辦一流高校必須調動全體師生的積極性

程方平

摘 要：改革開放以來，中國高等教育發展取得了明顯成就。但中國高校想躋身世界一流，不僅要關注專業建設、人才引進、項目爭取，而且要注重最基礎的教育教學、文化與制度，最重要的是要注重高校師生積極性的充分激活與發揮。

關鍵詞：一流大學;師生積極性;制度

縱觀國內外高等教育發展歷史和一流大學成長經歷，除了大學領導者要有遠大的教育理想、先進的管理理念，大學要有鶴立雞群的專業與專家、因地制宜的教學研究方法等之外，所有師生在辦學目標和教育思想上形成共識是最為重要與基礎的。蔡元培融匯古今中西的教育思想，提出了至今仍有借鑒意義的“兼容并包、兼收并蓄”的教育主張，但若缺少北京大學所有師生的贊同與呼應，也很難形成后來北京大學良好的學風與過硬的辦學質量。從清末到“五四”運動時期，“西學”的進入成為主流，“中學”的教學和研究明顯式微。如果沒有黃季剛、許守白、胡適、梁漱溟、陳獨秀、李大釗等名家、革命者與廣大后來者從各方面對其教育思想的認同和響應，北京大學也很難在百余年的中國近當代高等教育發展史上，兼長中西文化，穩居領航者的地位。

“大學”之名實，不僅歷史悠久，而且所關照的對象及目標也非常明確，即其中的主體是教師和學生，主要的事情是用正確的方法和路徑“學習”，而非被某種模式或框架限定或束縛，更不是被動、消極、應付地跟隨校長的思路完成任務。所謂的“學習”，中國的大學傳統比從西方引進的大學思想更適合中國的師生理解和踐行，既包括學習的層次、方法與路徑，如“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”（八條目），“博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”（五法）等，也包括“明明德、親民、止于至善”（三綱領）等對大學價值與功用的理解。而所有這一切，都不僅僅是對各級管理者的要求，更應該是高校所有師生的基本意識。如果僅調動領導和管理層的積極性而無廣大師生的響應，則再好的政策和理想也很難使一所大學成為“一流”。

一流大學要有能夠調動全體師生積極性的教學

大學的價值和功用主要通過大學的基本功能—教學、科研和服務體現，而這些功能發揮何等作用，只有通過所有師生的共同努力，才能實現功用的最大化。近年來，高校的教學和教師的教學水平受到普遍關注，還有提倡設立“教學型教授”的嘗試，但高校的教學探索的確存在不少問題，需要引起足夠的重視。

第一，要重視對教學的研究與反思。在我國高校中，教學研究一直未得到充分重視，教師的教學素養遠弱于專業素養，有的教師分不清教材與專著的差異，教學形式基本上是“滿堂灌”的講授式;學生的學習方式也與高中無異，甚至不少研究生的教學，也是教師講、學生記、考試背、排名次，長期以來，上大學被戲稱“上高（中）四、高五、高六”;不少課程被人為地充滿或拉長至一學期，師生在疲憊的教學中均難有自主學習與探索的時間。據筆者了解，北京的某些高校，由于缺少對教學的研究和反思，遇到整班普遍不及格的情況，只是埋怨學生水平差，對教學問題卻很少主動反思，改進也不大，畢業生的不合格率高達10%。

第二，要給予教師充分的激勵。高校中主要承擔教學工作的大多為廣大普通教師（占比90%），但他們很難得到充分的激勵。教育領域的最高教學成果獎，多年來由學校領導層獲得的比例持續在70%以上;在評定中，大多根據文章或匯報判定，真正在一線進行教學改革的教師較難得到相應的激勵，加之在獲獎、評職稱、評各類“學者”、定課題、給津貼等方面，普通教師機會也相對較少。這樣不僅助長了高校的過度行政化和教育腐敗，而且也影響了教師從事科研和教學的積極性和主動性。

