易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)研究：以貴州省為例

汪 磊，汪 霞

（貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、問題的提出

易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的關(guān)鍵舉措，是有效斬?cái)嘀仑毟础⒆钄嘭毨ТH傳遞、實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶持續(xù)生計(jì)最有效的途徑，是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。就業(yè)是搬遷農(nóng)戶最大的民生，2019 年，人社部、國家發(fā)改委、財(cái)政部以及國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作的通知》強(qiáng)調(diào)，就業(yè)幫扶是后續(xù)扶持工作的重中之重，要拓寬就業(yè)渠道，幫助搬遷移民搬得出、穩(wěn)得住、可就業(yè)、能致富。西部地區(qū)是全國易地扶貧搬遷的主要區(qū)域，貴州省作為易地扶貧搬遷主戰(zhàn)場，搬遷規(guī)模最大，搬遷人數(shù)最多，搬遷任務(wù)最重，“十三五”時(shí)期搬遷規(guī)劃實(shí)施總規(guī)模為188萬人，其中，建檔立卡貧困人口150 萬人，整體搬遷自然村寨10 090 個(gè)，規(guī)劃搬遷貧困人口占全省貧困人口的1/3，占全國搬遷貧困人口的1/6。2015年6月，習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)作出重要指示，即“對居住在‘一方水土養(yǎng)不起一方人’地方的貧困人口實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問題”，因此，貴州省隨即率先開始易地扶貧搬遷，截至2019年6月底，貴州省有188萬搬遷農(nóng)戶全部搬遷入住。隨著“搬得出”工作的全面完成，“能致富”成為后續(xù)工作的重心，貴州省迅速出臺(tái)了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》，形成了由“1+7”系列文件構(gòu)成的政策體系，強(qiáng)調(diào)把工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上，著力提高搬遷農(nóng)戶的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。2019年，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)在貴州召開，如何提升搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力成為受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。按照精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求，從政策層面真正做到因人施策，因戶施策，補(bǔ)全短板，提高就業(yè)扶持政策的精準(zhǔn)性，關(guān)鍵是要摸清搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力，精準(zhǔn)借力發(fā)力，有針對性地制定就業(yè)扶持政策。那么，貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力究竟如何，不同安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的差異體現(xiàn)在哪里？這些都是客觀上迫切需要回答的問題。在此背景下，本文結(jié)合貴州省易地扶貧搬遷的具體實(shí)際及搬遷農(nóng)戶的特點(diǎn)，構(gòu)建搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)體系，運(yùn)用組合賦權(quán)的因子分析法提煉出影響搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的公共因子，以期找出制約搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的因素，為提升易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力提供參考借鑒。

就業(yè)能力概念最早可追溯至英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Beveridge 于1909 年提出的可雇用性概念，隨著范圍的拓展和研究的深入，該概念逐漸演化為包括個(gè)人能力、學(xué)習(xí)能力和外部環(huán)境因素等在內(nèi)的多維概念。Forrier認(rèn)為就業(yè)能力是內(nèi)部或者外部就業(yè)機(jī)會(huì)的一種表現(xiàn)[1]。Fugate認(rèn)為就業(yè)能力是一種能夠使人識(shí)別和獲得各種就業(yè)機(jī)會(huì)的積極適應(yīng)能力[2]。但由于就業(yè)對象不同，使得就業(yè)能力的概念和內(nèi)涵差異較大，迄今為止，學(xué)術(shù)界尚未形成關(guān)于就業(yè)能力概念和內(nèi)涵的一致性認(rèn)同。國內(nèi)學(xué)者對就業(yè)能力的研究始于20世紀(jì)90年代，研究對象大多聚焦于大學(xué)生、農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力等群體，但聚焦于農(nóng)民群體的文獻(xiàn)也不多見，以搬遷農(nóng)戶為研究對象的文獻(xiàn)更為鮮見。具體而言，既有研究內(nèi)容主要集中于以下幾個(gè)方面。一是針對農(nóng)戶就業(yè)能力概念的分析。張成甦等認(rèn)為農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)能力是農(nóng)村勞動(dòng)力通過流動(dòng)到非農(nóng)領(lǐng)域獲取、維持并實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的能力[3]。羅恩立將就業(yè)能力定義為勞動(dòng)者通過技能支持，獲得和保持現(xiàn)有工作，并隨環(huán)境轉(zhuǎn)變而變換工作的能力[4]。二是針對不同類型農(nóng)民就業(yè)能力的分析。張繼焦、宋丹以返鄉(xiāng)農(nóng)民為研究對象，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)及文化變遷等方面分析了返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)特點(diǎn)[5]。楊艷霞、楊云霞以失地農(nóng)民為研究對象，認(rèn)為只有不斷開發(fā)并提升民族地區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)能力，才是保障失地農(nóng)民充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的根本出路[6]。此外，吳振華從“教育—就業(yè)崗位勝任能力—收入”角度切入，認(rèn)為人力資本投資是影響農(nóng)民收入的核心機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)通過提高人力資本投資水平來提升農(nóng)民的就業(yè)能力，是穩(wěn)定農(nóng)民增收的根本途徑[7]。

