以貫徹落實為契機　凝聚起發(fā)展教育的強大合力

袁志平

《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布，為教育督導開啟了全新時代，也為發(fā)展教育注入強勁動力。教育督導的職能是監(jiān)督指導下一級地方政府履行好發(fā)展教育職責，監(jiān)督指導各級各類學校落實立德樹人根本任務，但其最終目標是為發(fā)展教育保駕護航，推動早日實現(xiàn)具有中國特色的教育現(xiàn)代化。

以督為“媒”，激蕩發(fā)展教育的活力。教育的發(fā)展，離不開黨委各部門、政府各單位的支持。《意見》明確了國務院教育督導委員會由分管副總理任主任，中央組織部等十八個部門和單位有關負責人任成員，辦公室設教育部，承擔日常工作。同時，《意見》還要求各地要比照國務院的做法，強化教育督導的職能，確保履行教育督導的機構(gòu)獨立行使職能。上行則下效，有了國家層面的示范，各地方政府教育督導委員會結(jié)合地方的實際就會更深，覆蓋面就會更廣，教育熱度也能更高。作為教育督導委員會辦公室所在的教育行政部門，要充分利用好這些豐富的資源，細化各部門單位的職責，發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，把地方黨委各部門、政府各單位支持和發(fā)展教育的積極性充分調(diào)動起來，把理解教育的自覺意識更好地轉(zhuǎn)化為支持教育的不竭力量。

以督為“劍”，傳導履行職責的壓力。中國教育督導的發(fā)展歷程充分證明，讓教育督導“長牙齒”，是推動教育發(fā)展的有效利器。《意見》提出要強化上一級教育督導委員會對下一級政府的督政職能，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改，并且明確了統(tǒng)籌推進教育督導問責機制改革的路線圖，就是要建立和完善報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報和問責八個具體制度，徹底革除曾經(jīng)存在的督政無“力”等弊端。教育行政部門要充分運用好教育督導這把利劍，把下一級政府履行教育職責的責任不斷壓實，把優(yōu)先發(fā)展教育的壓力層層傳導，真正形成“黨以重教為先、政以興教為本”的良好發(fā)展環(huán)境。

以督為“擎”，迸發(fā)質(zhì)量為先的動力。教育督導三大職能：督政、督學和評估監(jiān)測，督政關注的是教育的外部環(huán)境，督學和評估監(jiān)測關注的則是教育的內(nèi)部生態(tài)。《意見》提出督學和質(zhì)量監(jiān)測的目標：到2022年，在督學方面，建立國家統(tǒng)籌制定標準、地方為主組織實施，對學校進行督導的工作機制，指導學校不斷提高教育質(zhì)量;在評估監(jiān)測方面，建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學依據(jù)。教育行政部門要緊緊依靠教育督導這部馬力十足的“引擎”，在指導學校落實黨的教育方針政策，規(guī)范辦學行為，堅持質(zhì)量為先，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和合格接班人等方面努力作為、有所建樹。

以督為“機”，挖掘教育治理的潛力。宜春是教育督導機構(gòu)成立、在教育部門設立總督學職位都較早的設區(qū)市，教育督導在推動“兩基”工作，實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。事實已經(jīng)證明，做好做實教育督導工作，不僅有利于推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于教育內(nèi)部治理體系的改革和治理能力的提升。新一輪機構(gòu)改革，宜春已經(jīng)初步建立了職能、級別、職位較為統(tǒng)一的教育督導體系，為全面推動教育督導體制機制改革奠定了良好基礎。新時代宜春教育將秉承“勤學自強、堅忍不拔、善于超越、敢為天下先”的狀元文化，抓搶機遇，憑借《意見》貫徹實施的東風，不斷改進教育治理體系、提升教育治理能力。

“來而不可失者，時也;蹈而不可失者，機也。”作為地方教育行政部門，宜春將緊扣貫徹落實《意見》，凝聚起發(fā)展教育的強大合力，不失時機、創(chuàng)造良機，推動本地教育又好又快發(fā)展。

（作者系宜春市教體局黨委書記、局長）