第三，要保證教育質量不滑坡。在高等教育大眾化的進程中，學生數量的擴充雖然值得肯定，但如何不使質量滑坡也是需要認真思考的問題。例如：我國歷史稍長（40年～50年）的大學，最初多是按在校生6，000人～7，000人的規模設計的，擴招后學生數量一般都翻了3倍～4倍。除了學生宿舍和食堂有基本保障外，圖書館（包括學校和各院系）、自習室、咨詢室和活動室等都遠沒有跟上需求。另外，多數高校將大學的前兩年簡單地定位為“通識教育”，其余不到兩年的時間進行“專業教育”，提高質量很難實現。

第四，要注重發揮人文社會學科的重要功能。近年來，在為社會服務方面，高校經濟類、金融類、貿易類、影視類等專業似有效果，但人文、社科、教育等專業本應提供更重要的社會服務、帶來更多的社會影響，卻未得到充分關注。作為國家和民族意識、道德、人力資本素養提升的引領，高校本應發揮的重要作用未得到充分體現。

一流大學要有得到全體師生認同的制度

高校文化與制度建設是需要有正當程序的，程序的公正方能保障制度本身的公正及制度具有良好的社會基礎。作為一流高校的文化與制度建設，要以所有師生的利益為出發點，要以激發所有師生積極向上為旨歸。如果一項制度的變化或所謂的“改革”僅有少數人獲益，僅為少數人提供方便，而使絕大多數人看不到前途，這樣的探索值得質疑。

第一，制度不能缺少最基本的人文關懷。近年來，在高校的教育教學中，經常會產生一些矛盾，如學生或教師受到處罰卻缺少有效的申訴渠道;有的校（院）級領導與教師爭榮譽、爭職稱、爭課題、爭資源;有的制度設計過于剛性、武斷和方便管理者，遇到問題會激化矛盾等，這一切都使得高校的各類關系過度緊張，需要找到更好的管理模式與方法。按照常理，學校的制度就是學校的法律，在制度面前人人平等。但如果制度本身有問題或不完善，缺少對廣大普通師生應有的人文關懷，這個制度就不是“良法”類的制度，需要及時調整和完善。但是，在目前的部分高校中，一些好的、積極的內容還很難進入，而一些僵化、消極的規定卻禁錮著師生積極性和正能量的發揮。例如：校院兩級教師工會可進行民主監督和評議，教師工作滿五年應享有半年的學術假期，對師生不平等、不公正待遇的申訴應有專門的機構和制度支持等。

第二，制度要得到全體師生的認同。中國現代大學的制度建設，在許多方面條件要遠優于以往，但要讓大學中的主體—所有師生都認同相應的制度，明白制度建設的“初心”、本質和基本原則，是要花一番氣力的。要讓廣大師生切實感受到，這一制度是為“我們”、為學校的根本利益、為國家和民族的前途考慮的，這樣的制度才有生命力，才能真正調動所有師生的積極性與正能量。

第三，制度制定和實施過程中都要注重師生的權利。近十年來，許多高校都制定了自己的章程，其原則依據不能偏離《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》等國家政策法規，但因校制宜的探索和實踐是非常需要的。例如：有些高校在大學章程中明確將“學生的權利”“教師的權利”放在章程的最前面，將學校的特點和奮斗目標凸顯出來，將教育學的基本原則明明白白說清楚，都是非常有益的嘗試。更為重要的是如何在學校具體的制度和實施過程中讓上述法規、章程的精神得到貫徹和落實，而不是在具體的工作中讓其流于表面和空談。例如：近年來，在高校的師生管理中，數字化、程序化、模式化等問題引起師生普遍的反感，人與人之間的交流少了，代之以生硬的數字、數據和冰冷的制度。表面上看，雖然方便了管理，減少了管理者的負擔，但對于問題的解決與改善卻是不利的，因為有了更多的“隔膜”，一些本來很小的問題會釀成嚴重的事態。對此，這一問題應該引起高校管理者的高度重視。

一流大學要有一流的“大學生”

