加快建設(shè)交通強國示范城市為“重要窗口”貢獻(xiàn)杭州交通力量

鄭翰獻(xiàn)

交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，具有基礎(chǔ)性、服務(wù)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性屬性，是興國之器、強國之基。黨的十九大將建設(shè)“交通強國”上升為國家戰(zhàn)略，加快交通大國向交通強國轉(zhuǎn)變，具有十分重大的意義。杭州作為浙江“三個地”省會城市和歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都，有責(zé)任、有義務(wù)，也有條件、有基礎(chǔ)在交通強國建設(shè)中走在前、作示范。

提高政治站位

迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來

國家要強盛，交通必先行。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國交通運輸發(fā)展取得巨大進步，實現(xiàn)了歷史性跨越。但是對比世界領(lǐng)先的交通強國還存在較大差距。正是在這樣的背景下，黨的十九大將建設(shè)“交通強國”上升為國家戰(zhàn)略。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國務(wù)院組建交通強國建設(shè)綱要起草組，歷時22個月編制了《交通強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施。《綱要》作為建設(shè)交通強國的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章，為我們抓好交通工作，加快建設(shè)交通強國提供了根本遵循和科學(xué)指南。

自去年9月《綱要》印發(fā)后，交通運輸部、浙江省交通運輸廳對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實工作作出了全面部署。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次對貫徹落實《綱要》作出重要批示。2019年10月，浙江省成為交通強國建設(shè)全國第一批試點，要求全省交通運輸系統(tǒng)進一步強化勇立潮頭、爭先領(lǐng)跑的主動意識，增強學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的思想自覺、政治自覺、行動自覺，圍繞部省要求，迅速抓好《綱要》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，全力推動交通強國戰(zhàn)略在浙江早落地、創(chuàng)特色、見實效。

實際上，2018年1月3日召開的市委十二屆三次全會就明確提出杭州要爭創(chuàng)交通強國建設(shè)示范城市。《綱要》的正式印發(fā)，進一步吹響加快建設(shè)交通強國的號角，全市交通系統(tǒng)組織開展了以“六問六找、三學(xué)三議”為主要內(nèi)容的《綱要》大討論活動。“六問”就是杭州發(fā)展定位是什么、杭州哪些可以先行示范、怎樣構(gòu)建實施清單、如何發(fā)揮在重大戰(zhàn)略中的作用、如何提升治理精細(xì)化水平、如何形成強大合力。“六找”就是找先行示范的基礎(chǔ)、找發(fā)展差距、找杭州交通高質(zhì)量發(fā)展的路徑、找群眾關(guān)心的熱點難點、找行業(yè)文化特色亮點、找黨建的亮點和薄弱點。“三學(xué)”就是學(xué)習(xí)總書記的重要批示指示、逐條逐句學(xué)《綱要》原文、融會貫通學(xué)相關(guān)文件。“三議”把思想、把工作、把自己擺進去，談?wù)務(wù)J識體會。在大討論活動中進一步提高全系統(tǒng)上下思想認(rèn)識，強化行動自覺，全面投入到交通強國建設(shè)中去。

強化落地落實，系統(tǒng)梳理厘清交通強國示范城市建設(shè)的工作路徑

組織開展《綱要》大學(xué)習(xí)大討論的最終落腳點要落到貫徹落實上。黨的十九大提出建設(shè)交通強國國家戰(zhàn)略后，杭州市交通運輸局先后組織開展了杭州市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、杭州市骨架路網(wǎng)專項規(guī)劃研究、杭州港總體規(guī)劃、杭州市綜合交通樞紐布局研究、杭州市公共交通發(fā)展研究等數(shù)十項交通專題研究工作，對新時期杭州市綜合交通發(fā)展有了較為全面的思考。

2019年4月，交通運輸部全面部署全國綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃工作，印發(fā)了《國家綜合立體網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050年）》，作為交通強國工作的重要基礎(chǔ)。5月，浙江省交通運輸廳啟動了浙江省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制工作，杭州市同步開始編制杭州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050年）（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。

