唱響同城化主題曲 推動跨越式新發展

丁中平

在成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略背景下，南川融入重慶主城都市區，肩負著“率先實現與中心城區同城化發展”的重要使命，面臨全新歷史方位，迎來前所未有的發展機遇。在全市“一區兩群”新版圖上，南川處于主城都市區與渝東南武陵山區城鎮群的連接點，是東向、南向出渝大通道的重要節點，區位條件優越、生態環境優良、旅游資源優厚“三優稟賦”凸顯，有利于更好承接和服務中心城區空間拓展、功能布局、人口流動、產業集聚，提升自身發展能級，傳導、放大主城都市區輻射作用，既在一域中有作為，又在全局中有擔當。我們將聚焦建設山清水秀旅游名城、大健康產業集聚區、先進制造業基地、主城都市區后花園、景城鄉融合發展示范區“五個定位”，邁向同城化、高質量、跨越式發展新階段，努力在唱好“雙城記”、建好“經濟圈”中書寫精彩的“南川篇章”。

深耕金佛山，打造更高“含金量”的旅游升級版

金佛山是主城都市區唯一的世界自然遺產地。我們將充分發揮其稀缺性價值，推動南川旅游業提檔升級，成為重慶建設國際知名旅游目的地的重要組成部分。力爭到2025年接待游客突破5000萬人次，在2019年基礎上翻一番。一是提升旅游產品質量。實施“金佛+春夏秋冬”旅游產品提升行動，培育賞雪滑雪、休閑避暑等特色文旅產品，引進騰訊公司開發“金佛山五絕”系列特色文創產品，整體提升山王坪、“十二金釵大觀園”、神龍峽等景區景點，積極爭取龍巖城申報世界文化遺產，打造重慶首個“雙遺之城”。二是深化經營體制改革。經營管理體制問題是長期制約金佛山旅游開發的痛點、堵點。要在已完成金佛山北坡接管運營的基礎上，加快推進西坡控股經營改革，整合優質資源，積極推動上市發展、做大做強。三是敞開開放合作大門。與都江堰、峨眉山等地建立旅游聯盟，在景區開發、宣傳營銷、客源互濟等領域開展合作。舉辦世界自然遺產名山峰會等國際性節會活動，接續“魅力中國城”和“雙曬”宣傳效應，拓展西部陸海新通道沿線客源市場，深化與奧地利、新加坡、馬來西亞等國旅游項目合作，推動南川旅游行千里、致廣大。

發揮資源優勢，培育大健康產業體系

南川生態良好，健康資源豐富。我們將學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，培育具有區域帶動力的大健康產業體系。一是大力發展中醫藥產業。南川藥用植物數量占全國38%，境內擁有重慶市中醫藥科技產業園、重慶市藥物種植研究所和川渝共建重點實驗室，上海醫藥等43家藥企落戶南川。我們將積極爭取中醫藥高等職業學院、西部中藥材交易市場落地，培育種加銷醫養研全產業鏈，創建國家中醫藥特色高新技術產業開發區，力爭到2025年產值達到300億元。二是大力發展康養產業。南川80%左右區域海拔在800米以上，入選國家首批15個中醫藥健康旅游示范區創建區縣，是大都市中的一片無疫凈土、康養勝地。我們將承接主城800多萬人康養剛需，突出森林康養、文旅康養、運動康養、中醫康養“四大業態”，打造主城市民“第二居所”。著力培育“植物星球”“睡眠小鎮”等康養產品，讓游客住下來體驗“靜的養心”;建設金佛山山地戶外運動公園，讓游客停下來參與“動的康養”;培育健康養老、溫泉療養、藥膳食療等特色康養產品，提供“二十四節氣”中醫康養，力爭到2025年康養產值達到200億元。三是大力發展生態農產品。發揮富硒優勢，以古樹茶、方竹筍、南川米、藍莓等特色產業為重點，加快發展生態農產品精深加工，讓“金佛山珍”“慶酒”等地域產品為川渝市民生活添彩。四是大力發展醫療服務業。目前，南川醫療服務已形成輻射黔北地區的態勢。我們將加大與川渝兩地醫療機構及醫學院校合作力度，建立跨省醫聯體和專科聯盟，積極爭取優質醫療資源布局南川，打造一批與大健康關聯的醫療服務品牌。

