關(guān)于財(cái)稅體制改革的思考

王東

關(guān)鍵詞：財(cái)稅體制 改革 思考

隨著我國(guó)的財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)向更公平、更正義和提高人民的生活水平方向發(fā)展。在近些年的財(cái)稅體制改革中，取得了較為顯著的成就，但是全面深化財(cái)稅體制改革過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題需要解決，財(cái)稅體制改革的任務(wù)還是十分艱巨，對(duì)此需要對(duì)財(cái)稅體制改革中存在的問(wèn)題及其解決措施進(jìn)一步地認(rèn)真思考。

一、我國(guó)財(cái)稅體制改革中存在的問(wèn)題

我國(guó)的財(cái)稅管理實(shí)施相對(duì)較晚，對(duì)于財(cái)稅體制改革具體實(shí)施方面還存在一些問(wèn)題。目前財(cái)稅預(yù)算體系不夠完善、對(duì)權(quán)利與責(zé)任劃分不夠明確、企業(yè)繳納的稅收和相關(guān)費(fèi)用較重等問(wèn)題，都影響著財(cái)稅體制改革。

（一）預(yù)算體系不夠完善

一個(gè)國(guó)家的財(cái)政預(yù)算關(guān)乎著收入與支出的比例，預(yù)算管理水平的提升直接影響著預(yù)算決算執(zhí)行水平，也就是要在財(cái)稅改革中不斷地完善國(guó)家的預(yù)算體系。目前，我國(guó)的預(yù)算體系雖然已確立了四本體系和稅收優(yōu)惠清算等，但預(yù)算體系沒(méi)有十分細(xì)化和完善，對(duì)于財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施細(xì)則還不夠明確，各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算外收入與支出缺乏整體的協(xié)調(diào)性，對(duì)于預(yù)算上的許多環(huán)節(jié)不夠公開(kāi)化、透明化，財(cái)政保障機(jī)制也不夠健全。

（二）權(quán)責(zé)制度不夠健全

任何一次改革的實(shí)施，都需要有相對(duì)健全的權(quán)責(zé)制度作為支撐，權(quán)利與責(zé)任的明晰能夠保障改革的進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)。在國(guó)家的財(cái)稅改革中，由于權(quán)責(zé)制度的不夠健全，存在的這些問(wèn)題無(wú)形中對(duì)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革起到阻礙的影響。權(quán)責(zé)制度的不健全就容易造成在財(cái)稅體制改革的具體實(shí)施中較大的隨意性，一些地方政府對(duì)于財(cái)政上的權(quán)利支配和責(zé)任承擔(dān)上發(fā)生分歧，導(dǎo)致一些濫用權(quán)利和互相推卸責(zé)任的不良行為出現(xiàn)。

（三）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

在財(cái)稅體制改革的過(guò)程中，不同的稅種比例有所不同。目前很多企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅收種類和相關(guān)的費(fèi)用都比較多，不僅有企業(yè)所得稅、增值稅、土地使用稅等，還有經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)、各種營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理費(fèi)等各種費(fèi)用。有些企業(yè)需要繳納的稅收比率還比較高，也就增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。在一些對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策上，辦理的手續(xù)多、過(guò)程長(zhǎng)，甚至有些補(bǔ)貼并不完整;再加上現(xiàn)在的物價(jià)上漲，企業(yè)的投資成本相對(duì)增加，企業(yè)除去成本后的盈利額度不大，一定程度上不利于企業(yè)的發(fā)展，也影響一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性。企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，與其較少的收入不相匹配，就會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決我國(guó)財(cái)稅體制改革的建議措施

針對(duì)目前我國(guó)財(cái)稅體制改革中存在的一些問(wèn)題，從預(yù)算管理、稅收監(jiān)督、減少稅收、信息化管理幾方面提出一些建議。

（一）優(yōu)化預(yù)算管理結(jié)構(gòu)

