關于在新形勢下加強農民工管理工作的探討

廖鑫

摘 ? ?要：隨著我國城市化進程的加快，以農村人口為主力的人群在城市建設中越來越占據著重要的席位。然而伴隨著戶籍在鄉村的人口大量涌進城鎮，為城市建設做出卓越貢獻的同時，其管理問題也逐漸被擺到明面上。新形勢下，農民工管理工作是否能夠有效的開展，對于維護社會穩定，削弱社會矛盾有著極為的積極的影響作用。那么，如何在新形勢的社會背景下，抓住農民工的現實需求，采取合理有效的措施對其進行管理，值得社會各界人士的關注。

關鍵詞：新形勢;農民工;管理工作

1 ?前言

國務院總理李克強總理曾在考察某生產車間時說過，中國改革開放四十年間取得的偉大成就，離不開廣大農民工的辛勤奮斗，農民工的名字值得所有中國人的尊重。根據2020年4月30日國家統計局發布的《2019年農民工監測檢查報告》的數據顯示，2019年中國農民工的數量已經超過了2.9億人，比上年同期增長了0.8%，其中超一半的農民工投入到了第三產業事業的建設中，此外，建筑行業農民工的數量也保持著穩定增長的趨勢。報告顯示，中國農民工的綜合學歷略有提高，且呈現出一定的年輕化態勢。新形勢下，農民工人群的發展呈現出新的特點里，基于維護農民工個人利益，維持社會穩定的需求出發，對于農民工的有效管理已經成為社會管理工作的重中之重。

2 ?新形勢下加強農民工管理工作的意義

2.1 ?有助于社會穩定

隨著近些年我國城市化的擴大，越來越多的農民工人口涌入城市，打破了原有的利益分配格局，因此引發了各類社會矛盾，長久發展下去將不利于社會的穩定。在新形勢下，只有重視農民工管理工作的重要性，采取科學合理的手段加強對其的管理，能夠從根本上削除社會矛盾，維護社會穩定。一方面，加強農民工的管理工作，能夠基于現實社會的需要重新分配城市利益，緩和城市居民與外來農民工的利益矛盾，有效減少兩者之間的矛盾，維護社會發展的穩定性。另一方面，基于人性化理念的要求出發，農民工管理工作的加強可以幫助其實現更好的融入城市生活，實現農村人力資源與城市資源的整合，升級社會產業結構，從而促進社會一體化的發展進程加快。通過加強農民工管理工作，能夠有效協調其與城市社會的關系，有助于社會穩定的維持。

2.2 ?保障農民工的權益

農民工作為社會弱勢群體，其在城市建設中多從事最底層的勞動工作，因此其個人利益保障體系較之城市居民并不健全。加強農民工的管理工作，能夠基于人權保護理念出發，更切實的保障其利益，使其享有充分的社會權利。過往針對農民工利益制定的城市政策常常忽視了農民工在其中的參與，并為貼近其現實需求，因此在實踐落實過程中具有一定的不適應性，無法切實保障農民工的人身權益[1]。基于新形勢的要求，農民工在社會上的話語權越來越重，在此背景下展開的農民工管理工作將其基本權益如子女在城市接受教育的權利、醫療保險、公共服務等都獲得了較大的保障，極大程度上提高了其在城市生活的質量。

3 ?新形勢下農民工管理工作的問題

3.1 ?農民工權益保障體系尚未健全

在當前我國的城市建設生活中，農民工數量在穩步增長的同時也逐漸呈現出久住性的特征，越來越多的農民工在積極的政策幫助下轉化為城市人口。基于這種新形勢的背景，農民工與城市居民的矛盾也日益深化，其中較為突出的表現就是針對農民工的權益保障體系仍尚未健全。以醫療保險、子女教育、住房等與農民工日常生活息息相關的社會保障體系在當前的城市建設中其地位是次于城市居民的利益的，也因此引發了多樣的社會矛盾，不利于社會的穩定發展。