綜上所述，由于易地扶貧搬遷農(nóng)戶屬于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)程中出現(xiàn)的一類新型農(nóng)民群體，該群體既有別于傳統(tǒng)的農(nóng)民工，又有別于一般的貧困戶，其就業(yè)能力有其自身特征，就業(yè)能力影響因素有待深入分析。此外，已有研究大多偏重于對易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)現(xiàn)狀的定性描述，較少對農(nóng)戶就業(yè)能力進(jìn)行定量評價(jià)。鑒于此，本文嘗試定量評價(jià)易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力，其現(xiàn)實(shí)意義至關(guān)重要。

二、就業(yè)能力評價(jià)體系構(gòu)建及調(diào)查設(shè)計(jì)

（一）就業(yè)能力評價(jià)體系構(gòu)建

1. 構(gòu)建農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)體系的基本思路。易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力是一項(xiàng)涉及政府、企業(yè)、農(nóng)戶等不同主體，涵蓋資本、政策、市場等不同要素的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、主體多、因素雜。本文構(gòu)建搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)體系的思路主要基于以下兩點(diǎn)。（1）評價(jià)對象的特殊性。由于貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶實(shí)施的是城區(qū)搬遷政策，搬遷農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變。搬遷前后，農(nóng)戶在居住空間、農(nóng)戶心理、社區(qū)管理、生計(jì)方式等方面發(fā)生了很大變化，形成了既不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工，又不同于一般貧困戶的群體特征，影響農(nóng)戶就業(yè)能力的因素也不盡相同，相對復(fù)雜，需要挖掘內(nèi)在的影響因素。（2）評價(jià)體系的特殊性。由于當(dāng)前研究搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的文獻(xiàn)較少，學(xué)術(shù)界尚未形成通用的搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)指標(biāo)體系，照搬其他類型農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)體系既不能深度契合搬遷農(nóng)戶的就業(yè)實(shí)際，也不能客觀呈現(xiàn)搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力。因此，本文認(rèn)為需要從探索性視角提煉出搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的影響因素，然后基于這些影響因素構(gòu)建搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)體系。因子分析法作為多元統(tǒng)計(jì)分析中的降維方法之一，屬于探索性研究中重要的定量分析工具，能夠提煉出具有規(guī)律性的公共因子，即影響易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的重要因素，從而為科學(xué)構(gòu)建搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)體系提供理論支撐。

2. 構(gòu)建評價(jià)體系的基本原則。由前面的分析可知，影響貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的因素較多，為使構(gòu)建的指標(biāo)體系既能契合搬遷農(nóng)戶的特征，又能滿足評價(jià)體系的內(nèi)在要求，有必要給出構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)該遵循的原則，其目的正是對構(gòu)建評價(jià)體系的過程進(jìn)行原則性約束，從而保證評價(jià)體系的科學(xué)合理性，具體而言，包括以下原則。