突出補鏈成群，推動制造業轉型升級

圍繞高質量、供給側、智能化，推動制造業提檔升級，成為全市重要的產業配套平臺和新能源、新材料基地，力爭到2025年產值達到800億元。一是加快發展鋁精深加工。中鋁80萬噸氧化鋁項目已全面復產，全區年產能達到160萬噸。我們將圍繞裝備、汽摩、建筑等行業市場需求，加快開發特種氧化鋁產品，大力發展汽車輕量化零部件、鋁型材等鋁精深加工，延伸產業鏈、提升價值鏈。二是加快開發頁巖氣新能源。南川頁巖氣預測儲量5000億立方米以上，日產量510萬立方米，引進中石化重慶頁巖氣有限公司落戶我區。我們將加快推進頁巖氣開發，著力培育頁巖氣加工利用等關聯產業，拉長做粗產業鏈，壯大集群規模。三是加快推進建筑產業現代化。南川是全市首批五個建筑產業現代化試點區縣之一，已引進全國鋼結構龍頭鴻路鋼構等裝配式建筑及關聯企業63家，我們將培育裝配式建筑設計、生產、施工及設備制造等全產業鏈。

厚植生態本底，提升“后花園”宜居品質

南川全域森林覆蓋率54.8%，城區空氣質量優良天數342天，生態良好、四季宜居，具有打造主城都市區后花園的先天優勢。一是提升生態“顏值指數”。堅持生態優先、綠色發展，實施最嚴格的生態環境保護，保持山清水秀、地綠天藍“最美素顏”，成為中心城區的“天然氧吧”“避暑天堂”和“生態大后方”。二是提升交通便捷指數。加快推進渝湘高鐵建設，積極爭取市域鐵路、快速路等重大交通基礎設施項目盡快落地，融入主城區半小時通勤圈，縮短與中心城區的時空距離，構建“快進、慢游、暢行”的路網體系。三是提升城鄉宜居指數。完善城市旅游功能、產業功能、服務功能、智慧功能，全域實施農村人居環境整治，促進文化、風景、生活相得益彰，建設宜居宜業宜游宜養“四宜福地”，打造主城市民“第一居所”。

統籌“三個維度”，一盤棋推動景城鄉融合發展

突出南川城區與金佛山景區、大觀園區緊密相連、15分鐘可通達的地域空間特征，統籌旅游開發、城市提升、鄉村振興三個重要方面，加快推進景城鄉融合發展。一是推動“三生”空間和諧相生。實行景城鄉一體規劃，推動片區化、組團式發展，布局100平方公里景城鄉融合發展示范區。堅持“以人為本、道法自然”，構建“城依景、景融鄉、鄉伴城”的空間形態。二是推動產業發展融合互補。打造城區至金佛山“景城一體”旅游經濟帶，大觀園“景村一體、農旅融合”一二三產業融合發展試驗示范帶，實現旅游與文化、商貿、農業等“多業融合”。立足商貿物流園區和高鐵站片區，培育物流倉儲、專業市場等業態，承接重慶南向、東向開放通道貨物組織和周轉功能。三是推動公共服務共建共享。探索“高校+地方”合作辦學模式，與成渝地區市級示范中學合作辦學，做大做強金佛山職教集團，引進一批高職院校和特色中學，增強區域輻射能力。全面提升就業、文化、社保、醫療、公交、環保等公共服務供給質量，構建景城鄉一體化公共服務體系。

（作者系中共重慶市南川區委書記）