探究工程變更對市政工程造價管理的影響

高嶺

摘 ?要：工程變更往往會造成市政工程造價管理難度上升，考慮到工程變更在市政工程開展過程中時有發(fā)生，為減輕工程變更給市政工程造價管理工作帶來的負(fù)面影響，本文從市政工程建設(shè)過程中導(dǎo)致工程變更的主要原因入手，結(jié)合工程變更對市政工程造價管理中項目投資、預(yù)算與收益三方面的影響，提出加強工程變革審查及審批力度、提高市政工程建設(shè)過程中工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)、采用固定總價合同控制工程造價三點建議，希望以此降低市政工程造價管理工作量及難度的目的，確保整個市政工程的效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程變更;工程造價;影響

近年來隨城市化進(jìn)程加快、市政工程項目增多，市政工程建設(shè)過程中的工程變更情況越來越常見，相關(guān)單位及人員愈發(fā)意識到工程變更對市政工程造價管理的影響以及對整個市政工程建設(shè)的影響。由于市政工程多處于復(fù)雜的施工環(huán)境中且具有建設(shè)周期長等特點，所以可以認(rèn)為工程變更是無法百分之百杜絕，故對于工程變更可能給市政工程造價管理帶來的影響，相關(guān)單位及人員必須對其進(jìn)行探究，并思索如何采取有效辦法避免或減少其帶來的影響，以確保整個市政工程順利推進(jìn)，并保障與市政工程相關(guān)的多方人員利益。

1市政工程推進(jìn)過程中發(fā)生工程變更的常見原因

1.1市政工程推進(jìn)過程中，主體單位行為導(dǎo)致工程變更

主體單位行為是導(dǎo)致市政工程推進(jìn)過程中發(fā)生工程變更的常見原因之一，這里的“主體單位”有業(yè)主、承包商等等，而“主體單位行為”則是業(yè)主、承包商等等在市政工程推進(jìn)過程中因某些原因（這些原因往往與主體單位的主觀意圖有關(guān)）主動做出某些行為令工程變更。

1.2市政工程推進(jìn)過程中，施工計劃與實際施工條件不符導(dǎo)致工程變更

施工計劃與實際施工條件不符，可能是因為施工計劃制定前相關(guān)人員對施工相關(guān)信息的收集不夠詳盡，導(dǎo)致得到的施工計劃缺乏可行性。比如，相關(guān)人員在制定施工計劃前，未對市政工程推進(jìn)過程中需要的設(shè)備進(jìn)行充分了解，導(dǎo)致已有設(shè)備無法支持施工計劃順利落實，此時，市政工程就會面臨工程變更。

1.3市政工程推進(jìn)過程中，復(fù)雜的施工環(huán)境可能導(dǎo)致工程變更

復(fù)雜施工環(huán)境是市政工程推進(jìn)過程中導(dǎo)致工程變更的常見原因之一，比如，市政工程推進(jìn)過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境比預(yù)估中更加惡劣，施工無法持續(xù)、順利地往前推進(jìn)，此時就市政工程就會面臨工程變更。除此之外，一些其他的、不可預(yù)見的環(huán)境因素也同樣可能導(dǎo)致市政工程出現(xiàn)工程變更，比如市政工程推進(jìn)過程中突然面臨暴雨、洪水等等。

2市政工程推進(jìn)過程中工程變更對造價管理的主要影響

2.1工程變更對項目投資的影響

關(guān)于工程變更對市政工程造價管理中項目投資的影響，主要可總結(jié)為兩點：第一點，工程變更市場伴隨著項目施工成本變化，比如當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境比預(yù)估中更為惡劣時，原本的施工方案無法繼續(xù)采用，而修改施工方案不僅需加大人力成本投入，后續(xù)可能還需要更換更為昂貴的施工設(shè)備及材料等等，這無疑大大增加了施工成本;第二點，當(dāng)施工成本逐步升高，預(yù)算面臨超支，需進(jìn)一步追加資金，投資者將面臨較大資金壓力，若資金無法跟上，整個工程就有暫停施工任務(wù)或暫停部分施工任務(wù)的風(fēng)險，這會令整個工程的推進(jìn)速度變緩、施工周期延長，而施工周期延長則意味著整個工程項目的投資風(fēng)險增加。

2.2工程變更對項目收益的影響

關(guān)于工程變更對市政工程造價管理中項目收益的影響，主要可總結(jié)為兩點：第一點，由“工程變更對項目投資的影響”可知，伴隨工程變更項目施工成本很可能會升高，而成本升高則意味著該項目的收益會有所減少，由此可見，工程變更很可能降低整體經(jīng)濟(jì)效益，或損害包括承包商在內(nèi)的多方單位及人員的利益;第二點，伴隨工程變更次數(shù)的累積，項目施工成本將越來越高，相關(guān)單位及人員的收益則越來越低，當(dāng)收支失衡嚴(yán)重，可能導(dǎo)致整個項目崩盤，不僅令多方利益嚴(yán)重受損，還可能導(dǎo)致范圍內(nèi)社會不穩(wěn)定。