（1）系統(tǒng)性原則。就業(yè)能力是由多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，而評價(jià)體系需要從不同維度來呈現(xiàn)搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力，既包括農(nóng)戶的個(gè)體指標(biāo)，又包括政策環(huán)境等指標(biāo)，不同維度之間既要互相關(guān)聯(lián)，又要相互獨(dú)立，同時(shí)避免指標(biāo)之間的信息重復(fù)，從而設(shè)計(jì)出具體指標(biāo)對搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力進(jìn)行衡量，最終科學(xué)系統(tǒng)地反映貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力。

（2）科學(xué)性原則。科學(xué)性原則主要體現(xiàn)為利用科學(xué)的方法，基于科學(xué)的理論基礎(chǔ)反映評價(jià)對象的客觀情況。具體而言，一方面，構(gòu)建的指標(biāo)體系要有相關(guān)理論作為邏輯支撐，引入的指標(biāo)含義明確，科學(xué)合理；另一方面，應(yīng)用的評價(jià)方法應(yīng)與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，方法應(yīng)用妥當(dāng)。只有構(gòu)建的指標(biāo)體系和引入的評價(jià)方法科學(xué)合理，才能確保評價(jià)結(jié)果的客觀真實(shí)。

（3）代表性原則。對易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力進(jìn)行評價(jià)時(shí)，如果引入過多的指標(biāo)會(huì)稀釋指標(biāo)的權(quán)重，混淆重要指標(biāo)與非重要指標(biāo)之間的差別，放大評價(jià)誤差。因此，構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)遵循代表性原則，盡可能引入較少的指標(biāo)去真實(shí)反映貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力。

（4）可操作性原則。可操作性原則是綜合評價(jià)的必備原則，主要包括以下內(nèi)容：一是構(gòu)建的指標(biāo)要確保相應(yīng)數(shù)據(jù)的可獲得性；二是對于相對復(fù)雜的概念應(yīng)該通過分層，逐步細(xì)化到可以觀察的指標(biāo)，以便真實(shí)呈現(xiàn)貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的實(shí)際狀況。

3. 構(gòu)建指標(biāo)體系的內(nèi)容。具體而言，本文主要從兩個(gè)維度構(gòu)建易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)指標(biāo)體系：一是從管理要素維度，即就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)機(jī)會(huì)等層面考慮農(nóng)戶就業(yè)所面臨的外部環(huán)境；二是從生計(jì)資本維度，即從農(nóng)戶自身占有的自然資本、物質(zhì)資本、社會(huì)資本、人力資本及金融資本等考慮農(nóng)戶就業(yè)所面臨的內(nèi)部環(huán)境。圍繞上述兩個(gè)維度，本文構(gòu)建的搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)指標(biāo)包括：就業(yè)信息的關(guān)注度（X1）、參與就業(yè)培訓(xùn)情況（X2）、利用就業(yè)信息獲取工作機(jī)會(huì)的情況（X3）、就業(yè)政策知曉度（X4）、工作經(jīng)驗(yàn)（X5）、教育程度（X6）、勞動(dòng)技能（X7）、身體素質(zhì)（X8）、對用工單位的適應(yīng)（X9）、對工作環(huán)境的適應(yīng)（X10）、對非農(nóng)就業(yè)模式的適應(yīng)（X11）、對目前工作內(nèi)容的滿意度（X12）、對目前工作收入的滿意度（X13）、對就業(yè)方向的明確（X14）、親友介紹獲得就業(yè)機(jī)會(huì)（X15）、社會(huì)交際范圍（X16）、遷入地親朋好友數(shù)量（X17）。由于這些指標(biāo)之間數(shù)量級基本相同，單位差異較小，因此，在進(jìn)行因子分析之前無須進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理。

