“新冠肺炎”疫情對中國經濟的影響及應對措施

周珺

摘 要：2019年末，“新冠肺炎”疫情的爆發對中國未來一段時間的經濟發展將會產生一定程度的負面影響。本文先是分析了中國宏觀三次產業受疫情沖擊的影響情況，并總結了部分行業在疫情下的新發展趨勢，希望為降低疫情可能造成的經濟損失提供有益的參考。通過分析論證，本文認為此次疫情之后中國經濟換擋升級，長期向好的趨勢不變。部分企業有機會在疫情黑天鵝中抓住新的機會，實現“反脆弱”式增長。最后，在本文末尾提出有關應對措施及政策建議。

關鍵詞：“新冠肺炎”疫情;經濟沖擊

一、引言

2020年之初，中國人民滿懷著的盼望，為決勝全面建設小康社會和實現“十三五”規劃部署而奮斗。然而，2019年底在武漢爆發的新型肺炎疫情迅速傳播，給無數家庭帶來了災難，也給中國乃至全球經濟發展蒙上了一層陰影。2020年1月末，世界衛生組織宣布，將當前疫情爆發事件列為“國際關注的突發公共衛生事件”，但不建議限制貿易和人員流動。然而，多個國家在隨后發布預警，不但取消了部分往來中國的航班，而且還限制了未通過隔離期的非本國公民入境。因此，各國與中國的貿易往來和商業活動遭受了一定的打擊，“新冠病毒”疫情黑天鵝對中國經濟影響的連鎖反應也就此開啟。

二、“新冠肺炎”疫情對宏觀經濟的影響

（一）“新冠肺炎”疫情下的三次產業

1.“新冠肺炎”疫情對第一產業的影響

疫情的爆發，對農業影響相對較小。此次疫情傳播速度較快、且可以人傳人，很多商家都選擇關門暫停營業，其中包括售賣農業生產資料的商家。雖然農民在周邊市集無法對農業生產資料進行購置，但卻可以通過網絡購買應急的生產資料。春耕時期需要的勞動力基本自足，因此疫情在緩解之后，農民仍然可以從事生產活動。而在銷售方面，“地攤經濟”的發展也部分緩解了農產品銷路的困境。

2.“新冠肺炎”疫情對第二產業的影響

本次疫情對第二產業生產環節造成了較大影響，工廠復工困難而導致生產滯后，企業勞動力短缺導致生產成本上升。同時，由于國際貿易保護主義抬頭，我國制造業產品出口承受著一定的壓力。相對于短期的資金鏈條影響，當前更嚴重的問題是我國的制造業地位可能受到印度、越南和東南亞等國家的威脅。

3.“新冠肺炎”疫情對第三產業的影響

回顧2003年，當時中國的三大產業GDP增長份額中，第三產業的份額僅僅只有四成，但是在2019年，第三產業的份額占比則超過了一半。參照這個增長幅度，預計2020年第三產業占比應在55%附近。本次疫情直接影響了服務業的正常運營，使得居民無法正常外出消費。但中國政府對疫情的防控相對其他國家更加有力，因此，中國的第三產業可能會率先得到復蘇。

（二）“新冠肺炎”疫情下的經濟發展新趨勢

1.“新冠肺炎”疫情增強各行業向“互聯網+”升級的動力

對于一些行業來說，疫情期間也是各行各業進行整合升級的良好時機。例如，線上辦公、線上教學、商務會議、電子政務等新型行業業態將會得到快速發展。當下比較前沿的技術，如大數據、人工智能、云計算、虛擬現實、增強現實等幾乎也將加速融入人們的日常工作、學習生活中。

2.“新冠肺炎”疫情加速大數據和人工智能技術在企業中的應用

疫情爆發期間，很多企業及時的推出了關于疫情的服務。以阿里、騰訊、百度為首的互聯網公司在疫情期間，為消費者提供了疫情地圖、線上就診、健康出行證明等服務，這些平臺有可能成為新型互聯網服務的土壤。諸如AI、云計算和大數據應用等技術在舊的產業形態中也發揮了巨大作用，相信此次疫情過后，新興技術的應用將得到跨越式發展。

