衡南縣天然林資源現狀總結

范軍

摘 要：本文首先分析了衡南縣天然林資源的情況，其次總結分析在“十二·五”規劃之后，衡南縣天然林資源的保護成效，再次指出和干線天然林資源保護過程中存在的不足和問題，最后提出相應的解決策略。

關鍵詞：衡南縣;天然林;資源

一、資源現狀

全縣土地總面積261189.8公頃，其中：林地119498.4公頃，占土地總面積45.7%;非林地141691.4公頃，占54.3%。全縣有林地面積70155.3公頃。其中喬木林地62916.5公頃，占有林地面積的89.68%;竹林地7238.8公頃，占有林地面積的10.32%。全縣有林地、疏林地、灌木林地面積104040.8公頃，其中：防護林46629.3公頃，占45.27%;特種用途林2341.6公頃，占2.33%;用材林面積37015公頃，占35.36%;薪炭林面積11946.1公頃，占11.17%;經濟林面積6108.8公頃，占5.87%。

我縣現有公益林面積51370公頃，森林蓄積1219758立方米，其中天然林面積35770.2公頃，森林蓄積789237立方米;現有商品林面積73024.4公頃，森林蓄積1409511立方米，其中天然林面積36809公頃，森林蓄積704961立方米。

全縣所有國家級、省級公益林全部納入中央和省級財政補償，其中國家公益林50.04萬畝，省級公益林25.76萬畝。未補償的生態林面積為73024.4公頃，其中未補償天然林面積為36809公頃。

二、森林生態效益保護成效

在衡南縣“十二·五”森林保護規劃設計之后，衡南縣積極開展森林生態保護工作，并取得了十分明顯的森林生態效益保護成效，為了確定具體的效益總額，采取了國際通用的評估方式，經計算可得到以下八個方面的生態效益成果及數據，而各個方面的總效益達到了百億元級別，可見保護森林可以創造出難以想象的生態效益，為之后幾百年的人類子孫后代造福。

（1）森林涵養水源效益

森林蓄水量86870.68萬噸，價值102171.45萬元。

（2）森林固土效益

森林減少泥土被侵蝕量3414448.23噸，價值1401.45萬元。

（3）森林保肥效益

森林保肥9.672153萬噸（折成純氮1.4421萬噸、純磷0.073953萬噸、純鉀0.3583萬噸、磷酸二氫銨7.1133萬噸、氯化鉀0.6845萬噸），價值22980.59萬元。

（4）森林固碳效益

森林吸收二氧化碳總量748.9743萬噸，固碳總量204.2657萬噸，價值190518.62萬元。

（5）森林釋放氧氣效益

森林釋放氧氣總量597.0519萬噸，價值603022.46萬元。

（6）森林儲能效益

森林的主干、枝、根儲能總量7975678.3萬兆焦，價值90922.77萬元。

（7）凈化大氣效益

森林吸收二氧化硫0.9670萬噸，氟化物0.7369萬噸，氮氧化物0.0607萬噸，滯塵228.3322萬噸;價值35957.01萬元。

（8）營養物質積累

森林積累營養物質折成磷酸二氫銨2.8163萬噸，折成氯化鉀1.8141萬噸;價值12802.5萬元。

三、存在問題

1、天然生態區劃粗放，布局不合理

衡南縣森林生態保護工作的開展存在一定的問題，主要體現為天然生態林區的劃分沒有進行科學合理的規劃，有部分天然林區的布局并不合理，導致生態保護與林地利用矛盾突出，目前最突出的問題是制約全縣油茶產業發展，一些天然林的林地規劃占用了適合油茶產業發展用地，所以在社會矛盾下，最終衡南縣仍有部分天然林的生態建設存在困難，沒有發揮出應有的生態功能和生態效益。

2.天然林監管體系不能完全到位

衡南縣在保護森林生態資源的過程中，重點是加強對天然林的保護，但是縣域內天然林的分布比較散，而且原有的護林隊伍并不是十分完善，現有的監管技術也不到位，導致當前對天然林的監管體系還未真正建設起來，監管的數據信息也不完全。雖然當前已經實現了森林資源生態效益的發揮，但是對天然林的監管任務和難度依然很大，給森林資源管理工作帶來了較大壓力。

3、生態補償結構不合理，補償標準偏低

在當前衡南縣的森林資源保護以及天然林的生態建設工作中，現有的生態補償制度以及結構存在不合理的情況，總體而言，補償采用了平均補償的模式，只要是林業種植就給予相應的補償，但是沒有考慮到不同林種、不同土地所具有的森林生態效益以及種植、管護所需要的投入，有些投入比較大的林業所獲得的補償并沒有一定量的提高。而且當前的補償金都是由中央及省財政所撥付的款項，縣內經濟情況暫時無法提供配套資金。

4、科學利用機制不完善

衡南縣對于天然生態林設定了嚴格的保護機制，但是在利用機制方面存在一定的不足。比如在保護規定中不允許對天然林進行砍伐，或者是對后來中職的生態林進行限制砍伐，這雖然能夠短期內拓展森林面積，但是缺乏對山區林農生活方面的考慮，很多林農主要依靠樹木采伐、銷售木材來維生，如果沒有這方面的收入，他們對于當地森林生態保護工作存在抵觸情緒。

5. 管護難度大

在衡南縣天然生態林保護過程中，管理養護的難度比較大，主要是因為天然林是散點分布，而且衡南縣的山區地形復雜，需要較多的林管人員，但是在實際上由于生態林的補償標準比較低，所以農戶并不積極開展林管工作，如果專門聘用林管員的話又是一筆額外的支出，資金不到位也無法實施。

四、策略建議

1、融合多種生態補償機制，提高補償標準

在衡南縣天然生態林的保護發展的過程中，要重視發揮天然生態林的經濟效益，但是必須要先提高補償標準，設定科學的補償機制。一是采取誰保護誰受益、誰受益誰補償的機制，確保林保人員能夠得到一定的補償;二是實施差別化、區域化補償機制，形成公平補償;三是當地政府提供一定的補償。

2.積極開展天然生態林科學經營和合理利用

一是結合實際，科學編制天然生態林經營規劃，提高林分質量。對我縣南鄉片鄉鎮的紫色頁巖地區水土流失嚴重、造林難度大的區域可以進行低效林的改造，而對于比較好的山地區域進行高效林、混交林的改造，從而既確保提高植被覆蓋率，又能保障生態林經濟效益。二是對天然生態林進行合理利用，比如開發生態旅游項目，為林農提供新的營收方案。

3.健全生態林管理制度

衡南縣要進一步健全生態林的管理制度，落實管護主體，并由專門的部門及人員進行巡查監督，實現補償權責統一。具體來看，一是可以組織專業的林管隊伍，提供合理的待遇;二是對生態林的生長變化及所帶來的生態效益進行每年核查;三是實現透明化監督，建設長期觀測站和臨時觀測點。

4.建立生態林的安全防范體系

結合衡南縣的天然生態林保護要求來看，還應加強落實對對森林火災、病蟲害等的有效預防，建立防治管理體系，并由林管人員落實相應的防護工作。同時要發揮當地群眾的積極作用，讓群眾參與到林管工作及安全防護工作中來。

參考文獻：

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