3.2 ?農民工管理工作缺乏人性化理念

在城市居民與農民工人口的社會矛盾中，當前很多城市的各項政策天平是傾向于城市人口的，對于農民工的管理工作缺乏一定的人性化，難以保障農民工的基本權利。由于農民工人口在城市中的流動性較大，從客觀的角度來說確實增加了城市日常管理的工作量，對于文化水平較低的農民工管理起來存在一定的難度。因此，部分城市的農民工管理出現了“一刀切”現象，忽視了對農民工人性化的關懷，嚴重打擊了農民工參與到城市建設中的積極性，并一定程度上引發了農民工群體的不滿，不利于城市化的穩步發展。

3.3 ?農民工管理工作混亂

在當前的很多城市管理中，對于農民工的管理工作尚未建成較為完善的機制，管理工作較為混亂。各相關部門其管理目標不同，采取的管理措施有時會出現相互矛盾的現象，引發了農民工管理工作的混亂[2]。如公安部門的主要管理目標是維護社會穩定，對于社會流動人口的管制較為嚴格，而工商部門的管理目標是促進市場經濟的繁榮，因此往往會推進一些引進農民工的鼓勵政策。兩者的管理目標在一定程度上是具有矛盾性的，體現在其具體的管理舉措上就會造成現階段城市農民工的管理工作陷入混亂，不利于其工作的有效開展。

4 ?新形勢下加強農民工管理工作的策略

4.1 ?健全農民工權益保障體系

立足于新形勢的發展特點，為了有效加強農民工管理工作，各相關部門應當著眼于農民工權益保障體系的建立。在社會日常管理中，應當尊重農民工的合法需求，承認農民工在城市建設中做出的積極貢獻，保障其合法權益[3]。城市管理工作者有責任均衡城市居民與農民工的社會利益，通過重新劃分城市資源，提高農民工在利益格局中的比重，將農民工的醫療保險、子女教育、房屋租賃等問題劃入保障體系之中，使其充分享受公民應用的權益。

4.2 ?加強人性化理念的指導

為了使農民工群體更好的融入城市生活，城市管理者應當加強人性化理念的指導，體現出對農民工的人文關懷，從而有效提升農民工管理工作的質量。城市管理者應當根據城市建設的需求，有針對性的引入農民工人口參與，并在此過程中權衡好其與城市居民現有利益的矛盾，在實行有效的管理策略時，不可“一刀切”，要體現出一定的人文關懷。如可以通過建立農民工社群滿足其精神活動的需求，設立農民工投訴渠道，實時保障其在城市建設中的經濟利益等，從而使農民工感受到城市的溫暖，激發其工作的積極性。

4.3 ?明確農民工管理工作的職能

出于建立新形勢下合理的農民工管理機制的需求，城市管理各部門應當明確對于農民工管理工作的職能，確保職責明確，權利不會出現過度交叉，避免引發管理混亂的問題出現。各相關部門在制定針對農民工的管理政策時應當基于整個城市的建設出發，脫離了現實需求的管理目標追求是無法在社會發展中取得較強適應新的[4]。只有加強相關部門之間的聯系，有機的提出管理策略才能在切實保障農民工基本合法權益的基礎上，為城市的健康發展提供積極助力。

5 ?結語

隨著我國城市化進程的加快，城市管理者在面對大量農民工人口涌入的社會現狀采取管理措施時，要尊重農民工在城市建設中做出的積極貢獻，以人性化理念為指導建立完善的管理機制，從而維護社會的穩定。加強農民工管理工作已經是當前城市管理的重中之重，各部門加強合作，基于社會現實的需求出發，采取科學合理的措施有效改善當前的社會矛盾，均衡城市人口與農民工群體的利益分配，從而優化當前的城市結構，促進城市發展穩步向前。

參考文獻：

[1] 王中強.于孝安.農民工社會管理的轉變和制度創新[J].理論學習，2007（2）.

[2] 羅凌.加強貴州農民工管理服務研究[J].貴州財經學院學報，2005（1）：61～65.

[3] 李尚旗.農民工社會管理的突出問題及其應對策略探析[J].廣東行政學院學報2014（1）.

[4] 劉麗娟.論農民工社會保障問題及對策[J].經濟縱橫，2006（14）：12～14.