減貧實踐的中國樣本與中國經驗

周文

美國經濟學教授阿比吉特·巴納吉、埃絲特·迪弗洛和邁克爾·克雷默“因在減輕全球貧困方面的實驗性做法”獲獎。但是，這三位得主都沒有任何關于中國減貧實踐經驗的總結和系統化理論闡釋，而缺乏中國樣本的減貧理論，注定是不全面不完備的。

擺脫貧困是人類最大的難題。幾千年來，人類歷史就是一部與貧困作斗爭的偉大歷史。目前，人類仍面臨的最緊迫問題之一就是減輕各種形式的全球貧困。這幾位榮譽新得主曾深入五大洲多個國家的窮人世界，調查貧困人群最集中的18個國家和地區，樣本主要集中在非洲和印度。而從消除貧困的實際經驗和成效來看，在人類歷史上最成功解決貧困的國家是中國。根據《改革開放40年中國人權事業的發展進步》白皮書，改革開放40年，中國共減少貧困人口8.5億多人，絕大多數貧困人口已經脫貧，中國減貧人數相當于整個非洲或者歐洲人口總數，對全球減貧貢獻率超過70%。這是人類減貧史上的“中國奇跡”，是在中國共產黨領導下的中國才有可能取得的歷史性突破。中國減貧實踐不但精彩、生動，而且具有史詩般的世界意義，足以載入人類社會發展史冊。這其中，無論是經驗還是教訓，對任何一位經濟學研究者來說都是一座超級富礦。

首先，世界上沒有一個國家是通過做隨機實驗來解決減貧問題的。通過田野實驗方法驗證具體減貧政策的效果 ，從而發現有效的克服貧困狀態的相關政策，這更可能是書齋里的學問。但是減貧問題如果成為象牙塔里的東西，是解決不了現實問題的。對于解決貧困問題，中國有句話“授人以魚不如授人以漁”，按照中國減貧實踐的經驗，要真正解決貧困問題，扶貧更要注重扶志與扶智相結合，必須把發展作為解決貧困的根本途徑，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，全社會配合給貧困人群創造公平的成長和就業環境，可能要比單純的實驗的效果和作用更好。

其次，考察減貧實踐理論的貢獻更重要的是看效果。經濟學理論不能成為飄浮在空中的理論，只是從工具到工具，從邏輯到邏輯，與現實生活脫節。從效果看，黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創新扶貧方式，新時代扶貧脫貧工作的壯闊實踐取得了歷史性成就。中國的精準扶貧、精準脫貧理論與實踐，直接瞄準目標人群，精準識別、精準扶持、精準管理和精準考核，切實提高了扶貧工作的績效和力度，這才是減貧實踐最有成效的理論。可以說，精準扶貧、精準脫貧既是實踐創新，又是理論創新;既是對中國的貢獻，也是對世界的貢獻。精準扶貧、精準脫貧從提出到落實再到形成系統的思想，不僅為我國脫貧攻堅事業取得成功提供了指導思想和方向性指引，而且為世界減貧事業提供了中國經驗，更是以人民為中心的減貧思想的生動實踐。

再次，離開了政府的作用，減貧不可能取得實效，也無法從根本上解決貧困問題。中國的減貧堅持政府主導戰略、實行開發式扶貧方針、構建專項扶貧行業扶貧社會扶貧“三位一體”扶貧模式，動員起全社會力量扶貧濟困，應該說，這就是世界扶貧開發領域的中國經驗。從中國的減貧經驗中可以獲得如下啟示：其一，強有力的政治意愿和政府承諾是實現中國減貧的根本保證;其二，減貧需要政府提供相應的制度和政策保障，綜合性的發展政策和專門的減貧計劃是減貧取得成效的根本保障;其三，減貧需要廣泛動員社會力量，政府的意志、社會的關愛與貧困群眾意愿相結合，從而確保了減貧項目與貧困人口的精準扶貧和精準脫貧效果。總之，更好發揮政府作用是減貧取得成效的關鍵，凸顯了脫貧攻堅偉大成就背后的制度優勢。

最后，以中國經驗為基礎重塑發展經濟學。經濟學中有一門學科——發展經濟學，它是“二戰”后從西方經濟學中獨立出來的一門新學科，專門研究發展中國家如何更好地發展。按照發展經濟學理論，“二戰”后國際上專門成立了一個組織，這就是今天的世界銀行。世界銀行的目標就是幫助發展中國家發展經濟，消除貧困，以實現一個沒有貧困的世界。盡管有世界銀行和發達國家的各種努力和具體幫助，但這些國家并沒有從根本上解決貧困問題。總體來看，從世界銀行成立到2018年的70多年時間里，如果去除中國改革開放之后擺脫世界貧困線的人口數量，世界貧困人口不僅沒有減少，反而增加了。也就是說，世界的減貧成就主要源于中國。這說明西方理論和實踐存在方向性錯誤。中國發展的成效和脫貧實踐，說明西方理論和發展模式已遠遠落后于時代發展的步伐，更與全球發展治理的主題漸行漸遠。正因為如此，中國的改革開放提供的中國樣本和中國經驗，可以更好地為全球消除貧困提供更好的中國借鑒。因此，離開了減貧實踐的中國經驗作樣本，發展經濟學不可能有生命力。

我們的時代是一個需要理論也一定會產生理論的時代。新中國成立70多年來，我們不但譜寫出改天換地的壯麗史詩，走出了一條繁榮富強的現代化之路，而且也彰顯了來自中國社會主義實踐探索涌現出的經濟學理論創新和豐碩成果。如何更好用中國理論闡釋中國實踐，深刻揭示中國成就背后的系統化理論邏輯，是經濟學中的一門大學問，中國經濟學界不能失語。世界經濟正面臨百年未有之變局，為經濟學理論的發展提供了百年難遇的實驗機會，關鍵是我們的經濟學學者們要擺脫對西方經濟學的迷信和崇拜，盡快形成對中國經濟發展的獨立思考和理論創新能力。如果在經濟理論上還是抱著西方模式不放，既無法合理充分地解釋中國發展的現實，也無法為經濟政策的制定提供有價值的理論幫助。國家強，經濟學理論必須強。伴隨著中國日益走向世界舞臺中央，為引領中國經濟更好發展，中國必須要有自己獨立的經濟學理論體系。我們的經濟學家們要擔當起新時代的歷史使命，推進經濟學研究的高質量發展，在用中國理論闡釋中國實踐方面取得更大的突破性進步。

（作者：復旦大學馬克思主義研究院教授，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責任編輯：劉玉成