基于高速公路項(xiàng)目施工成本管理與控制的研究

張江波

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國基建行業(yè)從快速發(fā)展的腳步進(jìn)程中慢慢趨于穩(wěn)步前行，在市場經(jīng)濟(jì)刺激下，高速公路建設(shè)行業(yè)競爭日益激烈，再加之國家高速公路建設(shè)多種模式投資運(yùn)營，對(duì)高速公路建設(shè)企業(yè)在經(jīng)營管理方面提出較高的要求，企業(yè)要生存，就要有收益，要想在如此激烈的競爭中長足發(fā)展，高速公路項(xiàng)目施工成本管理與控制就顯得尤為重要，本文就高速公路施工如何成本管控展開分析。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工成本;管理;控制

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）02-0132-02

近幾年，國家基建行業(yè)逐步放緩，基建投資模式也由最初的政府獨(dú)立投資運(yùn)營，改為多種合作投資模式，目前國家重點(diǎn)推進(jìn)PPP合作模式，在基建行業(yè)市場大環(huán)境影響下，高速公路項(xiàng)目的施工成本管理與控制難度增大，高速公路項(xiàng)目成本管控需要貫穿于項(xiàng)目全經(jīng)營周期中，是個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程。施工階段成本的管理與控制又是全經(jīng)營周期中重點(diǎn)階段，需要重點(diǎn)分析討論。

1 項(xiàng)目施工階段成本管理概念與成本組成

項(xiàng)目施工階段的成本管理，通俗的說，就是在項(xiàng)目進(jìn)場后，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體成本策劃、分析，然后制定項(xiàng)目成本計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行成本管控，將施工過程每個(gè)環(huán)節(jié)的成本消耗牢牢控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，在滿足項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定的經(jīng)營目標(biāo)。

項(xiàng)目成本組成，按照施工板塊可分為項(xiàng)目非主體施工成本（項(xiàng)目駐地建設(shè)、便道、五通一平等）、項(xiàng)目主體施工成本;按照組成要素分為施工工程費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅金等[1]。

2 項(xiàng)目施工階段成本管理與控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

在建筑行業(yè)市場競爭機(jī)制下，高速公路項(xiàng)目建設(shè)市場化、規(guī)范化程度已經(jīng)非常成熟，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)均由市場決定，再加之目前國家投資建設(shè)模式較多，對(duì)傳統(tǒng)高速公路建設(shè)單位來說，競爭壓力巨大，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這就要求企業(yè)在中標(biāo)項(xiàng)目后，要充分分析中標(biāo)工程量清單，熟悉合同文件，找出項(xiàng)目施工成本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前謀劃并制定成本管控方案[2]。

高速公路項(xiàng)目與其他建筑項(xiàng)目有所不同，其特點(diǎn)是線形施工，施工線比較長，涉及面比較廣，流動(dòng)性特別大，施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑物比較多，如：人員居住場所、加工車間、庫房、供電設(shè)備等，完成一段項(xiàng)目，又要進(jìn)行下一段的重新建設(shè)，而且受環(huán)境、地理位置影響比較大，尤其是征地拆遷影響，如果在進(jìn)場后經(jīng)過沿線勘查了解，有出現(xiàn)可能征拆難度大的地方，就要提前策劃，因?yàn)槭┕み^程中可能會(huì)因?yàn)檎鞯夭疬w影響施工進(jìn)度，造成窩工及工期延誤，對(duì)項(xiàng)目施工成本將影響較大，此處將作為項(xiàng)目成本管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列明。

再者施工會(huì)受到氣候、水文、地質(zhì)等自然條件的影響，尤其是雨季和冬季，會(huì)使部分分項(xiàng)工程無法施工，要保證施工質(zhì)量、進(jìn)度，就會(huì)增加措施成本，這也是成本管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有些項(xiàng)目牽扯跨省道或是跨越鐵路、高速等，像這種項(xiàng)目，措施成本必然會(huì)很大，人工成本、機(jī)械成本、周轉(zhuǎn)材料采購、周轉(zhuǎn)利用等成本、組織協(xié)調(diào)成本會(huì)大大增加，如何能很好的協(xié)調(diào)控制措施成本，就需要提前策劃，將措施成本作為項(xiàng)目重大成本控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定成本管控方案，嚴(yán)格落實(shí)限額領(lǐng)料，完善落實(shí)周轉(zhuǎn)材料入庫出庫登記制度等一系列措施要同時(shí)貫徹落實(shí)下去，減少施工浪費(fèi)，尤其是周轉(zhuǎn)材料的管控尤為重要。

高速公路項(xiàng)目具有單一性特征，每個(gè)項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，因此成本管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各不相同，需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分析篩選，最終能達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或是減少風(fēng)險(xiǎn)幅度，達(dá)到經(jīng)營目的。

3 項(xiàng)目施工階段成本主要因素的管理與控制

施工階段成本管控主要因素基本為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、增值稅等。抓住成本控制的主要因素管理，就抓住了成本管理的核心[3]。