在高校中，領導和管理者的決策是非常重要的，甚至有人說，一位有遠見、有實干精神和教育情懷的校長是高校走向“一流”的重要保障。同樣，“一流”高校不能沒有“一流”的教師和學生。

第一，關注大學中的“大學生”。改革開放以后，我們一直在說：高校不能只有大樓，還要有“大師”。如果僅有幾位集榮譽、待遇、地位、機會、條件、希望于一身的所謂的“大師”，沒有教師整體素養和水平的提升，沒有眾人拾柴火焰高的大學文化與氛圍，“一流”的夢想很難實現。更重要的是，大學中還要有不是“高中生”的“大學生”，即有理想、有主見、有志向、有專業、會自主學習和研究的學生群體。他們既需要有教師們負責和因材施教的引領，更需要由學校給他們合理、自由與充分的發展空間。縱觀古今中外無數名人發展的歷程，在“大學”階段的學習非常關鍵，只要政策、環境和方法得當，不少學生都可以“青出于藍而勝于藍”;反之亦然。為此，高校必須認真審視本校的各項制度、文化建設、教學評價、學生水平判斷等方面的現狀，了解利弊得失和背后的原因，為大學生的充分發展提供良好與有力的支持。

第二，關注大學生的教育問題。在高等教育“大眾化”的今天，如何看待大學生的教育是一個值得認真思考的問題。高等教育“大眾化”并不意味著質量必然下降，更不意味著“專業教育”要降格為“公民教育”，理所應當地認同“去專業化”。筆者堅持認為，在高等教育“大眾化”的時代，重要的是要改變教學的思路與方法，變原有的“精英教育”模式為“大眾教育”模式，即要看到高校的許多專業學習更需要有“低起點”，甚至“零起點”的智慧和方法。我國的不少高校都在盲目地延續“高起點”的思路，加之使用僵化、生硬的教學和評估方式，致使“質量下滑”、失敗者增加似乎成為不可解決的問題。與國外先進國家的高校相比，我們的“淘汰”是再沒有機會的真的“淘汰”。而其他國家通過保存“學分”、轉校轉專業、校際學分認同等制度，使一時的學習困難者，仍有機會完成學業。不僅個人免受損失，而且也大大節省和盤活了國家的高等教育資源。這是當下的中國高等教育決策者和管理者應該高度重視的問題之一。在這些方面，不僅國內外的成功經驗和案例眾多，而且也說明我們的高校教學還有待于更加實事求是和解放思想。這需要我們從學校、專業和學生的實際出發尋求解決的方法和探究適宜的培養模式，讓更多有機會進入高校的學習者能受到真正且高質量的高等教育，而不是在僵化和沒有生氣的機構中找不到自我和自我的價值。

中國的高等教育要使一批中國高校躋身世界一流，不僅要關注專業建設、人才引進、項目爭取，而且更要注重最基礎的制度建設，注重高校師生積極性的充分激活與發揮。因為在專業性、創新性人才的培養方面，規劃內、體制內的成功雖是主要方面，但由于不少師生的潛力、創造性是隱性與后發的，若方法、政策和管理得當，將是對規劃內、體制內培養的巨大和重要的補充。如果給這些師生以充分的支持和關照，就可能真正形成人才輩出、百花齊放的理想局面，使中國高等教育有本質性的創新和發展。只有著眼于高校基礎水平的提升，助力所有師生的健康和積極的發展，才有可能培養出更多德藝雙馨的“大師”，而非少數“勝者通吃”的精致的利己主義者，使一流高校建設更加名副其實、磐石永固。

總之，中國一流大學建設，不僅要關注少數大師和大樓建設，而且更要著眼于幫助所有的師生成功、成才，讓所有的師生都有信心成為最好的自我，則中國的高校不僅能躋身世界一流，而且也能成為所有國家的教師與學生向往的地方。在硬件建設上，我們與發達國家還有差距，而更大、更深層的差距是我們的制度和文化建設，是我們對所有師生的人文關懷和信心的給予。

（作者單位：中國人民大學教育學院）

[責任編輯：卜 珺]