（二）就業(yè)能力調(diào)查設(shè)計(jì)

由于搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的評價(jià)涉及的指標(biāo)基本上是私有信息，因此，必須借助問卷調(diào)查獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)。本文結(jié)合貴州省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的空間分布情況，按照市州—縣域—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—安置點(diǎn)的順序進(jìn)行多階段分層抽樣，包括貴州省六盤水市六枝特區(qū)塔山社區(qū)、遵義市鳳岡縣鳳翔社區(qū)、黔東南苗族侗族自治州凱里市上馬石社區(qū)、畢節(jié)市大方縣奢香古鎮(zhèn)安置社區(qū)、黔南布依族苗族自治州龍里縣奮進(jìn)社區(qū)等18 個(gè)社區(qū)的540 個(gè)樣本。調(diào)查問卷包括四個(gè)方面：（1）搬遷農(nóng)戶個(gè)人基本情況；（2）搬遷農(nóng)戶當(dāng)前就業(yè)情況；（3）搬遷農(nóng)戶技能掌握及培訓(xùn)情況；（4）搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力自評量表。第一部分主要調(diào)查搬遷農(nóng)戶家庭人口數(shù)、勞動(dòng)力人數(shù)、性別、年齡、教育程度及收入等方面的個(gè)體信息；第二部分主要調(diào)查搬遷農(nóng)戶過去和現(xiàn)在所從事的工作及搬遷后更換工作的情況；第三部分主要了解搬遷農(nóng)戶所掌握的技能情況、參與就業(yè)培訓(xùn)及培訓(xùn)效果等；第四部分則是根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)量表問卷，讓搬遷農(nóng)戶對自身就業(yè)能力進(jìn)行客觀評價(jià)。本文依據(jù)所構(gòu)建的搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力指標(biāo)體系，按照李克特量表的形式來制作問卷，在量表中，按照強(qiáng)弱、多少、高低及適應(yīng)度等分成5個(gè)量化程度，分別用1～5來刻畫不同程度，并以此確定搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的取值。限于篇幅，調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)在此略去。

三、基于組合賦權(quán)的易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)

（一）因子分析原理簡介

因子分析法是多元統(tǒng)計(jì)分析中通過降維進(jìn)行綜合評價(jià)的有效方法。其基本思想是：通過對不同評價(jià)指標(biāo)之間相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，從全部指標(biāo)中提煉出少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量去描述眾多指標(biāo)之間的關(guān)系。提煉出的公共因子一方面消除了公共因子之間的線性相關(guān)，對原有龐雜的指標(biāo)體系進(jìn)行降維簡化；另一方面，通過對原始指標(biāo)進(jìn)行分類，把相關(guān)性程度較高，即指標(biāo)之間重疊信息較多的指標(biāo)聚成一類，使得同類指標(biāo)的內(nèi)部相關(guān)性較強(qiáng)，不同類指標(biāo)之間的相關(guān)性較弱，從而通過構(gòu)造因子模型，將原始觀察變量分解為因子的線性組合[8]（142～143）。

（二）計(jì)算矩陣R的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率

本文運(yùn)用SPSS22.0 中的降維模塊實(shí)施因子分析過程。KMO 統(tǒng)計(jì)量為0.891，巴特利特球形度檢驗(yàn)?zāi)軌颢@得通過，表明該指標(biāo)體系所對應(yīng)的數(shù)據(jù)非常適合進(jìn)行因子分析。按照特征值的大小進(jìn)行排序，其中，第一個(gè)公共因子F1貢獻(xiàn)了21.008%，第二個(gè)公共因子F2貢獻(xiàn)了19.886%，第三個(gè)公共因子F3貢獻(xiàn)了15.454%，第四個(gè)公共因子F4貢獻(xiàn)了14.422%，第五個(gè)公共因子F5貢獻(xiàn)了14.281%。前5個(gè)公共因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為85.131%（超過了85%的下限要求），即解釋了所有變量總方差的85.131%。換言之，通過因子分析，以損失信息總量的14.869%為代價(jià)成功地將原有的17個(gè)指標(biāo)縮減到5個(gè)指標(biāo)，縮減了12個(gè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了高維數(shù)據(jù)的降維。限于篇幅，本文僅列出提取的5個(gè)公共因子F1、F2、F3、F4、F5方差貢獻(xiàn)率的值。

