上高：合作社提質為早稻擴種立頭功

文|盧鋒（上高縣農業農村局）

上高縣是贛中重要的糧食產地，全國商品糧基地縣，素有"贛中糧倉"之稱。該縣歷來有種植雙季稻的習慣，但近年來，由于種糧效益不高、勞動力成本上升、農民進城務工等原因，越來越多的耕地開始改種單季稻，致使早稻種植面積連年下降。今年，國家大力出臺政策，要求恢復雙季稻生產。上高縣抓住農民合作社質量提升整縣推進試點的契機，出臺多項舉措，支持和鼓勵合作社規范開展經營服務、增強服務能力、充分發揮輻射帶動作用，為全縣早稻栽種面積超額完成任務立下頭功。

人才興則質量升

上高縣注意培養帶頭人，選擇政治覺悟高、社會責任感強、群眾認可、有能力的種養大戶、家庭農場主、致富能人或村兩委成員，一些從企事業單位或團體組織退休人員企業家、有一技之長的基層工作的大學生，都可作為農民合作社的領辦人。采取 “田間學校”、“專家門診”和“科技入戶”等形式，聘請省、市、縣專業技術、經營管理等涉農專家深入各合作社進行“面對面”、“手把手”的指導。并用好“田秀才”，對有一技之長、在某個方面有豐富的實踐經驗，全部納入人才庫進行培養管理，目前共有2850余名鄉土領軍人才、1600多名農村實用人才進入人才庫。全縣260余名農業專業技術人員、680余名耕整機手、750余名聯合收割機手、120余名機插手、850余名統防統治專業人員、1790余名養殖、防疫等專業技術人員活躍在田間地頭。同時引進“農專家”。通過校企合作，與南京農大、江西農大、揚州大學、宜春學院等20多所院校建立“產學研合作人才培養創新基地”，有60多名院校的教授、博士、碩士、本科生常年在合作社開展課題研究。通過與高校攜手，建立“院校人才+鄉土人才”結對幫扶培養機制，目前有80余名各類業績突出、年輕上進的能手型社員與博士、碩士、本科生結對進行專項培養。

上高縣為克服缺少指導服務時間精力的尷尬局面，還廣開渠道，從社會聘選優秀人才充實輔導員隊伍，推行輔導員社會化服務，每20個合作社配1名社會化輔導員，做到每個合作社至少每月安排1名輔導員上門指導服務。

機制優則活力現

上高縣匯農種植專業合作社圍繞經營服務范圍，建立農資服務部、農技服務部、育秧機插隊、統防統治隊、聯合收割隊等“兩部三隊”社會化服務組織，發揮強大的服務功能和示范帶動作用，僅農藥、化肥統一采購每年就為社員、農戶節約成本80余萬元。江西綠萬佳種養專業合作社搭建生產服務、營銷服務、信息服務、增值服務等4個服務平臺，為社員和周邊農戶提供全產業鏈服務，與社員農戶簽訂高價訂單，為社員農戶增加產值3000萬元以上。上高縣榮堯農機專業合作社為社員和農戶提供工廠化育秧、機耕機插機收和農機修理等服務，今年早稻服務面積達1.8萬畝以上。

該縣一批合作社通過土地入股模式，把農民的土地集中整合，統一規劃、統一生產、統一銷售，實現“以村為單位、以合作社為平臺、以農戶為主體、以服務為支撐”的“四位一體”新型農業發展模式，讓農民變“股民”，穩定增加收入。

江西綠萬佳種養專業合作社通過基地建設、貧困戶入股、招工等形式，積極開展產業扶貧，與該縣錦江鎮238戶貧困戶簽訂產業精準扶貧協議，貧困戶通過扶貧貸款，每戶入股2萬元，并頒發股權證。其中的2戶貧困戶經推薦進入該社董事會和監事會，參與運營決策。每年貧困戶的分紅都在2000元以上。同時，該社在富硒水稻、富硒皇菊的基地建設生產中，優先把貧困戶納入基地生產中，每年約有50至60戶貧困戶參與富硒農產品生產，貧困戶每年增加務工收入1000元左右。

為示范社層級晉升的公平，結合質量提升工作要求，該縣出臺了示范社層級晉升競爭機制。他們堅持四級示范社評定聯動。國家、省、市、縣四級示范社每年輪評一次，晉升上一個層級必須在下一個層級示范名錄內達到規定期限，層級越高、名額越少，形成了競爭機制。建立示范社名錄，對示范社進行監測，建立一套完整的監測指標進行監測評分，并對每個示范社監測評分進行排序。出臺示范社層級晉升規則。凡監測評分在80分以下的，視為不合格，不能在規定時間內整改到位的，取消示范社資格。凡符合晉升條件的示范社，按照監測評分從高分依次推薦申報。

政策實則干勁足

該縣開展早稻集中育秧補貼,對早稻拋秧育秧、且集中連片達5畝以上的主體，每畝秧田補貼200元；對機插秧育秧的，按每畝秧田補貼1600元。實行機插補貼和直播補貼，實行機防補貼，對購買高速插秧機和直播機的在購機補貼的基礎上再補貼，補貼標準為所購總價的20%。對開展耕地污染治理的每畝補助30元。同時，對栽種早稻面積達80%以上的經營主體進行評優評先，并實行獎勵，對完成考核目標達100%的每畝獎勵20元；完成考核目標達90%-100%的每畝獎勵10元。同時享受社會化服務等涉農項目優先申報支持。

目前該縣已全面完成早稻種植任務，早稻栽種面積達到27.8萬畝，超出任務面積2000多畝。