關于運用馬克思主義指導高校法治建設的探索

徐雅 馬超 葛楠

基金項目：本論文感謝貴州理工學院Human Ard1 蛋白的空間三維結構的解析及其抑制劑設計的研究[XJGC20190655]的支持。

一、什么是馬克思主義

什么是馬克思主義？馬克思主義是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。弄清楚什么是馬克思主義是正確對待馬克思主義的前提和基礎，是我們正確認識世界、改造世界的基本保障。

馬克思主義通過對自然界、人類社會特別是資本主義社會生產方式、基本矛盾及其發展規律的分析和研究，正確揭示了物質世界的本質和發展規律、人類社會的本質和發展規律、社會主義社會的本質和發展規律，是科學的世界觀、科學的歷史觀、科學的社會主義觀。習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上說，“馬克思主義是科學的理論，創造性地揭示了人類社會發展規律;馬克思主義是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系;馬克思主義是實踐的理論，指引著人民改造世界的行動;馬克思主義是不斷發展的開放的理論，始終站在時代前沿?！?/p>

馬克思主義不是遠離社會生活實踐的理論，而是在實踐中產生的，并不斷完善、豐富、修正和發展的理論。是由馬克思和恩格斯創立并為后繼者所不斷發展的科學理論體系，基本內容為馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想等重大戰略思想，是來源于實踐，又經過實踐檢驗的，反映社會發展客觀規律，又代表最廣大人民群眾根本利益的科學理論體系^[1]。

二、什么是依法治校

黨的十八大提出了全面依法治國的新理念新思想新戰略，開啟了中國特色社會主義法治的新時代。黨的十九大報告強調，要全面推進依法治國。依法治國是歷史發展的趨勢、社會文明進步的重要標志。習近平同志在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強調，“全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，必須一以貫之進行下去?！痹谌珖逃髸蠌娬{，教育工作要堅持依法行政、依法辦學、依法執教原則，對教育領域推進依法治校提出了明確要求。教育領域是全面依法治國系統工程的重要組成部分，而依法治校是高校落實“依法治國”基本方略的必然要求，也是“依法治國”在高等學校管理中的具體體現。

羅麗華在《高校依法治校的現狀與展望》中指出，依法治校主要分為兩個層面：一是國家對高校實施管理的法治化，即政府與學校、學校與社會在法律框架下“依法自主辦學、獨立承擔責任、服務社會”的關系;二是高校自我管理的法治化，即學校作為管理、服務者與學校接受管理與服務的教師、學生以及教師與學生之間在學校章程規范下的權利義務關系。^[2]本文旨在探討運用馬克思主義指導高校自我管理下的法治化校園環境建設，即對學校公共權力的制約及平衡和對師生合法權益的充分保障。

• 如何運用馬克思主義指導高校依法治校

習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，堅持以馬克思主義為指導，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，最終要落實到怎么用上來。恩格斯曾說過：“馬克思的整個世界觀不是教條主義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和提供這種研究使用的方法?！比绾芜\用馬克思主義的立場、觀點、方法指導高校進行法治建設，培養具備法治意識和法治思維的師生是當前最重要的問題，引導教師和學生運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題解決問題是當前高校最根本的任務。

馬克思主義是科學的理論、實踐的理論、不斷發展的、開放的理論，始終站在時代前沿，源于那個時代又超越了那個時代。習近平總書記強調，對待科學的理論必須有科學的態度。科學對待馬克思主義就是要把堅持馬克思主義和發展馬克思主義統一起來。既要堅持學原著，悟原理，科學領會馬克思主義的立場、觀點和方法，又要在實踐中不斷發展和完善馬克思主義。

實踐觀點是馬克思主義首要的和基本的觀點。而高校法治建設是正是一門實踐的藝術。這些年高校在制度建設、普法教育、師生權益保護等方面取得了一些成果，但高校依法治校進程依然任重而道遠。例如，高校管理者依法治校、教師依法執教、學生依法受教理念有待加強;依法治校工作機制不夠完善;依法治校的制度和措施還不健全;師生權益保護有待加強等。依法治校還未完全成為高校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有相當的差距。

