我們有信心有能力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)

許達哲

在新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的時候，深入學習習近平總書記關于增強憂患意識、防范化解重大風險挑戰(zhàn)的重要論述，更加具有現(xiàn)實意義。通過學習，聯(lián)系這次新冠肺炎疫情防控，我們對防范化解重大風險有一些更加切身的體會：第一，風險無處不在、無時不有，必須始終保持強烈的危機意識。認識不到風險，是最大的風險。這次新冠肺炎疫情，最初很難預測會演變成全國性公共衛(wèi)生突發(fā)事件。現(xiàn)代社會人流加速流動，經(jīng)濟社會交往深度、廣度前所未有，稍不注意，像新冠肺炎疫情這種“黑天鵝”就會飛進來。第二，防范化解風險，關鍵要有正確理論的指引、堅強的領導、科學的應對，辦好自己的事情、提高自身的實力。這次疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，關鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平總書記親自指揮、親自部署，彰顯了中國力量和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。而且，我國改革開放幾十年取得巨大成就，黨的十八大以來我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，極大增強了我國的綜合國力，我們有實力、有能力抵御這樣全球性的重大風險。第三，防范化解重大風險，必須提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。這次在中央部署下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，既磨礪了忠誠、擔當與責任，也對我們的應急響應、力量動員進行了檢驗。如何做好疫情防控，是對我們治理體系和治理能力的一次大考。我們一定要落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強抵御各種風險的能力。

認真分析湖南面臨的風險

習近平總書記指出，“我們面臨的風險是多方面的，有外部風險，也有內(nèi)部風險，有一般風險，也有重大風險。”“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。”習近平總書記還就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險，作出深刻分析、提出明確要求。我們要認真貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊抓好有可能對湖南改革發(fā)展穩(wěn)定全局甚至全國造成影響的風險防范。

政治領域。主要是警惕因政治站位不高，發(fā)生與政治原則、法律底線、政策紅線相違背的事情。湖南有著承東啟西、連南通北的交通區(qū)位，是國家重要的戰(zhàn)略后援要地，也是少數(shù)民族相對較多的省份。要高度重視防范滲透顛覆破壞、民族分裂、宗教極端活動等政治安全風險，處理不慎極有可能引發(fā)政治風險。

意識形態(tài)領域。湖南是個輿情大省，要牢牢把握意識形態(tài)工作陣地，高度重視網(wǎng)絡輿情，高度警惕高校思想政治教育弱化、農(nóng)村思想文化陣地退化、社會主義核心價值觀教育虛化等問題。

經(jīng)濟領域。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，面臨的問題較多;政府性債務規(guī)模較大，部分地區(qū)風險凸顯;受疫情沖擊，中小企業(yè)經(jīng)營困難，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到更大挑戰(zhàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)也受到較大影響，全省穩(wěn)增長壓力加大，財政收支平衡更加困難。

科技領域。“四基”領域“卡脖子”等受制于人的情況依然存在，關鍵原材料、核心芯片、高檔數(shù)控系統(tǒng)、密封件和軸承、高端液壓件等嚴重依賴進口。

社會領域。城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理、公共衛(wèi)生應急管理體系、生物安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定任務較重。煙花爆竹、小煤礦等高危行業(yè)經(jīng)營單位數(shù)量大，道路交通、消防、建設施工等行業(yè)安全頑瘴痼疾較多;全省還有不少“帶病”運行的水庫，許多城鎮(zhèn)防洪保護圈尚未閉合，近4萬處山洪地質(zhì)災害隱患點需要整治，“一湖四水”干堤和一線大堤多處基礎不牢;水、大氣、土壤等污染導致環(huán)境資源難以為繼，解決重金屬污染問題任務艱巨。

外部環(huán)境領域。受全球疫情蔓延影響，對外貿(mào)易受到較大沖擊，湖南企業(yè)一些海外并購、投資和合作項目風險加大。

黨的建設領域。不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化等問題，“四大考驗”“四種危險”依然嚴峻，全面從嚴治黨一刻也不能放松。

科學防范應對各種風險

關鍵在于落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本政策，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

強化底線意識。從最壞處著眼，做最充分的準備，全面梳理防范化解風險的底線和短板，無論是謀劃工作、出臺政策，還是制定方案，都要劃定底線，做到“心中有底”、從容應對，實施中著力補齊短板。

強化系統(tǒng)思維。面對風險挑戰(zhàn)，不能“見子打子”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須運用系統(tǒng)優(yōu)化治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、地區(qū)和政策，增強治理體系的整體效能;一分為二地看待風險，突出重點，著力化解重大風險，在多重目標中尋求動態(tài)平衡;注重依法防控依法治理，注重深化系統(tǒng)集成的改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為防范化解風險提供制度保障。

用大概率思維防止小概率事件。習近平總書記告誡我們，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。落實習近平總書記要求，第一，要打主動仗，掌握風險化解的主動權。這次新冠肺炎疫情防控，我們在“早”字上下功夫，在應急響應、人員排查、核酸檢測、中醫(yī)藥治療、大數(shù)據(jù)應用等方面走在前面，掌握了主動權。第二，要打有準備之仗，努力把預案做得更周密，把準備工作做得更充分，把防范措施做得更扎實，以萬全準備應對萬一發(fā)生。第三，要打好殲滅戰(zhàn)，抓緊掃死角、堵漏洞、補短板，以謹慎之心排查整治風險隱患，將各種風險問題解決在萌芽狀態(tài)。

堅持問題導向。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，決不能讓老問題復燃、新問題萌發(fā)，決不能使簡單矛盾演化成復雜矛盾、小問題釀成大風險。

抓好當前經(jīng)濟社會領域防風險幾項重點工作

堅決遏制疫情反彈，防止死灰復燃。慎終如始，抓緊抓實抓細分區(qū)分級精準防控，把外防輸入尤其是境外輸入作為突出任務，把聯(lián)防聯(lián)控落實到基層，把“四早”要求落實到位，運用大數(shù)據(jù)手段篩查管控重點人員，落實好機關和企事業(yè)單位責任，強化養(yǎng)老院、監(jiān)獄、救助站等特殊場所，以及社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、商區(qū)的疫情防控，不獲全勝決不輕言成功。

有效遏制債務增長，確保經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌好穩(wěn)增長和防風險的關系，抓好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，努力提高財政收入質(zhì)量水平，把疫情影響降到最低。統(tǒng)籌三類債務、國庫暫付款、PPP項目財政支出責任，切實降低綜合債務率。依法依規(guī)抓好專項債券管理，規(guī)范PPP項目，著力推進融資平臺轉(zhuǎn)型，防范和化解政府隱性債務風險。

主動應對水情變化，確保防洪保安。水情是湖南最大的省情，必須始終把防汛抗旱放在突出位置，深入排查整治干堤水庫的風險隱患，抓好防汛物資儲備，確保涉水工程安全度汛，真正保一方平安，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

認真引導輿情，努力促進和諧穩(wěn)定。始終堅持黨的領導，持續(xù)鞏固壯大主流輿論聲勢，凝聚正能量，唱響主旋律，傳遞湖南好聲音，講好湖南好故事。要凈化網(wǎng)絡空間環(huán)境，推進依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“最大增量”。要加強輿情監(jiān)測應對，做到輿情問題快速穩(wěn)妥反應，把輿情風險和不利影響降到最低。

總的來說，我們有黨的堅強領導、有政治優(yōu)勢，有信心有能力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。我們領導干部要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，增強斗爭精神、斗爭本領，加強政治錘煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把各種風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。