促進中哈區域金融合作高質量發展的舉措

曾卉 段彥輝

摘 要：伴隨我國“一帶一路”戰略的深入推進，區域金融合作成為經濟全球化發展的一種新趨勢。區域金融合作能夠最大程度地實現互利共贏，降低外部負面因素的影響。針對區域金融政策結合區域金融發展現狀，研究中哈區域金融合作模式，深度剖析中哈區域金融合作方式與存在問題，解決區域經濟一體化過程中遭遇的各類因素的影響，針對性地提出有效的解決措施，推進金融合作新模式及法律法規的完善與創新，為區域金融合作提供具有價值的參考。

關鍵詞：中哈區域;金融合作;區域經濟一體化;“一帶一路”

隨經濟全球化進程的推進，在世界市場中各類形式的生產要素，在全球范圍內流通速度日益提升。我國為實現國改革新發展與金融創新發展，推進區域內國家金融合作與發展，2013年習近平總書記正式提出“一帶一路”戰略構思。截止2018年，我國與“一帶一路”戰略沿線49個國家已經開展金融合作，沿線49個國家通過“一帶一路”發展戰略，獲得經濟與金融基礎設施的發展。通過研究在“一帶一路”戰略下，區域金融合作模式，分析當前階段我國與哈薩克斯坦區域金融合作過程中存在的問題，不同角度地提出具有針對性的解決措施。

一、“中哈金融合作狀況

（一）中哈兩國本幣貿易結算現況

中哈貿易頻繁，金融合作方面取得的成績非常顯著，2012-2018年中哈兩國貿易結算，采用本幣結算規模迅速增加。據圖1數據分析：2012年中哈兩國貿易總額累計216.25億人民幣，人民幣支付金額46.21億元，哈薩克斯坦堅戈支付金額18.65億元，人民幣支付金額與哈薩克斯坦堅戈支付金額累計占中哈貿易總額比重40%以上。截止2018年中哈貿易總額累計410.83億元，人民幣支付金額51.05億元，哈薩克斯坦堅戈支付金額18.57億元，人民幣支付金額總量持續增加，哈薩克斯坦堅戈支付出現波動下降。近年來，中哈貿易總額中人民幣支付金額與哈薩克斯坦堅戈支付金額出現波動增加，但是由于中哈貿易總額逐年遞增，人民幣支付金額總量與哈薩克斯坦堅戈隔支付金額總量并沒有持續增加，以至于在中哈貿易總額中，本幣結算所占總量與所占比重并未發生顯著的變化。

（二）中哈金融服務合作建設現況

據圖2數據分析，在“一帶一路”戰略下中哈金融服務水平，2012年至2018年發生翻天覆地變化。2015年哈薩克斯坦銀聯卡可使用商家增加到4.18萬家，ATM自動取款機增加到7.15萬臺，銀聯卡受理覆蓋率提升到41.96%;2016年哈薩克斯坦可使用銀聯卡商戶增加到4.67萬家，ATM自動取款機增加到8.57萬臺，銀聯卡受理覆蓋率提升到42.87%;2017年哈薩克斯坦可使用銀聯卡商家增加到5.24萬家，ATM自動取款機增加的8.92萬臺，銀聯卡受理覆蓋率提升到45.18%;2018年哈薩克斯坦可使用銀聯卡商戶增加到6.97萬家，ATM自動取款機增加到9.36萬臺，銀聯卡受理行覆蓋率提升到46.91%。根據數據分析2013年至2018年，在哈薩克斯坦中國金融機構分支以及基礎金融服務設施、銀聯卡受理覆蓋率逐年穩步增長，雖然增加幅度較小，但是總量得到發展。

（三）中哈債券業務合作現況

據表1數據分析，在“一帶一路”戰略下，中國與哈薩克斯坦債券業務發展方面，哈薩克斯坦2015年到2018年，累計發行人民幣債券總額97.1億元，2015年哈薩克斯坦發行人民幣債券總額31.5億元，人民幣債券期限為5年;2016年哈薩克斯坦發行人民幣債券總額10.45億元，人民幣債券期限5年。2017年，由于中國正處于經濟轉型與產業結構調整，實施緊縮型金融政策，哈薩克斯坦發行人民幣債券計劃推遲。2018年哈薩克斯坦發行人民幣債券總額55.15億元，人民幣債券期限8年。2015年至2018年，哈薩克斯坦借助“一帶一路”戰略機遇，在我國累計發行人民幣債券總額97.1億元，通過發行人民幣債券，大量招商引資，獲得哈薩克斯坦本土企業發展的資金，推動哈薩克斯坦基礎設施建設，促使哈薩克斯坦與中國展開貿易、金融合作提供良好的服務水平。

（四）中哈直接投資與融資合作狀況

據圖3數據分析，依據投資者與投資對象之間存在的經濟關系，國際間的投資分為直接投資與間接投資，直接投資主要是指合資經營、合作經營、獨資經營、跨國并購與國際合作;間接投資主要是指官方貸款、銀團貸款、項目貸款與證券投資。我國2012年至2018年，向哈薩克斯坦累計直接投資總額達到378.26億美元，占哈薩克斯坦引進外資總額的13.27%，平均每年投資額保持在6.17億美元。其中，我國向哈薩克斯坦投資在2013年至2018年，增速最為明顯，隨“一帶一路”戰略計劃的推進，哈薩克斯坦借助我國“一帶一路”戰略發展機遇，吸引我國對哈投資，增強兩國之間的合作力度。截止到2018年，我國向哈薩克斯坦平均每年投資額刷新最高記錄，達到9.64億美元，同比增長率增加到4.35%。從2014年至2015年，我國向哈薩克斯坦投資總規模出現極速下降的趨勢，受兩國投資政策變化，抑制了市場投資熱情。但是2015年至2016年，我國向哈薩克斯坦年度投資總額迅速反彈，由6.97億美元提升到7.31億美元。

二、“中哈金融合作面臨的困境

（一）金融合作風險偏高

當前階段，中國與哈薩克斯坦金融合作中，存在的主要隱患是金融合作風險偏高，哈薩克斯坦金融基礎設施建設相對落后。雖然哈薩克斯坦2012年至2018年，采取相關配套措施推進金融基礎設施建設，但是短時間依舊難以改變金融基礎設施落后的局面，哈薩克斯坦金融服務水平并未得到顯著的改善。所以，中國金融機構以及銀行與哈薩克斯坦開展金融合作，依然需要考慮較高的金融風險。由于哈薩克斯坦金融政策浮動性較大，缺乏穩定的、健全的法律制度保障，因此哈薩克斯坦金融政策容易受到外界因素的影響，缺乏穩定性;其次，哈薩克斯坦銀行領域進入門檻相對較低，審核程序存在諸多漏洞，哈薩克斯坦部分銀行在經營中缺乏獨立性，抗風險能力嚴重不足;再者，哈薩克斯坦銀行與金融機構的服務水平普遍落后，可以開展的金融業務與種類相對單一，成本比較高，并且金融從業人員綜合服務水平與專業技能掌握較低;另外，中國與哈薩克斯坦開展金融合作，缺乏有效的專門監管機構，對于兩國企業投資掌握的信息是否真實、完備存在質疑，以至于兩國在金融合作方面，部分企業積極性較低。