電子商務(wù)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路研究
——以江門市為例

霍震 彭明程

江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、研究背景

2013-2017年在市場(chǎng)資本投入、國(guó)家政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村電商得到了高速得發(fā)展，黨的十九大做出了“鄉(xiāng)村振興”的偉大戰(zhàn)略部署，為了進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題找到了有效的良藥配方，農(nóng)村電商開始從第一階段的粗放式發(fā)展到第二階段協(xié)同全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)村電商國(guó)內(nèi)概況

2017年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到8945.4億元，占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額的17.4%，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1588.7億元，農(nóng)村網(wǎng)店832萬家，占全網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的25.8%。全國(guó)17%的村莊擁有電商，其中，東部地區(qū)電商較為發(fā)達(dá)，64.5%的村莊擁有電商；中部村莊19.6%，而西部村莊則僅有8.1%。至2016年8月底，全國(guó)共有1311個(gè)淘寶村，其中，浙江、廣東和江蘇的淘寶村數(shù)量最多，位居全國(guó)前三位。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，態(tài)勢(shì)良好，已成為拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

據(jù)阿里研究院，淘寶村已經(jīng)廣泛分布于25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，且多位于東部沿海地區(qū)。全國(guó)淘寶村數(shù)量TOP10省市包括浙江省、廣東省、江蘇省、山東省、河北省、福建省、河南省、湖北省、江西省、天津市。淘寶村數(shù)量最多的為浙江省，截至2019年6月底達(dá)到1573個(gè)，較2018年10月增加了401個(gè);其次為廣東省，達(dá)到798個(gè)，增加了184個(gè)。

從國(guó)內(nèi)整體來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)電商的建設(shè)屬于起步階段，還未有大規(guī)模的電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，但有部分農(nóng)商入駐了我國(guó)部分的電商產(chǎn)業(yè)園，對(duì)農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展起到一定的拉動(dòng)作用。阿里研究院預(yù)計(jì)下一個(gè)十年，全國(guó)淘寶村將超過2萬個(gè)，帶動(dòng)超過2000萬的就業(yè)機(jī)會(huì)；淘寶村的價(jià)值創(chuàng)造將更多從商業(yè)創(chuàng)新向社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）近幾年出臺(tái)政策及相關(guān)探索

近年來，江門是政府連續(xù)出臺(tái)《江門電子商務(wù)健康發(fā)展27條措施》、《江門市加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見》等政策，確定了江門市從“農(nóng)業(yè)大市”邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求。明確要求搭建農(nóng)產(chǎn)品電商流通平臺(tái)，同時(shí)要打造具有江門特色的農(nóng)產(chǎn)品電商流通體，最終提高農(nóng)業(yè)增加值。因此，“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”是江門今后一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村工作的重點(diǎn)方向。

近年來，江門“三區(qū)四市”對(duì)農(nóng)村電商振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。江門市政府對(duì)新會(huì)區(qū)農(nóng)村青年電商培訓(xùn)基地、邑青農(nóng)匯學(xué)院、中國(guó)特產(chǎn)新會(huì)館、京東商城鄉(xiāng)村合作點(diǎn)、新會(huì)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站授牌；并進(jìn)行京東鄉(xiāng)村推廣員項(xiàng)目簽約、中國(guó)特產(chǎn)新會(huì)館陳皮產(chǎn)品質(zhì)量承諾書簽約等多項(xiàng)儀式，推動(dòng)電商與農(nóng)業(yè)的聯(lián)姻。江門恩平市政府正式與阿里巴巴集團(tuán)簽訂合同協(xié)議，全面啟動(dòng)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。江門臺(tái)山市中華特色館臺(tái)山館正式入駐蘇寧易購(gòu)，建立農(nóng)產(chǎn)品“基地+城市社區(qū)”直配的農(nóng)產(chǎn)品出村模式，以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)特產(chǎn)品銷售捆綁經(jīng)營(yíng)模式。因地制宜地打通“電商+創(chuàng)業(yè)帶頭人+貧困戶”、“電商+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+貧困戶”、“電商+農(nóng)民合作社+貧困戶”、“電商創(chuàng)業(yè)模范+貧困戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，激發(fā)各環(huán)節(jié)的積極性，積極推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧由被動(dòng)“輸血”模式向主動(dòng)“造血”模式轉(zhuǎn)變。雖然取得了一定成果，但暴露的問題依然比較明顯。