（三）因子載荷矩陣及因子命名

按照方差最大正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，提取的5個(gè)公共因子分別在不同的原始指標(biāo)上具有較高載荷，體現(xiàn)了內(nèi)在規(guī)律在公共因子上的聚集，具有明確的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。具體而言，經(jīng)旋轉(zhuǎn)后提煉的公共因子F1在X1（就業(yè)信息的關(guān)注度）、X2（參與就業(yè)培訓(xùn)情況）、X3（利用就業(yè)信息獲取工作機(jī)會(huì)的情況）、X4（就業(yè)政策知曉度）等4個(gè)指標(biāo)上具有高載荷，載荷值分別為0.922、0.909、0.899、0.814，這4個(gè)指標(biāo)都集中在就業(yè)信息方面，反映了搬遷農(nóng)戶對就業(yè)信息從關(guān)注、知曉到利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，不妨將F1概括為信息素養(yǎng)因子；公共因子F2在X5（工作經(jīng)驗(yàn)）、X6（教育程度）、X7（勞動(dòng)技能）、X8（身體素質(zhì)）等4個(gè)指標(biāo)上具有高載荷，載荷值分別為0.817、0.814、0.810、0.794，這4個(gè)指標(biāo)主要集中在農(nóng)戶的自身經(jīng)驗(yàn)、教育程度、個(gè)人技能及身體素質(zhì)方面，充分反映了該農(nóng)戶的人力資本概況，不妨將F2概括為人力資本因子；公共因子F3在X9（對用工單位的適應(yīng)）、X10（對工作環(huán)境的適應(yīng)）、X11（對非農(nóng)就業(yè)模式的適應(yīng)）等3個(gè)指標(biāo)上具有高載荷，載荷值分別為0.829、0.809、0.786，這3個(gè)指標(biāo)集中反映了農(nóng)戶對工作環(huán)境、就業(yè)模式及用工單位的適應(yīng)性，不妨將F3概括為適應(yīng)能力因子；公共因子F4在X12（對目前工作內(nèi)容的滿意度）、X13（對目前工作收入的滿意度）、X14（對就業(yè)方向的明確）等3個(gè)指標(biāo)上具有高載荷，載荷值分別為0.854、0.844、0.828，反映了農(nóng)戶對工作內(nèi)容、工作收入的滿意度及對未來就業(yè)方向的明確，與初始指標(biāo)體系歸納的條目一致，不妨將F4概括為就業(yè)認(rèn)同因子；公共因子F5在X15（親友介紹獲得就業(yè)機(jī)會(huì)）、X16（社會(huì)交際范圍）、X17（遷入地親朋好友數(shù)量）等3 個(gè)指標(biāo)上具有高載荷，載荷值分別為0.872、0.846、0.821，反映了農(nóng)戶自身所處的社會(huì)人際關(guān)系狀況，不妨將F5概括為社會(huì)資本因子。

（四）組合賦權(quán)

