河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈機制研究

楊征

[提要] 近年來，河南省的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，這不僅依賴于地緣優(yōu)勢和人口優(yōu)勢，更重要的是依靠區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新驅(qū)動。本文結(jié)合眾創(chuàng)空間總體發(fā)展概況、地區(qū)分布、運營情況等現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)展類型同質(zhì)化嚴(yán)重、區(qū)域分布不均衡、投入產(chǎn)出比低等問題。并提出建立成長、協(xié)調(diào)、平衡、可持續(xù)的發(fā)展機制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)的服務(wù)鏈、空間鏈和科技鏈。

關(guān)鍵詞：國家級眾創(chuàng)空間;生態(tài)服務(wù)鏈;機制構(gòu)建

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年4月28日

據(jù)《中國眾創(chuàng)空間白皮書2018》報告統(tǒng)計，我國納入國家火炬計劃的眾創(chuàng)空間有5，739家，近2，000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)具備國家級備案資格。河南省作為經(jīng)濟體量大省，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)也聚集性出現(xiàn)，主要以政府投入、企業(yè)運營和高校管理為主。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分具有受眾群體多、準(zhǔn)入門檻低、服務(wù)“零散化”等服務(wù)特點。

一、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)總體發(fā)展

1、發(fā)展概況。根據(jù)全國與河南省眾創(chuàng)空間發(fā)展概況的橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，河南眾創(chuàng)空間203家，占全國總規(guī)模3.1%，總收入占全國總營收2.4%，服務(wù)團隊數(shù)量占全國服務(wù)能力4.5%，發(fā)明專利占全國5.9%。通過縱向?qū)Ρ蕊@示，2017～2018年河南省眾創(chuàng)空間數(shù)量同比增長32%，總收入增長50%，服務(wù)團隊分增長12.9%，發(fā)明專利數(shù)同比減少8.7%。綜上所述，河南省眾創(chuàng)空間在發(fā)展規(guī)模，總營收、服務(wù)能力以及科技轉(zhuǎn)化能力在全國發(fā)展概況中占比較小，在縱向發(fā)展?fàn)顩r上呈現(xiàn)發(fā)展速度、營收速度都在不同程度增長，服務(wù)能力增速較慢，科技轉(zhuǎn)化能力呈下降趨勢。

2、發(fā)展類型。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要載體之一，其發(fā)展類型通常分為五類：投資型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體宣傳型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型。目前，河南省眾創(chuàng)空間總量為203個，國家級眾創(chuàng)空間為38個。從發(fā)展類型上看，這38家國家級眾創(chuàng)空間的發(fā)展類型為：投資型和創(chuàng)客孵化型各1家;培訓(xùn)輔導(dǎo)36家;媒體宣傳型和專業(yè)服務(wù)型缺失。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)地區(qū)分布。河南省國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量為38個，分布在8座城市，其中，鄭州20家，洛陽6家，開封和南陽各3家，許昌和周口各2家，駐馬店和信陽各1家。其次，主辦單位性質(zhì)。河南省國家級眾創(chuàng)空間的主辦單位性質(zhì)分為大學(xué)主辦和企業(yè)主辦兩種。大致為：一是以企業(yè)主辦為主，大學(xué)主辦為輔，以鄭州、洛陽、南陽、開封為典型代表;二是企業(yè)主辦和大學(xué)主辦均衡，以許昌、周口為典型代表;三是以大學(xué)主辦推動為主，以信陽、駐馬店為典型代表。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營情況。首先，運營規(guī)模。河南省國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量38個，占河南眾創(chuàng)空間的18.7%，總收入約占22.8%，享受財政補貼約占20.2%，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量占34.4%。由數(shù)據(jù)可知，河南省國家級眾創(chuàng)空間的運營規(guī)模上：數(shù)量較少、服務(wù)人數(shù)較多、總體營收和政府部門的財政支持力占比較大。其次，服務(wù)能力。獲得融資的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量占河南總創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量的10.8%;提供的教育培訓(xùn)場占河南總培訓(xùn)的29.3%。由數(shù)據(jù)可知，河南國家級眾創(chuàng)空間在服務(wù)能力上：服務(wù)企業(yè)的覆蓋面較廣、提供的教育培訓(xùn)場次較多，說明河南國家級眾創(chuàng)空間以教育培訓(xùn)為內(nèi)容的服務(wù)場次較多，覆蓋面較廣，但獲得實質(zhì)性融資的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量較少。最后，科技轉(zhuǎn)化能力。常駐創(chuàng)業(yè)團隊擁有有效的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量為1，184個，占比25.8%;發(fā)明專利數(shù)量為349個，占比29%。河南省國家級眾創(chuàng)空間基于其運營規(guī)模和服務(wù)能力來說，其科研能力和科研成果比較豐碩，轉(zhuǎn)化為科技專利的數(shù)量較多，但有效的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少。