其一，人工費(fèi)成本占總成本比例較大，并且人工費(fèi)受市場影響波動(dòng)很大，近幾年國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，國家對(duì)農(nóng)民工用工機(jī)制政策不斷的完善，加之各行各業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全、質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，因此對(duì)農(nóng)民工技術(shù)、素質(zhì)也相應(yīng)的提高了，人工費(fèi)成本增加較大。如何能控制好人工費(fèi)成本消耗，成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的地方。有的大型企業(yè)采用先進(jìn)的施工機(jī)械和新工藝、新方法、新措施來提高效率，盡量減少人工工時(shí)。提出“自動(dòng)化換人，機(jī)械化減人”的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)流水線，高速公路采用工廠化、集約化管理，施工采用裝配式工藝等，既保證了施工質(zhì)量、工期，又大大縮減人工費(fèi)成本，起到了一定的作用。

目前高速公路分項(xiàng)工程人工配合多采用勞務(wù)分包模式，通過和勞務(wù)分包公司簽訂勞務(wù)分包合同，約定合同內(nèi)容，從而完成工程施工所需的人工費(fèi)成本。但是存在合同外用工，并且有些項(xiàng)目受到外界協(xié)調(diào)、自然因素等印象，合同外用工較多，導(dǎo)致人工成本不斷增加，無法很好的控制。即使項(xiàng)目實(shí)行限額用工，也會(huì)出現(xiàn)有些因其他因素影響，用工效能降低，加之有時(shí)候工人有意消極怠工，必然會(huì)突破定額用工控制。鑒于這種情況，可采用合同外用工量化法，通過將分包單價(jià)乘以測算后的系數(shù)，調(diào)增分包單價(jià)，將合同外用工進(jìn)行包干制，將人工費(fèi)增加的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至勞務(wù)分包公司，這樣既能保證合同外用工高效運(yùn)行，通過勞務(wù)分包公司集約管理，有效協(xié)調(diào)，也能增加勞務(wù)分包公司經(jīng)營收入。

其二，材料費(fèi)成本比例占總成本比例接近70%，是施工成本管控的關(guān)鍵，材料分為主要材料、地方性材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料等，受市場環(huán)境影響，其價(jià)格有時(shí)候波動(dòng)很大。降低材料采購單價(jià)、節(jié)省材料用量，減少各施工環(huán)節(jié)材料損耗等是材料成本管控最直接的途徑。可采用優(yōu)化材料級(jí)配，選用最優(yōu)化配合比等，優(yōu)化材料結(jié)構(gòu)類型;再者可在滿足質(zhì)量要求的前提下，以價(jià)格低的材料替換價(jià)格高的材料等。最終達(dá)到降低產(chǎn)品綜合單價(jià)，優(yōu)化材料成本。

除此之外，材料過程消耗管控也很重要，材料領(lǐng)用采取限額領(lǐng)料制度，物料管理部要嚴(yán)格落實(shí)材料入庫出庫，及時(shí)盤點(diǎn)材料消耗情況，發(fā)現(xiàn)材料消耗偏離計(jì)劃用量時(shí)，及時(shí)分析原因并糾偏;在材料的預(yù)算、計(jì)劃、采購、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)中實(shí)行責(zé)任制，具體可以采取加強(qiáng)檢查、考核、獎(jiǎng)懲等方式。保證材料用于工程實(shí)體中，并避免或減少材料使用過程中的浪費(fèi)。

對(duì)于周轉(zhuǎn)材料使用量大的項(xiàng)目，周轉(zhuǎn)材料使用管理也很關(guān)鍵，建立周轉(zhuǎn)材料采購及領(lǐng)用臺(tái)賬，可通過現(xiàn)場施工生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，提高周轉(zhuǎn)材料利用率，降低補(bǔ)損率的方式降低材料費(fèi)成本。在周轉(zhuǎn)材料使用完后，及時(shí)盤點(diǎn)并建立回收臺(tái)賬，對(duì)于殘缺不全無法再周轉(zhuǎn)利用的材料，按照廢舊物資處置制度，處置后及時(shí)沖減成本。

其三，就目前而言，高速公路項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用比較高，包括機(jī)械的折舊費(fèi)、設(shè)備大修費(fèi)、以及不定期的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，還有燃料、人工、車船使用的養(yǎng)路費(fèi)，這些都是所要面對(duì)的重要問題，也是目前所有高速公路企業(yè)面臨的共性問題，如何能提高機(jī)械利用率是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題。目前高速公路企業(yè)機(jī)械使用基本由自有機(jī)械和外租機(jī)械組成，對(duì)于一些特種機(jī)械設(shè)備、新型機(jī)械設(shè)備或是養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)頻率要求較高的機(jī)械設(shè)備盡量采用外租，減少項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用。如果有些分項(xiàng)工程施工位置分布較散，并且工期要求較緊，平行作業(yè)后機(jī)械利用率很低，鑒于這種情況可考慮將機(jī)械包含在勞務(wù)分包單價(jià)中，機(jī)械組織協(xié)調(diào)全部轉(zhuǎn)移給勞務(wù)分包隊(duì)伍，這樣既緩解了項(xiàng)目部機(jī)械成本增大的風(fēng)險(xiǎn)，又能提高機(jī)械利用率，形成施工企業(yè)與分包單位共同管控機(jī)械，從而減小機(jī)械費(fèi)成本。