從評價(jià)的角度來看，因子分析是具有自我客觀賦權(quán)功能的評價(jià)方法，本質(zhì)上這些權(quán)重是由公共因子自身的方差貢獻(xiàn)率所決定的。由上述內(nèi)容可知，F(xiàn)1、F2、F3、F4、F5的方差貢獻(xiàn)率分別是46.936%、13.079%、10.760%、8.375%、5.981%，以上5 個(gè)方差貢獻(xiàn)率的和為85.131%，得到5 個(gè)公共因子的權(quán)重分別為：WF1-客觀=55.13，WF2-客觀=15.36%，WF3-客觀=12.64%，WF4-客觀=9.84%，WF5-客觀=7.03%。由于客觀賦權(quán)完全由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，與數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量高度相關(guān)，加之本身使用的是截面數(shù)據(jù)，客觀賦權(quán)也存在不足，需要借助主觀賦權(quán)彌補(bǔ)這些缺陷。在此背景下，本文通過引入德爾菲法，邀請貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴州省扶貧辦、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)駐村第一書記及貴州大學(xué)從事易地扶貧搬遷研究的8 位專家，充分利用專家的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，本著科學(xué)、客觀的原則，先后進(jìn)行四輪匿名咨詢，最后取各位專家權(quán)重賦值的中位數(shù)，得到F1、F2、F3、F4、F5的組合權(quán)重，WF1-主觀=28%，WF2-主觀=30%，WF3-主觀=22%，WF4-主觀=20%，WF5-主觀=20%。顯然，主觀賦權(quán)的專家認(rèn)為人力資源因子F2是影響搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力最為重要的因素，其次是信息素養(yǎng)能力F1，這種主觀賦權(quán)的結(jié)果與客觀賦權(quán)的結(jié)果剛好相反，起到了折中作用。由于因子分析的客觀賦權(quán)依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，不受人為因素干擾，而德爾菲法依靠專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，兩類方法均具有其合理性，二者的組合應(yīng)用可以彌補(bǔ)單一賦權(quán)的不足，提高組合賦權(quán)的精準(zhǔn)度，故組合權(quán)重取二者的平均值，即W組合=α×W客觀+（1-α）×W主觀，α 代表組合系數(shù)，這里取α=0.5，組合賦權(quán)后，F(xiàn)1、F2、F3、F4、F5的權(quán)重分別變?yōu)椋篧F1-組合=41.57%，WF2-組合=22.68%，WF3-組合=17.32%，WF4-組合=14.92%，WF5-組合=13.52%。顯然，組合賦權(quán)后不同指標(biāo)之間的權(quán)重差異相對縮小，較原來單一的賦權(quán)結(jié)果起到了修正的作用。

（五）計(jì)算各安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力得分F及綜合排名

將上述組合權(quán)重WF1-組合=41.57%，WF2-組合=22.68%，WF3-組合=17.32%，WF4-組合=14.92%，WF5-組合=13.52%帶入下列綜合得分計(jì)算公式，即可得到各安置點(diǎn)的綜合得分F，按照因子分析得到F1、F2、F3、F4、F5的得分及各安置點(diǎn)F得分值。

按照上述公式計(jì)算18 個(gè)安置點(diǎn)的得分（D1表示第1 個(gè)安置點(diǎn)，F(xiàn)D1表示第1 個(gè)安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力綜合得分，其余類推），按得分高低進(jìn)行排序并進(jìn)行聚類：（1）FD7=4.757，得分最高，遠(yuǎn)高于其他安置點(diǎn)得分，故劃分為第Ⅰ類；（2）FD15=3.813，F(xiàn)D6=3.378，F(xiàn)D4=3.316，F(xiàn)D5=3.268，F(xiàn)D1=3.266，F(xiàn)D13=3.214，F(xiàn)D8=3.078，F(xiàn)D17=3.073，該類安置點(diǎn)得分均集中于3～4 分之間，劃分為第Ⅱ類；（3）FD11=2.817，F(xiàn)D18=2.780，F(xiàn)D12=2.716，F(xiàn)D2=2.682，F(xiàn)D3=2.403，F(xiàn)D9=2.272，F(xiàn)D16D16=2.213，F(xiàn)D14=2.104，F(xiàn)D10=2.021，該類安置點(diǎn)得分均集中于2～3分之間，劃分為第Ⅲ類。

