財政支持與企業科技創新實證研究

莊小將 戴璐

[提要] 政府可以通過什么方式的財政支持促進企業創新積極性是企業最關注的問題。本文通過蘇州市財政支持企業創新相關數據，分析財政支持如何影響企業R&D經費支出、專利授權數及R&D工作人員效應。

關鍵詞：蘇州;財政支持科技創新;企業創新

基金項目：2019年淮安市政策引導類計劃（軟科學研究）：“創新驅動下淮安財政支持科技創新的路徑選擇研究”（項目編號：HAR201904）

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年5月10日

一、引言

科技創新其實是一個過程性的概念，它指的是創新者通過學習相關的技術、技能，再通過自身的努力進行創新，最終實現產品或者服務的市場價值的過程。在科技創新的過程中，創新者同時擁有對創新成果的占有權、支配權以及獲得收益的權利。科技創新的內涵，指的是創新者通過自發學習，解決具體的問題，從而達到自己目的的實踐過程。創新者可以獲得相應的經驗和技術、技能，不僅包括各種技術知識，還包括了大量的隱性知識。因此，科技創新的本質就是創新主體通過自身努力，擁有創新能力，最終獲得創新成果。一個地區創新能力的高低，一方面是由該地區的科學技術的研發水平決定的，另一方面還要看該地區的創新能力在未來，是否能實現可持續發展。針對于此，當地政府就可以利用這種方式，支持和鼓勵地方的科技創新活動，促使各高校、各科研院所以及各個企業取得更多的科研創新成果。與此同時，政府還可以通過科技成果的推廣與轉化，創造更多的利益。還要引導各個企業不斷在科技創新活動中，加大資金投入，最終實現企業科技創新的主體作用。

二、財政支持科技創新與企業創新積極性實證分析

（一）基本假設。通過查閱大量的參考文獻，同時為了保證獲取數據的完整性，本文選擇用政府財政支出中的科學技術支出來衡量財政支持科技創新的力度，用R&D經費支出、專利授權數、R&D人員折合全時當量來衡量企業創新積極性的表現。本文假定政府財政支出中的科學技術支出對R&D經費支出、專利授權數、R&D工作人員數都會產生正的效應，即政府財政支出中的科學技術支出的增加，會促使R&D經費支出、專利授權數、R&D工作人員數都增加。

假設1：政府財政支出中的科學技術支出對R&D經費支出具有正的效應

假設2：政府財政支出中的科學技術支出對專利授權數具有正的效應

假設3：政府財政支出中的科學技術支出對R&D工作人員數具有正的效應

（二）數據來源與模型構建。本文研究所用的數據來自于2010～2018年《蘇州市統計年鑒》，研究的指標數據從2009～2017年。原始數據如表1所示。（表1）

將政府財政支出中的科學技術支出定義為因變量Y，R&D經費支出、專利授權數、R&D工作人員數分別定義為自變量X1、X2、X3，選用2009～2017年蘇州相關指標數據進行分析。研究所用數據來源于《蘇州市統計年鑒》，采用最小二乘估計法建立回歸模型為：

（三）實證分析結果。采用Eviews9.0對樣本數據進行處理，可以得到政府財政支出中的科學技術支出與R&D經費支出之間的回歸結果如表2所示。可以得出回歸方程為：Y=7379.775+0.279550X。R2=0.904412，調整后的R2=0.890757，回歸系數為0.279550，對應的t統計量為8.138260，P值為0.0001，取顯著性水平為0.05，通過顯著性檢驗。同時注意到，F值為66.23127，且對應P值為0.000082，模型通過F檢驗。模型通過假設1，即政府財政支出中的科學技術支出對R&D經費支出具有正的效應，政府財政支出中的科學技術支出與R&D經費支出具有同向變化的特點。（表2）

采用Eviews9.0對樣本數據進行處理，可以得到政府財政支出中的科學技術支出與專利授權數之間的回歸結果如表3所示。（表3）

可以看出，回歸系數1.338528，t值是0.234191，但是P值是0.8215，并未通過顯著性檢驗，F值是0.054845，P值為0.821539，F檢驗也未通過。這說明政府財政支出中的科學技術支出與專利授權數之間不存在顯著的正的效應。事實上，原始數據中，可以看出蘇州市歷年的專利授權數從2013年開始出現了下降的趨勢，與政府財政支出中的科學技術支出之間并不是同向變化的關系。未通過假設2。

采用Eviews9.0對樣本數據進行處理，可以得到政府財政支出中的科學技術支出與R&D工作人員數之間的回歸結果如表4所示。（表4）

可以得出回歸方程為：Y=139.6928+6.709574X。R2=0.859531，調整后的R2=0.839464，回歸系數為6.709574，對應的t統計量為6.544702，P值為0.0003，取顯著性水平為0.05，通過顯著性檢驗。同時注意到，F值為42.83312，且對應P值為0.000320，模型通過F檢驗。模型通過假設3，即政府財政支出中的科學技術支出對R&D工作人員數具有正的效應，政府財政支出中的科學技術支出與R&D工作人員數具有同向變化的特點。

由上面的實證分析結果可以看出，在蘇州市，政府財政支出中的科學技術支出對R&D經費支出和R&D工作人員數均具有正的效應，而政府財政支出中的科學技術支出對專利授權數的影響是不確定的，不一定是正的效應，這其中可能是因為國家專利產權局加強了對專利的審查力度，使得申請的專利被批準的可能性大大減小了。