首先，要加強章程建設。內部制度建設是高校依法治校進程的開始，而章程是學校辦學活動的重要依據，是建立現代學校制度的基礎和核心。^[3]通過章程建設，提升學校內部制度建設的統籌規劃，規范學校的辦學性質、辦學宗旨、發展目標、培養目標、基本制度、組織機構、決策程序等重大問題，做到各項事業有法可依。目前高校中普遍存在分類不清、定位不明、特色不顯、盲目升格等現象。部分高校盲目追求目標，將學校定位為“高水平研究型大學”，但在實際發展過程中發現，很難實現這樣的辦學定位。這要求我們要學會用馬克思主義理論和觀點分析問題、解決問題，學校在辦學過程中，要結合發展實際，不斷修訂完善章程，提高制度建設質量。制度的制訂應具備一定的穩定性，但隨著高等教育不斷改革和發展，制度也應與時俱進，及時對不符合教育發展、學校發展的制度進行廢、改、立，這與馬克思主義的實踐及發展特征相符合。馬克思主義是在實踐中不斷發展與完善的，章程和制度也應在實踐與發展中不斷完善。

其次，要建立公共權力相互制約和相互協調的工作機制。目前高校民主決策機制和民主監督機制相對弱化。正如馬克思主義理論提出，“任何社會的構建都離不開權力的作用，但不受約束的權力必定會導致腐敗?！瘪R克思主義權力觀的核心是權為民所賦，權為民所用。一是完善民主決策機制。建立健全科學民主決策制度，是實行民主集中制的重要環節，是高校進行法治建設的客觀要求。二是加強民主監督，真正使使權力運行置于各級組織和廣大師生的監督之下。健全黨員代表大會、教職工代表大會、團員代表大會制度等;設立教師申訴委員會、學生申訴委員會、學術委員會、學位委員會、教授委員會等;加強信息公開等。

要成立專門合法性審查機構。制度建設是依法治校的重要內容，制度的合法性是制度建設的關鍵。目前國內部分高校對文件制度的合法性審查不夠重視，規章制度出臺隨意性相對較高，法律糾紛事件也呈增多趨勢。例如，對不遵守校紀校規、不按時完成作業的學生，有權予以懲罰等類似規章制度;涉及學生入學、轉學、退學、開除等規章制度，涉及處罰類規章制度較為敏感，一旦處理不當會引來法律糾紛。要加強依法治校思維和理念。高校必須加強對全體人員的法治意識培養，包括學校管理者及被管理者，將“法治”作為學校管理的核心理念，為學校管理步入法治化軌道做好前期理論基礎。一方面建立定期化、專業化的法治教育培訓機制，對全體人員進行定期普法教育，引導其正確理解法治精神之內涵。^[4]另一方面，舉辦多樣性的法治活動，塑造以法治精神為核心的校園法治文化氛圍，培育濃郁的校園法治文化氣息，構建全體人員知法、懂法、守法、用法的法治化校園。

四、結論

馬克思、恩格斯都曾談到，在有階級之前的原始社會，人類社會的生活就是要有秩序、有規則;階級消滅以后，很多問題仍要用法來解決。法治的本質，是符合社會規律的。

依法治校是高校發展的需要，并不是天馬行空的想法。高校發展到一定階段需要有法律法規作為辦學的依據，有規章制度可供遵循，這是發展的必然選擇。然而，高校依法治校并不是說學校的管理僅僅依靠法律，而是要領會依法治校的科學內涵和核心本質，就是要遵從法治、否定人治，運用法治思維和法治理念，管理和規范學校的各種辦學活動，做到學校任何事情都有法可依、有章可循，實現學校運行和管理的制度化、規范化。

本文旨在通過探索馬克思主義基本觀點、立場和理論，為高校推進依法治校提出建設性意見，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法來分析和解決問題。

參考文獻

[1]薛金華.馬克思主義理論教育與社會主義核心價值體系建設[M]，武漢大學博士學位論文，2010：41-54.

[2]羅麗華.高校依法治校現狀與展望[J].中南林業科技大學學報，2013：121-125.

[3]景李虎.新時代全面推進依法治校的思考與實踐[J].國家教育行政學院學報，2019（01）30-34.

[4]周虹.對我國依法治校建設之思考[J].教育評論，2018（11）66-68.