財(cái)政預(yù)算管理是否合理，直接影響著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)。對(duì)于預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要加強(qiáng)各部門各單位的財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算管理制度，實(shí)行公開(kāi)、透明的預(yù)算管理模式，提前做好財(cái)政的支出與收入的預(yù)算方案，明確記錄具體的財(cái)政支出和收入。同時(shí)，需要平衡財(cái)政支出的比例，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較薄弱的中西部地區(qū)應(yīng)該加大財(cái)政支出預(yù)算，對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的溫飽問(wèn)題、教育問(wèn)題和醫(yī)療保障等方面問(wèn)題，都應(yīng)該增加這部分的民生支出預(yù)算。增加國(guó)家在醫(yī)保和社會(huì)保障方面的財(cái)政支出力度，一定程度上能解決人們看病難的問(wèn)題;增加對(duì)教育的財(cái)政支出，提高我國(guó)教育水平;對(duì)于城市化進(jìn)程中的基本建設(shè)資金的財(cái)政支出可以相對(duì)減少，減少一些盲目擴(kuò)建和形象工程建設(shè)。這樣就能更好地在優(yōu)化預(yù)算管理中，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)稅收監(jiān)督力度

由于現(xiàn)階段財(cái)稅體制中一些權(quán)利與責(zé)任不夠明晰。對(duì)此，應(yīng)該明確好各級(jí)政府的支出權(quán)利和責(zé)任，具體明確其事權(quán)在各部門的劃分，還要對(duì)不同層級(jí)的政府之間應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)政支出與收入進(jìn)行協(xié)調(diào)明確，在具體工作的開(kāi)展中再進(jìn)一步細(xì)化。而財(cái)稅體制的改革離不開(kāi)合理的監(jiān)督管理，因此還應(yīng)該要加強(qiáng)稅收監(jiān)督力度，賦予監(jiān)管部門對(duì)稅收部門和其他部門的監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任，還要明確稅收部門和其他各部門各單位的權(quán)利和責(zé)任，盡可能避免責(zé)權(quán)不明導(dǎo)致的責(zé)任推諉現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收監(jiān)督部門的不定期考核，或者輪換監(jiān)督管理各部門，防止出現(xiàn)一些徇私舞弊等不良現(xiàn)象。

（三）擴(kuò)大企業(yè)減稅空間

我國(guó)的稅制體系中的稅收種類繁多，繳納稅收的比例也有所不同。這就需要對(duì)不同稅種進(jìn)行一定的調(diào)整，使稅收納稅額度更加合理。對(duì)企業(yè)稅收項(xiàng)目和各種費(fèi)用應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，這就需要進(jìn)一步對(duì)企業(yè)所得稅和增值稅為主的稅收制度進(jìn)行完善，對(duì)企業(yè)所需負(fù)擔(dān)的稅種，適當(dāng)?shù)亟档推湔魇盏亩惵剩瑸槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更大發(fā)展空間和盈利資本。同時(shí)，需要進(jìn)一步精簡(jiǎn)我國(guó)的稅制，減少一些稅收項(xiàng)目和征收的規(guī)模，比如對(duì)企業(yè)征收的城建稅對(duì)企業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到很好的作用，取消對(duì)其征稅還可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）推廣稅收信息化管理

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，日常生活和工作中都受到信息技術(shù)的影響。在財(cái)政體制改革中，也應(yīng)該推廣使用信息技術(shù)在稅收管理上的運(yùn)用，可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、繳稅納稅、退稅等不同工作的落實(shí)。還可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)財(cái)稅改革相關(guān)政策的視頻會(huì)議，進(jìn)行各層級(jí)之間政策的傳達(dá)，對(duì)于財(cái)稅體制改革中的一些資源信息進(jìn)行資源共享，可以讓不同層級(jí)之間學(xué)習(xí)和借鑒到別人的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身在財(cái)稅改革中存在的問(wèn)題，有效地促進(jìn)政府之間、政府與企業(yè)之間的交流與合作，有利于進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。

三、結(jié)束語(yǔ)

近些年，我國(guó)的財(cái)稅體制改革的不斷完善，很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在改革過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要通過(guò)優(yōu)化預(yù)算管理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)稅收監(jiān)督力度、擴(kuò)大企業(yè)減稅空間等措施來(lái)進(jìn)一步深化推進(jìn)財(cái)稅體制改革，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、安全地發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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