在國企改革中堅持黨的領導和加強黨的建設

張林憶

摘 ?要：改革開放以來，我國大力推進國有企業(yè)改革，強調(diào)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即一方面要引入西方先進企業(yè)管理制度，使企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件下成為獨立的市場主體，從而增強自身活力;但另一方面，國有企業(yè)又不能忽視自身的特點和優(yōu)勢，國有企業(yè)比之西方企業(yè)最大的優(yōu)點就是設有黨組織。

關鍵詞：國有企業(yè);深化改革;黨的領導;黨的建設

一、堅持黨的領導和加強黨的建設在國企改革中的重要性

有人提出，既然我們國企改革是為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了引入西方先進企業(yè)管理經(jīng)驗，那中國企業(yè)就應當與外國企業(yè)接軌，外企在沒有黨組織的情況下，能將企業(yè)搞好，那么中國也可以不設黨組織，更不必使其處于核心地位。我覺得，這是一種全盤西化和脫離中國國情的無稽之談。我們必須深刻明白堅持黨的領導是國有企業(yè)的最本質(zhì)特征和其區(qū)別于外企的最獨特優(yōu)勢。

從中國特色社會主義的本質(zhì)特征來看，國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)。因此，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中能更好地維護國家和人民的利益，而在國企中只有通過黨組織發(fā)揮領導作用才能實現(xiàn)人民的利益。習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。”

從國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢來看，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。其黨組織是黨的基層組織，具有鮮明的政治屬性，能夠監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。而董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會是從其經(jīng)濟屬性上發(fā)揮作用的，能夠保證股東權力的合理行使，保證國有資產(chǎn)保值增值。因此，黨組織和國企治理主體就像是“鳥之雙翼”和“車之雙輪”，只有將兩者結(jié)合，才能既發(fā)揮黨領導下的政治優(yōu)勢，又發(fā)揮市場競爭主體的經(jīng)濟優(yōu)勢。強化現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮黨組織的政治核心與領導核心作用，已經(jīng)成為國企深化改革的主基調(diào)和題中應有之義。

二、堅持黨的領導和加強黨的建設在國企改革中的現(xiàn)實意義

（一）保證國有企業(yè)改革不偏離社會主義方向

國有企業(yè)性質(zhì)決定國企改革成果應由全民所共同享有。一方面，國企改革要使自己成為獨立的市場競爭主體，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自身活力，提高市場競爭能力，從而更好地應對市場的硬約束，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求;另一方面，國有企業(yè)發(fā)展成果應由人民共享，每一個人都是國企改革的受益者。發(fā)揮黨對國企深化改革的引領作用，有助于在發(fā)揮市場經(jīng)濟對資源配置的決定作用的基礎上，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。

（二）充分調(diào)動有利于深化國企改革的積極因素

在國企改革過程中，黨發(fā)揮著企業(yè)政治核心的作用，是推進改革進程的根本保障，是推進國企穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，具有開展政治思想工作的獨特優(yōu)勢，不僅如此，黨還具有集中力量辦大事的組織優(yōu)勢。黨能夠有效統(tǒng)籌各類資源，最大限度地凝聚國企員工的共識，充分調(diào)動國企員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而在企業(yè)中培養(yǎng)黨建骨干，在改革中形成國企的堅強領導核心。

（三）增強國有經(jīng)濟的控制力和影響力

我國始終不動搖公有制的主體地位和國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位。國企改革強調(diào)要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進，因而堅持黨的領導在國企改革中顯得更為重要，不斷加強內(nèi)部黨建工作，維護共產(chǎn)黨在國企中的領導地位，從而增強國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支撐力和影響力。

三、實現(xiàn)強化黨的領導和黨的建設的現(xiàn)實路徑

（一）強化黨對國有企業(yè)實施政治、思想和組織領導的有機統(tǒng)一

《黨章》總則規(guī)定：“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。”

黨組織對國有企業(yè)實施政治領導，即要加強對國企的政治方向、政治原則和政治決策的領導，要將黨的路線、方針和政策貫徹落實到各項企業(yè)工作中去。黨組織和黨員隊伍具有政治屬性，國企領導和員工要旗幟鮮明講政治，要堅持黨對國企的領導不動搖，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，朝著有利于國有資本保值增值和提高競爭力的方向發(fā)展。

黨組織對國有企業(yè)實施思想領導，即要堅持馬克思主義的指導地位，加強對國企領導人的黨性教育、宗旨教育、作風教育，培養(yǎng)國企領導敢于負責、用于擔當、對黨忠誠的政治本色和精神特質(zhì)，大力弘揚新時代企業(yè)家精神。

黨組織對國有企業(yè)實施組織領導，即要加強領導班子團結(jié)，提高其凝聚力，主要領導同志要以身作則，堅定黨性，帶頭學習，主動檢視自身問題，黨員之間要經(jīng)常性地互相學習和交流。同時黨組織要在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面落實自己的責任，明確權責邊界，各司其職，不干涉其他治理部門法定權利的行使。

（二）全面落實從嚴管黨治黨責任

堅持黨管干部原則，只有把黨員干部管理好了，才能增強黨的先進性和純潔性，才能建立一支強有力的國企黨員隊伍。國有企業(yè)黨組織要切實履行好主體責任，監(jiān)督黨員領導人和其他人員遵紀守法，列舉責任清單，確保責任落到實處。強化黨建工作考核與監(jiān)督，對國企主要領導人進行日常考核和綜合評價。強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設，確保執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，按時進行民主生活會、評議會，檢視黨內(nèi)現(xiàn)存的問題，列舉問題清單，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。建立黨務公開制，開展程序化和標準化流程，以激勵為手段，評選“優(yōu)秀黨員”“新進黨員”等。

（三）統(tǒng)一加強黨的領導和完善公司治理的關系

國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中要確立法定地位。堅持和完善雙向進入、交叉任職的體制，各治理主體中符合條件的黨員可以依法進入黨組織班子;董事長、總經(jīng)理原則上分設，黨組織書記、董事長一般由一人擔任，有效協(xié)調(diào)企業(yè)黨政關系，有利于加強黨對企業(yè)的領導，同時又維護董事會的決策權。但是要注意兩個問題：一是在董事長兼任黨委書記的情況下，如何實現(xiàn)對其所持權力的有效監(jiān)督;二是如何防止一人身兼兩職導致出現(xiàn)重視企業(yè)經(jīng)營而忽視黨建工作的問題。這將對該類人才提出更高的黨性要求和管理水平要求。

深化國企改革，必須要加強黨的領導，強化黨的建設，使黨組織成為推動改革的催化劑，在尋求黨組織與企業(yè)融合的過程中，增強國企活力。

參考文獻

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