之心就是對風險因素要有底線思維，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎。在風險防控上打有準備之戰，就要增強謹慎之心、堅持底線思維。推改革有改革的底線，促發展有發展的底線，抓環保有環保的底線，要時刻保持警惕和謹慎，切實以底線思維界定和防范風險，用大概率思維應對小概率事件，把困難和挑戰估計得充分一些，把應對預案做得周密一些，在守住底線的前提下解決問題、實現目標。始終保持見葉知秋的敏銳。預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。過去毛主席講，預見就是預先看到前途趨向，如果沒有預見，就不叫領導。防范化解風險必須增強工作前瞻性預見性，善于見微知著、未雨綢繆。要常觀大勢大局，提高敏銳性鑒別力，準確洞察發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，科學把握風險傳染、轉化、聯動規律，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，有針對性地做好應對準備。只有這樣，才能把矛盾消解于未然、把風險化解于無形。

切實把思想方法、工作方法、領導方法搞對頭，更加科學主動防范化解重大風險

防范化解風險是一門科學，不能蠻干、硬來、搞大呼隆。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，掌握好運用好貫穿其中的科學方法論，增強防范化解重大風險的科學性有效性。概括起來，要突出“三個結合”：第一，把補短板和固底板結合起來。習近平總書記多次用“木桶原理”警示全黨，“既要善于補齊短板，更要注重加固底板。防控和化解各種重大風險，就是加固底板”。我們要深刻認識到，發展是安全的保障，安全是發展的基礎，防范化解風險必須堅持一手抓發展、補短板，深入貫徹新發展理念，做到以發展解決發展中的問題、以發展降低風險發生概率、以發展增強應對風險底氣;一手促安全、固底板，針對政治、經濟、互聯網、生態、應急管理、公共衛生等領域存在的風險隱患，逐項查漏補缺、逐個精準拆彈。第二，把建機制與強能力結合起來。風險治理，既是國家治理體系建設的重要內容，也是對治理能力現代化的重要考驗。要認真貫徹十九屆四中全會關于完善國家安全體系和公共安全體制機制的部署要求，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，既推動風險治理前置防線、前瞻治理、前端控制，又著力健全源頭治理、標本兼治的長效機制。把提高風險治理能力作為黨的執政能力建設的重中之重，促進各級干部發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，在游泳中學會游泳、在戰爭中學會戰爭，增強駕馭風險的能力和本領。第三，把打攻堅戰與打總體戰結合起來。各層級各領域重大風險并非孤立存在，而是相互聯系、相互影響的，具有境內外互動、跨區域聯動、跨群體聚合的特征。防范化解重大風險，既要一個一個風險全力攻堅、定點清除，但又不能局限頭痛醫頭、腳痛醫腳，要增強全局意識、系統思維，善于打總體戰，注重從整體上把握和防控風險，防止風險累積擴散、發生連鎖反應。從湖南來講，無論是防范化解政府債務風險，還是做好當前疫情防控工作，都不能只抓一點、不及其余，必須整合各方力量、協同各條戰線、科學排兵布陣，做到既打攻堅戰又打總體戰。

防范化解重大風險，關鍵在領導帶頭。這次疫情防控實踐證明，越是領導班子、領導干部沖在前、作表率的地方，其防控效果就越好。全省各級領導干部要按照習近平總書記提出的“責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能”要求，堅持知責負責、守土盡責，切實把防范化解重大風險工作做實做細做好，堅決維護全省大局安全穩定。