全過程代建管理工作的實踐研究

【摘要】針對省委機關新湘幼兒院擴建教學樓工程實際情況，對其準備階段、施工與驗收階段的全過程代建管理工作進行分析，并提出相應的工作體會。

【關鍵詞】全過程代建管理;準備階段;施工與驗收階段

項目代建制是指政府選擇專業化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。為了真正做好項目代建管理，有必要對其工作實踐進行分析研究。

1、項目概況

省委機關新湘幼兒院位于長沙市芙蓉區，韶山北路以西，八一路以北;擴建教學樓基地，位于校園東面。項目主要建設與規模包括：建筑高度為12m，本項目用地面積約1034.06m2，擴建總建筑面積約3382.55m2，其中：計容建筑面積2717.63m2（地上建筑面積2675.35m2，地下建筑面積679.08m2），不計容建筑面積366.7m：（一樓架空層及連廊建筑面積366.7m2），綠化面積1855.49m2，道路面積619m2，配套建設給排水、電等公用工程，擴建地下停車位17個。

本工程代建工作是從項目可研階段開始提供全過程代建服務，主要工作包括：取得可研批復、招投標管理、設計管理、投資控制、進度控制、報批報建（建設工程規劃許可和建設工程施工許可）、實施階段項目管理、竣工驗收備案工作。

2、決策與準備階段主要工作

（1）首先要明確目標和任務，確定建設規模，完成項目可行性研究的編制，并取得發改委對可研報告的批復。

（2）以確定的目標與任務為依據，在公司各個專業職能部門協助下對管理規劃和總進度計劃進行編制，同時報公司進行審批。

（3）根據工程進展，組織好招標工作，確定適宜的招標方式及招標控制價，組織編寫招標文件，根據比選結果和評標專家意見，確定中標人，并進行相關合同的簽署。

（4）根據可研批復的估算，確定項目投資上限，并分別在初步設計階段編制投資概算，施工圖設計階段編制施工圖預算，確保概不超估、預不超概，從而保證投資可控。

（5）組織開展工程建設各項準備工作，如地勘、測繪與相關檢測等，同時簽署合同，敦促參建單位認真履行合同[1]。

（6）向規劃主管部門提交設計方案，對其進行審查，并辦理規劃用地審批手續和總圖審定工作，確定本工程的各項規劃參數（如：容積率、綠地率、建筑密度、建筑面積等指標）。

（7）在初步設計完成后，報建設主管部門，并由其組織進行專家評審，辦理審批手續。

（8）完成報建圖審查，在規劃部門申領建設工程規劃許可證。

（9）完成施工圖設計后，報建設主管部門甄選審圖機構進行審查，并按要求修改落實，取得施工圖審查合格文件。

（10）辦理建設工程施工許可。

（11）在施工現場進行必要的準備工作，如場地平整及基礎資料準備收集（地勘、地下管網圖紙、文物勘探資料等）。

3、施工與驗收階段主要工作

（1）按照建設單位提出的要求，明確施工階段主要工作目標與任務，包括進度目標、質量目標、安全目標和投資目標[2]。

（2）以確定的總體目標為依據對工作目標進行分解，盡可能保證計劃的科學性、可靠性與可實施性。

（3）組織召開項目第一次工地例會，對監理進行授權，明確各參建單位權利和義務，確定工地例會召開頻率及主要管理辦法。

（4）積極協調各項外部工作，并接受各個只能部門的指導和檢查。

（5）積極參與項目檢查與分部分項驗收工作。

（6）以現場工作實際情況為依據不定期召開專題會議，以此有效協商和解決各類實際問題[3]。

（7）接受并有效處理工程變更，在必要的情況下組織專家進行分析論證，通過比選確定最佳的方案，最后報建設方進行確認，保證所選方法的經濟合理。

（8）定期或有階段性的對各個參建單位進行考評，采取適當的激勵機制，調動各方積極性。

（9）主持本工程竣工驗收，辦理工程結算，產權證書，進行工程移交和項目資料備案。

4、工作體會

（1）確定切實可行的項目總進度計劃，合理組織前期各項工作，使設計、招投標、報建工作協調推進是項目成敗的關鍵。首先要熟悉建設工程項目的政策法規，結合按照各主管部門要求確定合理的總進度計劃;其次要收集項目的各項原始信息，如土地資料、周邊建筑物及構筑物情況、水電等相關資源供應情況、項目總投資和建設規模等;最后需要熟悉建設工程各階段的主要工作和任務，能準確把握住關鍵工作并按計劃實施;

（2）對于代建管理人員，承擔著很大的責任，工作任務比較繁重，這對項目負責人而言，應能敢于承擔，認真、勤勉的工作，保持良好抗壓能力。

（3）全過程代建，其工作人員應具備工程招投標、工程設計、工程造價、建設工程程序、工程合同及工程日常管理方面的專業知識，以此為項目建設與管理提供可靠技術支撐。代建工作將設計、施工、造價各階段的工作進行了有機結合，統籌管理，為中國咨詢企業走出國門，培養高素質復合型人才創造良好的平臺。

（4）由于代建主要是政府對非經營性項目的購買服務，決定代建項目規模普遍不大，代建費用不高，從而難以為咨詢企業創造主要利潤。咨詢公司對代建的定位應從公司人才梯隊培養，公司戰略布局考慮，進行代建工作的實施。

（5）全過程的代建管理應得到政府及全社會的認可與支持，政府應盡快頒布相關文件，以確定代建制管理的項目要求。在實際工作中要做到積極總結，并盡可能多的走出去和請進來，多向發達地區與國家學習，比如引進先進且適宜的管理經驗，使社會中那些好的機構能夠參與進來，從而起到良好的引領與示范作用。

（6）在條件允許的情況下，可通過全面的技術創新與管理升級，達到預期的全過程代建管理目標。將來的經濟必然是開放型的，技術咨詢和項目管理隊伍是充分體現現代服務模式的隊伍，必須發揮出應有的作用。近幾年，我國正在不斷加大這方面的工作力度，以達到高效率和高質量的發展。

結語：

綜上所述，全過程代建管理是控制項目的建設規模、工期與投資的有效方法，但這需要得到政府和整個社會的大力支持，通過工作實踐，不斷積累相關經驗，以此不斷提高服務水平，從而良好適應項目建設與經濟發展需要。

參考文獻：

[1]劉棟，蔡東升，李鎮，懷悅.代建項目全過程工程咨詢管理制度設計探討[J].建筑經濟，2019，40（10）：66-70.

[2]楊小明，張克武，楊文廣.高速公路“代建+監理”一體化模式的實踐及未來發展[J].中國公路，2019，25（18）：102-103.

[3]高顯義，郭藝婷.論建設項目全過程造價管理責任模式[J].山西建筑，2015，41（19）：239-241+156.

作者簡介：

王琪（1984-），男，湖南株洲人，漢，本科，工程師，主要從事代建項目管理工作。