三、應對措施與政策建議

（一）微觀應對措施

1.出臺針對中小微企業的應急措施

通過推出適當的稅費減免政策，對沖中小微企業的經營風險。根據疫情防控形勢決定政策持續時間，靈活調整有關政策的實施。對那些可以提供救助賑災物資的企業，重點提供幫扶政策，如提高勞動報酬，加大補貼力度等方式，降低其生產成本和經營難度，以更好的保障醫療物資的供應。

2.維持正常經濟秩序

首先，地方政府需要未雨綢繆，借中央政府提供的救助政策，加快調整本地企業的經營形式。鼓勵中小微企業通過自主創新，滿足當下消費者的服務需求。同時還要培育新的增長點，使得人才有用武之地。其次，圍繞城市下崗職工再就業展開工作，落實“低保”政策，提高創業補助標準，改善就業環境。同時，有關部門要重視2020年度的就業形勢，通過線上優質平臺，為應屆大學生群體、農民工和創業者提供，良好的就業創業咨詢、對接平臺，并給出配套的就業、創業支持政策。

（二）宏觀應對措施

1.培育新的經濟增長點

此次疫情使人們更加重視公共衛生和食品安全問題，可引導企業研發肺炎防治藥物、保健類產品，商戶應推出更加衛生環保的綠色有機食品;隔離在家是應對疫情最好的保護措施，要培育新的消費熱點，電商應積極推出在線教育、便民服務、互聯網辦公等消費方式，徹底改變傳統的經營模式。如果政府可以為新經濟形式提供更加安全的渠道，甚至于發放經濟補貼，此次隔離將能有效地促進新興產業的發展，從而為今后經濟發展增添新的活力。

2.加大調整投資結構的力度

當前的經濟結構不同于非典時期，第三產業占我國經濟比重較高，線下娛樂行業遭受打擊較大，要對這些收疫情影響最直接的行業適當減稅減租，幫助其渡過難關。同時鼓勵線上內容發展，滿足當前形勢下，購物、教育、咨詢等服務供給的缺口，保障基本的社會經濟活動運轉。最后，降低社保繳納費率，減免部分場地租金和銀行利息，降低民營企業經營成本。

（三）政策建議

1.更好發揮積極的財政政策作用

財政政策的實施需要稅收調節和轉移支付等方式來實現，為保證疫情防控的力度促進后續的經濟增長，建議采取以下政策建議：首先，發行特別國債。擴大政府赤字，為財政政策的實施打下堅實的基礎，以平衡在疫情期間支出的預算之外的成本。其次，盡早恢復基礎設施建設工作的開展。加大人口凈流入地區的基礎設施建設，完善城市規劃，吸引人才，為培育新的經濟增長點創造物質土壤。再次，對前往防疫戰一線的醫護工作人員提供臨時補助，以及子女教育優惠政策。最后，對通過官方渠道捐贈物資并得到證實的企業或者個人，采取稅率減免優惠政策，鼓勵社會各界對疫情重災區的捐助。

2.保持穩健的貨幣政策靈活適度性

首先，短期經濟波動較大，此時適宜通過貨幣市場逆回購，補充社會資金缺口，增加社會資金流動性，平抑市場波動。其次，依據時機定向降準，對在疫情中受到影響較大且對經濟發展較為重要的行業提供流動性。再次，針對處于疫情較為嚴重地區的企業提高授信額度，并適當降低利息，增加長期資金供給，確保其融資工作的正常開展。然后，對本次受疫情影響較為直接的文娛產業，如餐飲、娛樂、旅游等行業給予一定時期的信貸利息減免政策。此外，還應當通過金融科技手段，加強線上金融服務的效率，精簡業務流程，加快數字法幣體系建設，鞏固我國金融體系構建。

參考文獻：

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