王瑾瑜 榮姣鳳
一、農村集體經濟發展歷程
近幾年農村集體經濟發展,經歷了從試點到建立制度基礎,再到按照適應市場經濟運行的集體經濟運行新機制,走出一條長效發展的新路子。
1990年3月3日,鄧小平同志同幾位中央負責同志談話。在談到農業問題時,他指出:中國社會主義農業的改革和發展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發展適度規模經營,發展集體經濟。這是又一個很大的前進,當然這是很長的過程。
第一次飛躍經過20多年的時間。到了2015年,國家在財政系統開始農村集體經濟發展試點工作,每年選擇一定數量的試點村,中央和省級財政資金支持發展集體經濟,目的是發揮集體經濟的示范引領作用。后來這個試點項目轉變為組織部門牽頭,財政部門、農業農村部門配合實施,有些市縣由本級財政安排資金,開展試點工作。
為探索農村集體所有制有效實現形式,創新農村集體經濟運行機制,2016年年底中央推出農村集體產權制度改革。改革的目標,明晰集體所有產權關系,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制,管好用好集體資產,發展新型集體經濟,維護農村集體經濟組織成員權益,賦予農民更多財產權利,引領農民實現共同富裕。
中央關于這項改革的設計,是從2017年開始,將歷時5年完成。……