2.3工程變更對項目預(yù)算的影響

關(guān)于工程變更對市政工程造價管理中項目預(yù)算的影響，主要可總結(jié)為兩點：第一點，預(yù)算編制是確保市政工程順利的關(guān)鍵之一，而工程變更無疑會給加重預(yù)算編制工作的任務(wù)、提高預(yù)算編制的難度，比如，因地質(zhì)環(huán)境更加惡劣市政工程面臨工程變更，需要質(zhì)量更好的建筑材料才能保證市政工程建筑的安全與穩(wěn)定，此時，原本采購的建筑材料可能無法排上用場，這無疑造成了建筑材料浪費，同時，采購質(zhì)量更好的建筑材料大大增加整體成本，加重了為項目預(yù)算工作;第二點，工程變更次數(shù)過多，項目預(yù)算會面臨預(yù)算超支問題，若超支未超出可承受范圍內(nèi)，雖然會對整個市政工程產(chǎn)生影響，但總的來講影響較小，若超支超過了可承受范圍，該市政工程項目不僅無法取得預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)效益，還可能令相關(guān)單位及人員蒙受嚴(yán)重?fù)p失。

3市政工程推進(jìn)過程中，降低工程變更對工程造價管理影響的建議

3.1提高市政工程推進(jìn)過程中工程變更的審查及審批力度

通過提高市政工程推進(jìn)過程中工程變更的審查及審批力度，來避免某些不必要的工程變更，是從源頭上降低工程變更對工程造價管理的影響，簡言之，就是要從工程變更的具體原因、具體時間、具體地點、具體范圍等方面同時入手，通過嚴(yán)格的審查及審批環(huán)節(jié)對工程變更情況進(jìn)行高度把控，削減不必要工程變更，降低工程變更次數(shù)，減輕市政工程造價管理負(fù)擔(dān)。在提高審查及審批力度時，可采取以下措施：措施一，對工程變更的程度進(jìn)行等級劃分，然后采取有針對性的、高效的審查及審批，簡單來講，如果工程變更程度不深，就可以走相對比較簡單的審查及審批流程，以此來加快審查及審批速度，令工程變更盡快開始、盡早結(jié)束，從而減少工程變更對較遲對市政工程造價管理帶來較大影響，如果工程變更程度深，則應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的審查及審批，以此來保證審查及審批的質(zhì)量，減少因?qū)彶榧皩徟|(zhì)量太差導(dǎo)致工程變更無法順利實施并進(jìn)一步影響市政工程造價管理的情況;措施二，設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)或人員對變更工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步提高審查及審批工作的質(zhì)量及效率。

3.2提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)

提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)可在一定程度上降低工程變更對市政工程造價管理的影響，具體來講，通過提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)，令工程變更方案更加科學(xué)、合理，以此加快工程變更工作的效率與質(zhì)量，令工程變更帶來的影響不進(jìn)一步擴(kuò)大，降低市政工程造價管理工作的難度。相關(guān)單位及人員要積極探索“工程變更的有效措施”，令工程變更充分發(fā)揮它提升市政工程整體質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的作用，而不令工程變更淪為拖慢工期、降低市政工程經(jīng)濟(jì)效益的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

3.3采用固定總價合同控制工程造價

相關(guān)單位及人員可考慮采用固定總價合同，以此來降低工程變更對市政工程造價管理產(chǎn)生的影響，具體來講就是市政工程投資方和施工方經(jīng)過溝通協(xié)商，簽訂固定總價合同，然后在合同內(nèi)對工程變更進(jìn)行約束，如果工程變更在約束范圍內(nèi)，則可不對工程變更進(jìn)行造價管理，如果工程變更超出約束范圍，則需按照合同對工程變更進(jìn)行造價管理，這樣一來，無疑可減少工程變更對市政工程造價管理的影響。

4結(jié)語

綜上所述，工程變更對市政工程造價管理的影響，主要在于加大了市政工程造價管理的任務(wù)量與難度，對市政工程項目投資、項目利益與項目預(yù)算都有一定負(fù)面影響。可通過提高市政工程推進(jìn)過程中工程變更的審查及審批力度從源頭上減少工程變更帶來的影響，可通過提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)減少工程變更實施不順影響進(jìn)一步擴(kuò)大，還可通過采用簽訂固定總價合同的方式為工程變更預(yù)留出一定空間來減少它對工程造價的影響，最終達(dá)到降低市政工程造價管理工作量及難度的目的，確保整個市政工程的效益。

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