2019年9月，在全市交通系統(tǒng)開展《綱要》大討論的基礎(chǔ)上，杭州市交通運輸局立即成立工作專班，定期專題研究如何推動交通強國工作在杭州的落地，著手起草關(guān)于杭州市創(chuàng)建交通強國示范城市實施意見和杭州市創(chuàng)建交通強國示范城市行動計劃（以下簡稱《實施意見》《行動計劃》），形成了《實施意見》為工作“總綱”、《行動計劃》為近期工作抓手、《規(guī)劃》為發(fā)展“總圖”的工作路徑。

今年以來，杭州市交通運輸局不斷深化《規(guī)劃》、《實施意見》和《行動計劃》，與市級有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）進行1對1專題論證，兩次書面征求40多個相關(guān)部門、區(qū)縣和單位意見，不斷吸收意見，修改完善。4月17日，浙江省委、省政府召開高水平交通強省建設(shè)動員大會，明確了交通強省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，印發(fā)了推進高水平建設(shè)交通強省的實施意見和三年行動計劃。杭州市貫徹交通強省建設(shè)的重大部署，于5月29日召開了交通強國示范城市建設(shè)動員大會，印發(fā)了《實施意見》和《行動計劃》，全面開啟了建設(shè)交通強國示范城市的新征程。

把握機遇，在城市發(fā)展和“重要窗口”建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)

藍(lán)圖已繪就、號角已吹起。下一步，杭州市交通運輸局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，堅決按照高水平交通強省建設(shè)動員大會和交通強國示范城市建設(shè)動員大會的部署要求，大抓交通建設(shè)，全面提升城市綜合交通樞紐地位，在“重要窗口”貢獻(xiàn)杭州力量。

迎亞運、建窗口，把握四個維度當(dāng)好建設(shè)主力軍。從現(xiàn)在起到2022年是建設(shè)高水平交通強省極為關(guān)鍵的起步期，是杭州亞運會籌備的沖刺期，也是杭州交通建設(shè)的黃金時期。杭州緊扣高水平交通強省建設(shè)的“總綱”和“總圖”，把握“腦中謀劃、眼中緊盯、手上緊抓、腳下踩實”四個維度和統(tǒng)籌“鐵軌公水空管郵樞廊”九大要素，全力打好以“5433”工程為重點的現(xiàn)代交通大會戰(zhàn)，發(fā)揮交通在“重要窗口”建設(shè)中的先行作用。堅持硬實力和軟實力雙向發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)開展“交通迎亞運、服務(wù)大提升”行動，抓好文化文明交通建設(shè)，打響“最美交通”品牌，高水平服務(wù)保障2022年亞運會。

補短板、揚優(yōu)勢，聚焦八大交通爭當(dāng)發(fā)展先行官。從交通設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)、管理四大領(lǐng)域出發(fā)，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、杭州特色、高點定位的要求，統(tǒng)籌推進“八大交通”，聚焦強基礎(chǔ)、補短板，加快立體交通、產(chǎn)業(yè)交通、綠色交通、信用交通建設(shè);聚力提效能、創(chuàng)樣板，深入推進美麗交通、數(shù)字交通、文明交通、平安交通更高水平發(fā)展。到2035年，全面建成杭州至全國主要城市3小時交通圈、杭州至長三角中心城市1小時高鐵圈、杭州都市圈1小時商務(wù)圈和門到門1小時通勤圈。到本世紀(jì)中葉，全面建成以人為本、保障有力、走在前列的交通強國示范城市。

走前列、作表率，緊抓兩項試點打造創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞交通強國建設(shè)目標(biāo)，聚焦綜合交通樞紐建設(shè)和數(shù)字交通建設(shè)兩大試點項目，立足區(qū)位優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，努力為高水平交通強省創(chuàng)造杭州方案、杭州經(jīng)驗。在打造國際綜合交通樞紐建設(shè)試點工作中，統(tǒng)籌客貨樞紐布局，不斷提升樞紐能級，完善集疏運服務(wù)體系，推進樞紐綜合利用開發(fā)，在綜合交通樞紐試點建設(shè)中形成杭州樣板、杭州經(jīng)驗。在數(shù)字交通建設(shè)試點中，堅持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)“三云一中心”，即“基礎(chǔ)設(shè)施云、行業(yè)治理云、交通服務(wù)云”和“數(shù)字交通指揮中心”，加快行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力打造全國數(shù)字治理第一城。

作者系杭州市交通運輸局黨組書記、局長