建設工程招標代理質量管理策略研究(1)

楊廣川

摘? ? 要：近年來，我國政府不斷加大對市場經濟體制的改革力度，尤其在建設工程的招標代理管理方面，相關部門已經出臺了相對科學的制度與標準。然而，隨著市場經濟的發展轉型，工程建設行業的整體環境發生改變，已有的招標管理模式在實踐過程中不斷暴露出的問題，給建設工程招標代理帶來了不利的影響。

關鍵詞：建設工程;招標代理;質量管理;策略

1? 引言

隨著現在社會的不斷發展，各行各業的發展都呈現著蒸蒸日上的趨勢。能夠快速掌握行業內容以及行業招標情況，是現代市場的急切需求。在激烈的市場競爭中逐漸提升現代市場經濟效益，已經成為了可持續現代化發展的一種趨勢。因此在現代招標代理過程中，招標代理機構可以盡最大程度發揮出自身所能體現出來的所有作用，保證在招標過程中體現自己的價值，在充分掌握現代工程建設相關專業知識的同時，不斷完整地完成建設項目招標代理任務在國家有關法律規定下進行合理科學的工程造價招標代理，從而促進現代建筑行業的科學發展。

2? 建筑工程招投標概念分析

投招標是建筑工程建設權利許可的過程，招投標主要分為招標與投標2項工作。其中，招標是指招標人自行或者委托第三方通過多種形式發布相關招標公告，通過公告邀請社會中對此次標的物感興趣的組織、法人或者其他實力雄厚自然人參與投標。整個投招標活動建立在公正公平原則之上，招標人通過綜合考量選定最終投標人，最終實現投招標工作全過程。在招投標中招標與投標是相輔相成互為前提，沒有招標的形式投標也就無從說起，而投標存在一定具有招標。

3? 工程招標管理的重要性

能夠推動市場經濟趨向規范化發展。改革招標代理體制，有利于加大對建設工程招標代理的管理力度，逐步提升工程建設行業有關商品交易的商業化水準，協助施工單位與投資方進行規范化交易。改善建設工程的投資效益。推行全新的招標代理制度，可以為加強同行之間的良性競爭提供大環境，進而改善建設工程的施工質量。與此同時，重視對招標代理的管理工作還可以有效控制施工投入成本，不斷提升工程帶來的經濟效益，努力帶動市場向更加專業化與現代化的方向發展。

4? 當前建筑工程在招投標方面存在的問題

4.1? 招投標準備期問題

當前招投標工作在前期準備階段主要存在以下幾個問題：（1）違規操作存在。在招標準備期間招標人與第三方機構違規操作，使得相關招標活動超出法律范圍，某些招標企業與第三機構相互勾結，使得整個招標活動前期準備出現混亂，一些收受賄賂情況出現，造成許多準備期違規現象出現。（2）招標工作缺乏監督。當前某些招標人與招標第三機構在進行招標活動中對相關資質審查并不夠嚴格，使得招標前期準備工作出現違規現象。（3）第三方機構自主性相對不足。第三方機構如投招標代理處于比較被動地位，相關招標項目信息都需要招標人提供，使得自身處境更為被動，對信息掌握自主性相對不足。

4.2? 招標人技術水平不足

通過分析近年來國內的建設工程招標代理工作可以發現，該行業在國內興起的時間相對較短，且存在行業規范性不強、市場不成熟以及規定變化較大的缺陷。考慮到國內在該行業的市場監管力度不足，加上主管部門沒有明確的職責認知，導致招標代理在很長時間內都處于混亂的經營狀態。換句話說，當前國內相當一部分招標代理機構都在進行無序競爭。在招標代理方面，國內的從業人員素質水平相對較低，給招標代理工作的規范化開展帶來了一定的阻力。

4.3? 招投標實施期問題

招投標實施階段投標人一些違規操作，對投招標活動公平公正造成不利影響。首先，投標人借牌掛靠。某些缺乏相關資質的自然人為了獲得投標資格，在投標中借助他人建筑公司執照與證件，以求蒙混過關。在投招標活實施過程中還存在部分投標人已經中標，但不親自操刀而是進行外包，使得工程出現層層外包情況，對工程安全與質量造成十分不利影響。其次，投標人串通投標。投標人為了可以中標將法律置之度外，與其他投標人暗中勾結，以求成功中標，還有某些投標人為了搭伙進行投標，以求提升中標率排擠企業投標人。

5? 建設工程招標代理的質量管理策略

5.1? 合理定位自身性質

要想在當前市場中獲取有利的競爭地位，首先要將自身的獨立性體現出來。招標代理機構從本質上是依托相關法律成立的，其主要業務是給客戶提供優質服務。因此招標代理機構在進行實際工作時，應盡可能避免受到其他組織或者第三方企業的阻礙，這樣不僅能夠通過政府部門的業務調查，還可以嚴格按照合作協議來執行任務，擔起應負的責任，最終保證招標代理機構的完全獨立性。

5.2? 改善優化工程招投標程序

為進一步提高房建工程招投標的公正性、科學性和有效性，相關單位、部門應嚴格按照國家以及行業相關標準規范、有序推進招投標工作，不能隨意更改。且在招投標過程中，要嚴格按照國家現行制度要求將對建筑施工企業的資質管理作為整個招投標工作的重中之重，不斷完善對施工企業的資質審查，并通過相應激勵、懲罰措施，促使其能不斷提高自身施工建設水平，提高自身建設技術水平、組織管理水平，從而促進建筑業市場行政管理程序的合理簡化，確保工程的施工質量與效益。此外，為進一步提高房建工程招投標工作的規范性、有序性，政府建設主管部門可發揮第三方監管機構的力量，對整個招投標環節加強監督管理，防止權錢交易、圍標、串標等問題的發生。

5.3? 健全行業的信用機制

在發展建設工程行業的招標代理時，相關部門必須參考國外較為完善的制度，充分利用現代信息技術，結合自身發展情況，建立與當前發展相適應的信用體系，大力發展行業自律機制，從而促進我國建設工程招標代理的發展。近年來，計算機科學技術的飛速發展推動了各行業的改革，互聯網以其信息存儲量大、方便、高效、低成本、傳播范圍廣等特點逐漸各被機構接受，計算機網絡技術的新技術手段廣泛應用于招標代理機構信息的收集、發布、通信和管理。此外，還必須及時解決新招標代理機構的新問題。對于招標代理機構，要運用信用評級分類、信用評級評估等措施，建立完善的網上共享平臺，積極與社會各界互動，規范包括非法銀行在內的各類行為，以實現信用評估，促進建設工程招投標業務在公平、公正、公開的社會環境中開展。每個人都有知情權與選擇權，委托方必須要確切知道自己應該選擇哪種工程招標代理機構。

6? 結束語

國內在建設工程招標代理方面的管理力度相對較弱，相關部門必須要結合當前國內在該方面暴露出的問題，盡快出臺相關政策與制度。在做好建設工程質量管理工作的同時，重視協助投資方進行招標代理。在具體實踐中，負責該方面的相關部門可以采取如下措施，即加大對市場監督的管理力度，逐步完善企業的信用機制，提升行業的信息化普及度，建立健全招標代理方面的法律體系，增強招標代理從業人員的綜合素質等。

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