二、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)存在的問題

（一）發(fā)展類型同質(zhì)化嚴(yán)重，制約服務(wù)形態(tài)。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分，它的發(fā)展規(guī)模和類型直接決定著在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的輻射范圍和服務(wù)能力。河南擁有38個，占比僅為2.0%。作為起示范引領(lǐng)作用的國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少，導(dǎo)致輻射范圍和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力有限。這與河南省豐富的人口資源和戰(zhàn)略地位相差懸殊。目前，河南省94.8%的國家級眾創(chuàng)空間的發(fā)展類型為培訓(xùn)輔導(dǎo)。這就造成當(dāng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)機構(gòu)的絕對數(shù)量或優(yōu)質(zhì)數(shù)量過少時，就會引起區(qū)域內(nèi)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展類型同質(zhì)化嚴(yán)重。另外，提供的服務(wù)內(nèi)容相似程度較高，沒能形成多樣化的服務(wù)形態(tài)。

（二）區(qū)域分布不均衡，服務(wù)生態(tài)形成的條件不足。由前文可知，38家國家級眾創(chuàng)空間都分布在區(qū)域經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)。其中，鄭州市20家，占比52.63%，占據(jù)國家級優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量最多，呈現(xiàn)高度集中狀。這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟越發(fā)達、資源越豐富、交通越便利的地區(qū)，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的市場反響就越強。如鄭州、洛陽、南陽、開封等地區(qū)的國家級眾創(chuàng)空間的主辦單位性質(zhì)都以企業(yè)為主，市場反應(yīng)力較大。經(jīng)濟發(fā)展速度相對較緩的城市，如許昌、周口、駐馬店、信陽都以大學(xué)主辦為主，市場反應(yīng)能力不足。區(qū)域與區(qū)域之間建立良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈接，服務(wù)生態(tài)形成條件先天不足。

（三）投入產(chǎn)出不成正比，服務(wù)生態(tài)形成的內(nèi)力較弱。目前，河南省國家級眾創(chuàng)空間的投入主要體現(xiàn)在運營規(guī)模的成本投入，而產(chǎn)出主要體現(xiàn)在服務(wù)機構(gòu)所能提供的服務(wù)能力和科技的轉(zhuǎn)化能力上。河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模偏少，但獲得優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和政府的財政補貼較多，分別占河南省眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師總數(shù)量的34.4%、總財政補貼的20.2%，這也就意味著極少數(shù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，占據(jù)著較大比例的人力資源和政府資源投入。相反，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)所能提供的服務(wù)僅停留在教育培訓(xùn)等“軟”服務(wù)上，對創(chuàng)業(yè)團隊所帶來的實際融資和資源對接等“硬”服務(wù)上施展能力較弱。另外，河南省眾創(chuàng)空間因發(fā)展時間較短，創(chuàng)業(yè)互助、協(xié)調(diào)的服務(wù)生態(tài)尚未形成，服務(wù)生態(tài)的內(nèi)力較弱，科技轉(zhuǎn)化能力也會相應(yīng)偏弱。

三、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈構(gòu)建

（一）構(gòu)建生態(tài)服務(wù)鏈機制，拓寬發(fā)展形態(tài)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)鏈就是借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)打造發(fā)展類型不同的具有自我調(diào)節(jié)能力的服務(wù)“小”生態(tài)，將社會優(yōu)質(zhì)資源進行整合，對服務(wù)對象提供全鏈條式的服務(wù)。第一，建立成長機制。重點籌劃急缺的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)類型。第二，建立平衡機制。比如放緩培訓(xùn)輔導(dǎo)類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，有針對性選取幾家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，將其打造為專業(yè)化服務(wù)類型，打造專業(yè)服務(wù)平臺。第三，建立協(xié)同機制。注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的媒體類型培養(yǎng)，通過媒體宣傳型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)也可以實現(xiàn)機構(gòu)自我服務(wù)能力效果的宣傳。第四，建立可持續(xù)發(fā)展機制。通過不同服務(wù)類型的機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)機制鏈條化，環(huán)境生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建生態(tài)服務(wù)空間鏈。由于河南國家級眾創(chuàng)空間的數(shù)量聚集于鄭州，區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間的發(fā)展類型相似度極高，容易形成“資源壁壘”，造成地理經(jīng)濟，不利于河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“大”生態(tài)的形成。首先，以鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)最為多，吸引大量的創(chuàng)業(yè)項目，產(chǎn)生虹吸效應(yīng)將其作為生態(tài)服務(wù)鏈的領(lǐng)頭羊，與河南省其他地市或具有國家級眾創(chuàng)空間的地區(qū)建立幫扶，建立河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)的空間鏈條。其次，具有國家級眾創(chuàng)空間的地區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)特點，以相鄰地市形成區(qū)域聯(lián)動，推動區(qū)域之間資源共享，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的輻射范圍，實現(xiàn)跨空間的服務(wù)鏈條，改變眾創(chuàng)空間外部資源對接本地化的局面。

（三）增強技術(shù)對接，構(gòu)建生態(tài)服務(wù)科技鏈。河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要實現(xiàn)服務(wù)平臺的對創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)項目、社會資本的吸附能力，就必須對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)增強技術(shù)引進，才能構(gòu)建出生態(tài)服務(wù)的科技鏈條。首先，以政府牽頭，企業(yè)推進，服務(wù)機構(gòu)引進通信技術(shù)、智能制造、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)向高端邁進;其次，將河南省眾創(chuàng)空間的有效知識產(chǎn)權(quán)和專利與地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)和行業(yè)資源的企業(yè)進行技術(shù)對接，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)圍繞技術(shù)和專利與產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈對接，帶動創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)和專利的科技轉(zhuǎn)化能力。

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