海南自貿(mào)港，制度創(chuàng)新“試驗田”

黃曉慧

“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”“高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港”，習(xí)近平總書記近日對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，進一步為海南自由貿(mào)易港建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式發(fā)布，海南自貿(mào)港開啟“總藍圖”向“實景圖”挺進的大幕。可以說，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的這一改革開放重大舉措，黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局作出的這一戰(zhàn)略決策，推動海南站上了發(fā)展新起點。

在世界經(jīng)濟深度衰退、經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪的特殊背景下，海南自貿(mào)港踏上征途，意義非凡。無論是“零關(guān)稅”“低稅率”“簡稅制”這些具有自貿(mào)港基本特征的政策大禮包，還是人流、物流、資金流、信息流往來自由便利的深層次開放，《總體方案》的核心要義仍是深化改革、擴大開放、升級制度創(chuàng)新。可以說，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求;是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要;是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇;是支持經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。

近年來，我國批準建立了18個自由貿(mào)易試驗區(qū)，制度創(chuàng)新的紅利持續(xù)釋放，市場主體數(shù)量大幅增加，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力不斷增強。在更深層意義上，自貿(mào)試驗區(qū)有效推進改革向縱深發(fā)展，引領(lǐng)了開放新模式和新階段的實踐探索，有力推動了高質(zhì)量發(fā)展。……