（六）內(nèi)涵分析

總體來看，貴州省18個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力彼此之間差異較大，排名第一的D7得分是排名最后一名D10的2.35倍。由于公共因子F1代表的是搬遷農(nóng)戶的信息素養(yǎng)因子，信息素養(yǎng)因子的組合權(quán)重為41.57%，權(quán)重所占比例最高。因此，公共因子F1得分較高的安置點(diǎn)排名都相對靠前，而公共因子F1得分較低的安置點(diǎn)排名都相對靠后。由此可知，信息素養(yǎng)因子F1是影響搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力最重要的因素。實(shí)際上，隨著易地扶貧搬遷農(nóng)戶身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢r(nóng)戶的生計(jì)方式已經(jīng)從以前依靠土地自給自足的生活方式向依靠市場進(jìn)行要素交易的謀生方式轉(zhuǎn)變[9]。農(nóng)戶通過不同的市場類型獲得不同類型的收入，如農(nóng)戶可以通過土地流轉(zhuǎn)市場出租土地經(jīng)營權(quán)獲得財(cái)產(chǎn)性收入，通過商品（要素）交易市場銷售商品（要素）獲得經(jīng)營性收入，通過有組織地外出務(wù)工獲得工資性收入等。無論搬遷農(nóng)戶參與何種市場獲得收入，一個(gè)重要的前提在于，農(nóng)戶需要具備廣泛收集、分析處理及有效利用市場就業(yè)信息的綜合能力。就業(yè)信息的收集、分析及利用構(gòu)成了搬遷農(nóng)戶的信息素養(yǎng)，良好的信息素養(yǎng)有助于減少搬遷農(nóng)戶與就業(yè)市場之間信息的不對稱，有助于優(yōu)化搬遷農(nóng)戶生計(jì)資本的市場配置，是易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的重要構(gòu)成。貴州省地處西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫。由于絕大多數(shù)搬遷農(nóng)戶是來自偏遠(yuǎn)高寒深山區(qū)、石山區(qū)及喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)戶，信息相對比較閉塞，加之文化程度較低，搬遷農(nóng)戶獲取信息、分析信息及利用信息的能力較弱，信息素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，本文構(gòu)建的搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力評價(jià)指標(biāo)體系具有科學(xué)性、合理性，表明人力資本和社會(huì)資本也是影響搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的重要內(nèi)因。盡管本文實(shí)證分析的結(jié)果表明，影響搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的因素由高到低依次是：信息素養(yǎng)、人力資本、適應(yīng)能力、就業(yè)認(rèn)同、社會(huì)資本，但這個(gè)重要性排序是暫時(shí)的，隨著時(shí)間的推移，在生計(jì)轉(zhuǎn)型巨大壓力的驅(qū)動(dòng)下，搬遷農(nóng)戶會(huì)逐漸適應(yīng)依靠市場獲取收入的生計(jì)模式，人力資本、社會(huì)資本等因素對農(nóng)戶就業(yè)能力的影響程度會(huì)越來越高。

