測繪地理信息系統與空間規劃融合發展的探究

摘? ? 要：現階段，合理的將測繪地理信息系統和空間規劃相互融合是未來發展的一大趨勢，對于二者融合的實現主要體現在以下兩個方面：一是有利于國家空間規劃的戰略要求;二是最大限度的服務國家機構，包括建筑行業、交通行業、水利行業、城鄉建設行業、自然資源行業等。本文作者以測繪地理信息發展和空間規劃存在的問題為切入點，重點探究測繪地理信息系統與空間規劃的融合發展，希望為后續研究此類問題的研究人員提供一些借鑒。

關鍵詞：測繪地理信息;空間規劃;融合發展

1? 引言

我國十九大報告中明確指出要落實“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的發展理念。因此，對于測繪地理信息系統和空間規劃融合發展的探索是符合國家發展戰略目標的。在我國《測繪地理信息事業“十三五”規劃》中明確表明：”建立保證基本公共需求和增強按需定制服務相協調的服務架構，著力提高網絡化服務能力，全面提升測繪地理信息公共服務水平”，上述測繪地理信息公共服務水平的整體提升需要完善的測繪地理信息系統予以支撐，需要增強收集數據的能力以及信息查找和開發能力，這樣才能最大限度的滿足各行各業對測繪數據信息的需求，另外處理好測繪地理信息和社會經濟發展之間的關系，有助于我國綜合整體實力的提高。

合理的空間規劃，從大方面講包括國家的國土空間規劃，從小的講包括鄉鎮村莊的空間規劃，這些都可以促進我國人地和諧以及城鄉一體化發展。測繪地理信息系統可以實現對相關位置數據信息的收集，這是開展空間規劃工作的基礎。緊跟我國可持續發展的戰略，充分認識測繪地理信息的真正價值和意義，有利于對空間規劃工作實現全方面的指導和評估，并最大限度的服務于城鄉空間規劃，現實測繪地理信息系統與空間規劃充分融合。

2? 測繪地理信息系統與空間規劃發展現狀

隨著人類文明的發展，測繪學也在不斷地進步和完善。從傳統的農業社會到現階段工業社會的轉變，對各式各樣的工農業發展所必需的比例尺地圖進行測繪工作。隨著信息時代的到來，越來越多的高新技術和科技方法應用于測繪地理信息系統，因此測繪地理信息系統也正在向創新型、數字型、信息型系統轉變。現階段，GPS全球定位技術、遙感傳感和測量技術及航空衛星測量技術等高科技技術的應用促進了測繪行業的發展，開發并研制了新型的電子地圖和全球空間地圖等，極大的促進了地圖的信息化發展，保障了地圖信息的合理性和準確性，使得地圖成為大眾觸手可及信息資源。這是我國經濟社會和科學技術充分融合發展的具體體現。

在全新時代背景下，國土空間規劃過程中要特別注重國土規劃，將其當作最為關鍵的戰略內容之一，要站在長遠發展的角度對其進行規劃。在國土規劃中一定要統籌考慮國土空間的開發以及保護問題，在確保國土資源能夠發揮相應價值的同時也要防止過度開發造成的惡劣影響。國土規劃作為關鍵性戰略任務之一，首先一定要明確國土開發的根本性要求、標準以及方向，在此基礎上充分了解和國土資源相關的影響因素，在確保環境得到有效保護的基礎上對各區域的人口布局進行優化，確保國土規劃的系統性。另外，在國土規劃過程中要加強多層次優化的實施，在遵照基本法律法規以及相應標準的同時，開展全方位的分析，包括財政、稅收、交通、動力、資源等等，要對空間布局進行不斷優化，防止在其中某些方面發生問題。

因此，測繪地理信息系統與空間規劃兩者之間其實是一種相互交融的關系，只有運用先進、合理的測繪技術，才能保證國土空間規劃的質量。

3? 空間規劃發展現狀以及存在的問題

3.1? 空間規劃發展現狀

空間規劃的概念出現的相對比較晚，在20世紀80年代在歐洲提出，空間規劃在概念上理解主要是偏向對未來發展的合理安排，尤其是國土空間規劃，其目的是為了確保土地的使用情況和地域組織合作達成一定程度的共識，在良好生態環境和地區可持續發展的基礎上實現協同合作，有效促進社會經濟的發展，并且平衡社會發展和經濟發展速度。

改革開放以來，隨著我國經濟形勢的轉型，建立了空間規劃體系，其最初的目的合理的規劃生產、生活以及生態空間開發管理的界限問題，明確相關用途以及管理的邊界，最大限度的落實空間用途管制。隨著我國土地資源使用規模逐漸增多，在土地征用以及空間規劃等方面缺乏正確的指導以及調度指揮，因此習總書記提出“建立空間規劃體系，推進規劃體制改革，加快規劃立法工作。”，這是國家層面對于空間規劃問題的重視，同時也推動了空間規劃工作的順利穩步開展。