其四，在目前高速公路建設(shè)中，另一個(gè)要面對(duì)的問題是企業(yè)管理費(fèi)居高不下，這也是目前大部分施工企業(yè)的通病，因此，在減少企業(yè)成本的前提下，就要考慮如何提高管理人員綜合能力，通過減少管理人員數(shù)量，可以有效降低管理費(fèi)成本，按照工作職務(wù)需求設(shè)立崗位，以確保所負(fù)其責(zé)。也可以根據(jù)同一工種或者工作內(nèi)容相近的，選取具有多種能力的全能型人才，在保證工作準(zhǔn)確、有效完成的前提下，可以做到身兼兩職，甚至數(shù)職，企業(yè)也可以根據(jù)工作量提高員工工資，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，這樣能有效的減少不必要的專職崗位人員。另外，還應(yīng)控制日常的招待費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目需求，制定出招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，單位內(nèi)從上到下，從內(nèi)到外嚴(yán)格執(zhí)行。

4 項(xiàng)目施工階段變更、索賠管理與控制

項(xiàng)目在施工過程中，會(huì)因客觀因素影響，出現(xiàn)合同外增加工程量，或是出現(xiàn)不可預(yù)見因素導(dǎo)致成本增加的情況，項(xiàng)目要選取業(yè)務(wù)能力好、溝通能力強(qiáng)、責(zé)任心過硬的人員，組成變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，制定變更索賠計(jì)劃，尤其是索賠類的，關(guān)注索賠上報(bào)時(shí)間。從“開源”方面，增加收入，達(dá)到利潤最大化。

針對(duì)索賠問題，必須收集好索賠相關(guān)資料，在收集、整理、編寫索賠報(bào)告時(shí)，將所有索賠資料，以及索賠過程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用全部上報(bào)。要注重溝通，在索賠談判過程中加強(qiáng)談判策略和技巧，有時(shí)候和業(yè)主溝通可以采取讓步，自身承擔(dān)一部分損失，來換取關(guān)鍵部分的索賠金額，通過變更索賠來增加收入。此外，要重視工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)案，通過與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)場取證等，保證保險(xiǎn)索賠款能順利到位，減少自然災(zāi)害或是其他事故對(duì)項(xiàng)目造成的成本損失。

5 項(xiàng)目施工階段其他成本管理與控制

影響項(xiàng)目施工成本的因素很多，除一些直接因素外，還有好多間接因素，如：安全管理、施工進(jìn)度、質(zhì)量管控等。在安全管控方面，保證安全專項(xiàng)費(fèi)用有效落地，安全設(shè)施設(shè)備、安全措施一定要及時(shí)更新，一些安全風(fēng)險(xiǎn)源一定要排查清楚并妥善管理，避免出現(xiàn)安全事故，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失。

施工項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是企業(yè)發(fā)展的根本因素，這將直接影響企業(yè)的名譽(yù)以及未來的生存發(fā)展，因此施工中要加強(qiáng)質(zhì)量管控工作，從原材料進(jìn)場驗(yàn)收到半成品、成品檢查管理，強(qiáng)化過程管控，預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，通過對(duì)工程質(zhì)量的加強(qiáng)檢驗(yàn)，能有效杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，這不僅能降低施工返工率，節(jié)約時(shí)間成本，還有提高企業(yè)知名度。

此外，項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃要有效落實(shí)，重視成本投入與工期的統(tǒng)一，成本投入與施工進(jìn)度呈現(xiàn)“S”曲線分布。合理有效的安排施工流程，能使資源利用最大化，能讓“好鋼使在刀刃上”，充分發(fā)揮員工和設(shè)備效率最大化，這樣可以有效的保證工期，減少資源浪費(fèi)，同時(shí)保證工期，節(jié)約了施工成本。

6 結(jié)語

通過以上分析，我們可以看出，影響項(xiàng)目施工成本因素很多，成本管控的好壞，直接影響項(xiàng)目經(jīng)營利潤，高速公路項(xiàng)目必須注重全經(jīng)營周期成本管控，從投標(biāo)開始到項(xiàng)目施工再到最后的后項(xiàng)目管理，成本管控貫穿全線，要重視成本管理與控制，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)，為企業(yè)交一份滿意的答卷。同時(shí)，我也相信，通過制定一套合理有效的成本管控制度，一套完整的成本管控流程，將成本消耗牢牢地鎖在成本計(jì)劃之內(nèi)，對(duì)于不可預(yù)見的突發(fā)事件，提前策劃，盡量的避免或減少成本風(fēng)險(xiǎn)。就一定能做好高速公路成本管理與控制工作，使企業(yè)在同行業(yè)中穩(wěn)步向前，對(duì)企業(yè)的長久發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

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