從得分的分布情況來看，18個(gè)安置點(diǎn)得分較高的都是依托城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周邊勞動(dòng)力市場相對完善、各類商品市場相對齊全、搬遷農(nóng)戶能夠獲得多種類型收入的社區(qū)。如龍里縣奮進(jìn)社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（D7）毗鄰龍里縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距離縣城4.5 公里，充分利用安置點(diǎn)周邊有實(shí)力的龍頭企業(yè)和各類中小微企業(yè)，充分靈活地吸納搬遷農(nóng)戶就業(yè)，因此，安置點(diǎn)（D7）的搬遷農(nóng)戶得分較高。得分較低的安置點(diǎn)大多是附近勞動(dòng)力市場不完善，處于待業(yè)和打零工狀態(tài)的搬遷農(nóng)戶，就業(yè)渠道比較單一。如六枝特區(qū)塔山社區(qū)（D16）搬遷農(nóng)戶就業(yè)環(huán)境比較差，該社區(qū)原有兩個(gè)扶貧車間，分別是電子廠和服裝廠，工資較低，培訓(xùn)補(bǔ)貼低，無法達(dá)到農(nóng)戶的收入預(yù)期，多數(shù)農(nóng)戶選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致電子廠倒閉。由上述分析可知，按照得分大于4 分為一類，得分3～4 分之間為一類，得分小于3分為一類的標(biāo)準(zhǔn)，將18個(gè)安置點(diǎn)劃分為3類，其中，D7為第一類（Ⅰ），僅有1個(gè)安置點(diǎn)，該類安置點(diǎn)就業(yè)市場相對完善，就業(yè)渠道較多，農(nóng)戶就業(yè)能力相對成熟，可以概括為就業(yè)能力成熟型；D15、D6、D4、D5、D1、D13、D8、D17為第二類（Ⅱ），共計(jì)8個(gè)安置點(diǎn)，該類安置點(diǎn)就業(yè)市場有待完善，就業(yè)渠道不多，農(nóng)戶就業(yè)能力有待提升，可以概括為就業(yè)能力中間型；D11、D18、D12、D2、D3、D9、D16、D14、D10為第三類（Ⅲ），共計(jì)9個(gè)安置點(diǎn)，該類安置點(diǎn)就業(yè)市場發(fā)展滯后，就業(yè)渠道單一，農(nóng)戶就業(yè)能力較低，可以概括為就業(yè)能力滯后型。由此可知，貴州省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力空間分布差異較大，梯度效應(yīng)明顯，遠(yuǎn)非正常的正態(tài)分布類型，尤其是處于第二類（Ⅱ）和第三類（Ⅲ）的安置點(diǎn)數(shù)量較多，搬遷農(nóng)戶的信息素養(yǎng)、人力資本、適應(yīng)能力、就業(yè)認(rèn)同、社會(huì)資本等普遍偏低，搬遷農(nóng)戶的就業(yè)能力有很大的提升空間。

四、結(jié)論及建議

本文以貴州省18 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為調(diào)查對象，運(yùn)用組合賦權(quán)的因子分析法提煉出影響搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的5個(gè)公共因子，即信息素養(yǎng)、人力資本、適應(yīng)能力、就業(yè)認(rèn)同、社會(huì)資本。研究結(jié)果表明，對于搬遷農(nóng)戶而言，信息素養(yǎng)對其就業(yè)能力的影響程度最高，農(nóng)戶提升就業(yè)能力的關(guān)鍵是信息的獲取和利用能力。農(nóng)戶就業(yè)能力聚類分析表明，三種類型之間空間分布不均衡，梯度效應(yīng)明顯，說明貴州省易地扶貧搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力整體不高。鑒于此，首先，貴州省應(yīng)實(shí)施“搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力提升工程”，加大提升搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的政策扶持力度，以“項(xiàng)目制”技能培訓(xùn)方式促進(jìn)搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的提升；其次，貴州省應(yīng)該針對搬遷農(nóng)戶整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，優(yōu)化現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制，在強(qiáng)調(diào)做好普惠性、兜底性民生建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)和教育[10]，著力培育搬遷農(nóng)戶的市場意識(shí)，提升農(nóng)戶對就業(yè)市場機(jī)會(huì)的識(shí)別能力，培訓(xùn)農(nóng)戶對信息收集、分析及利用的能力；最后，建議縣級政府成立以提升搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力為目標(biāo)的平臺(tái)公司或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)搬遷農(nóng)戶熟悉就業(yè)市場，提升農(nóng)戶信息素養(yǎng)，協(xié)調(diào)針對搬遷農(nóng)戶的各類技能培訓(xùn)，以及為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供咨詢服務(wù)等，以幫助農(nóng)戶盡快適應(yīng)就業(yè)市場的競爭需求，激活搬遷農(nóng)戶就業(yè)能力的內(nèi)生力量。