3.2? 空間規劃存在的問題

3.2.1? 缺乏完善的基礎平臺

我國空間規劃起步相對較晚，同時空間規劃涉及方面眾多，包括房屋建設、水利工程、交通管理規劃和農業生產等，因此我國并沒有構建一套統一的基礎管理平臺。在實際的空間規劃期間，尤其是涉及到多部門時，會出現多個執行標準和規范，這僅僅是方便了各自管理部門在自己領域內開展工作，極易在整體利益方面出現不可預見的問題。因此構建統一管理平臺是至關重要的，綜合考慮各部門的實際情況，最大限度的實現多規合一，保障空間規劃工作的順利進行。

3.2.2? 空間規劃的編制不完善

現階段我國空間規劃的編制依舊存在一些問題，相關管理人員并沒有把握好其中的基本原則和底線。對于空間規劃的指導思想來說，必須要嚴格遵守“三區三線”的相關要求。其中“三區三線”主要指的是以主體功能區規劃為前提，綜合分析國土空間本底條件，劃定城鎮、農業、生態空間和保護紅線、永久農田、城鎮開發的邊界線。

3.2.3? 缺乏空間規劃的實踐經驗

對于空間規劃的事件經驗需要不斷的時間的積累和探索，并且還要結合多個學科來開展工作。我國空間規劃工作起步相對較晚，這就致使我國空間規劃可借鑒的經驗非常少，不能很好的平衡好我國經濟社會的飛速發展和在生態環境保護工作之間的關系。因此相關管理人員需要利用好測繪地理信息系統中的數據共享，有效的推進空間規劃工作有序進行，合理的規劃現階段和未來的發展情況。

4? 測繪地理信息系統與國土空間規劃融合發展的相關思考

4.1? 測繪地理信息系統為空間規劃發展提供良好的基礎

現階段，我國已經擁有了非常完善的測繪地理信息系統，并且有了非常詳細的分類目錄，其中最重要的例子就是30米全球地表覆蓋數據，因此測繪地理信息系統對于空間規劃的發展有很強的促進作用，同時測繪地理信息系統中的整理和分類功能，可以為空間規劃工作順利開展打下良好的基礎。雖然測繪地理信息系統在不同的行業中有著一定程度的差異，并且表現出來的作用也不盡相同，但是在自然資源的調查方面有著至關重要的作用，其中對自然資源的調查包括礦產資源、水資源、森林資源、動植物資源等保有量和分布情況。

4.2? 測繪地理信息系統在空間規劃上的具體體現

現階段，在我國空間規劃適應全社會的發展進步以及國家戰略需求的前提下，測繪地理信息系統和空間規劃能夠進行充分的融合發展，具體表現在以下幾個方面：一是對于國家層面上的空間規劃戰略需求有很強的促進作用;二是可以為國家各種機構提供相關的信息資源，其中包括建筑行業、水利工程建設、交通管理規劃、農業等各行各業，全力配合國家相關機構和部門做好空間規劃工作。對空間進行合理的規劃和開發可以展現一個地區一座城市的經濟發展情況。做好空間規劃工作，可以對城市的發展以及各行各業的發展起到正確引導的作用，甚至是引領未來發展的方向。在實際的空間規劃工作中，測繪地理信息系統的建設作為一項基礎工作，對于完善規劃工作有著至關重要的作用，合理利用測繪地理信息系統發揮其“空間基準、基礎數據、用地分類、信息平臺”等重要作用。對于空間規劃工作來說，要做到以下幾點：一是相關管理人員要明確重點規劃對象和統一的測繪標準，最大限度的消除原始信息中重疊數據，建立并完善規模大且數據種類豐富的數據庫;二是合理的將“多規合一”思想貫徹在整個空間規劃的過程中來，除此之外，在實際的空間規劃實施過程中，對于項目中的每一個環節都要做好監督工作，并且合理的應用先進的技術手段確保規劃工作順利完成。

5? 結束語

綜上所述，現階段在實際的測繪地理信息系統和空間規劃共同發展過程中，相關管理人員需要不斷的探索和創新，同時還要合理的應用科學技術手段，最大限度的滿足空間規劃的需求，有效的促進測繪地理信息系統與空間規劃的融合發展。

參考文獻：

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[3]曹瑞霞.測繪地理信息系統與空間規劃融合發展的思考[J].世界有色金屬，2020（2）：296+298.

作者簡介：

韋勝（1982—）男，壯族，廣西來賓人，本科，工程師，主要從事地理信息、國土空間規劃、礦產資源規劃等測繪相關工作。