（三）農(nóng)村電商發(fā)展存在的關(guān)鍵問題

1.政出多門，缺乏管理主體

十九大以來，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)政府都非常重視，各大部門如扶貧辦、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、科技局等都紛紛出臺(tái)各種支持政策，因?yàn)槿狈芾碇黧w，導(dǎo)致政出多門，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，缺乏聯(lián)合咨詢研究，導(dǎo)致政策重合重疊都非常高，此外，政府各大部門比較注重面子工程、形象工程，到各農(nóng)村電商企業(yè)授牌、掛牌、裝修辦公場(chǎng)所等工作，農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)迫于監(jiān)管政府部門壓力，只能被動(dòng)的配合做與電商生意無關(guān)的工作。

2.模式不清，盲目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

縣（市）-鎮(zhèn)-村是農(nóng)村電商的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣（市）政府規(guī)劃引導(dǎo)起關(guān)鍵作用，但由于縣（市）缺少農(nóng)村電商頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盲目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致模式不清。目前，江門與阿里巴巴集團(tuán)、京東、蘇寧等合作開展農(nóng)村電商項(xiàng)目，效果一般，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。

3.創(chuàng)新乏力，核心競(jìng)爭(zhēng)力未形成

目前江門農(nóng)村電商多以傳統(tǒng)電商平臺(tái)為基礎(chǔ)，三區(qū)四市各地開展農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)趨于簡(jiǎn)單化，模式雷同，差異化較少，創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外，江門農(nóng)村電商多半是以實(shí)力不夠雄厚的民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，盲目追逐短期的利潤(rùn)，對(duì)技術(shù)研發(fā)投入較少，導(dǎo)致大多電商企業(yè)無心挖掘發(fā)展新模式，無法實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，從而無法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、農(nóng)村電商需要破解的局面

（一）農(nóng)村電商要破解的是“效益之局”

農(nóng)村電商缺乏了政府主導(dǎo)推動(dòng)，就會(huì)變?yōu)闊o源之水無本之木。加大政府自上而下的全力推動(dòng)，才是破解目前困局的關(guān)鍵。近年來，市政府大力搭建農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、培訓(xùn)體系、營(yíng)銷體系、供應(yīng)鏈管理體系等，助力農(nóng)村電商突破發(fā)展的瓶頸，但從前的情況來看，政府搭建好的體系并未能充分發(fā)揮作用，反之勞心費(fèi)力搭建的好各大體系，出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置等現(xiàn)象，農(nóng)村電商的“效益之路”還比較漫長(zhǎng)。

（二）農(nóng)村電商要破解的是“形式主義之局”

在實(shí)踐中，部分縣（市）急功近利，不從農(nóng)村客觀情況出發(fā)，為了政績(jī)，不顧實(shí)際情況的要求農(nóng)村電商村級(jí)站點(diǎn)全覆蓋，缺少科學(xué)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，較少關(guān)注當(dāng)?shù)仉娚讨黧w的利益訴求，到處建設(shè)外表高大上遠(yuǎn)離市區(qū)的縣域電商公共服務(wù)中心，郊區(qū)偏遠(yuǎn)，交通不便利，公共服務(wù)幾乎缺失，部分村級(jí)站點(diǎn)生命力不強(qiáng)，逐步成為僵尸網(wǎng)點(diǎn)。有的縣發(fā)展電商置市場(chǎng)規(guī)律與不顧，與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)背道而馳。農(nóng)村電商要持續(xù)發(fā)展，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體共同配合，協(xié)同推動(dòng)，但恰恰相反的是，部分縣（市）把農(nóng)村電商搞成“面子工程”，簡(jiǎn)單的認(rèn)為開幾次會(huì)、搞幾次活動(dòng)就可以把當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展起來，農(nóng)村電商幾乎成為擺設(shè)，成為考察調(diào)研和上級(jí)檢查的“道具”。

（三）農(nóng)村電商要破解“農(nóng)產(chǎn)品上行乏力”難題

發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)家致富，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是根本目的。在現(xiàn)實(shí)中，在互聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代，農(nóng)民始終無法改變“信息侏儒”弱勢(shì)地位的現(xiàn)實(shí)情況，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)謀生工具“鋤頭”到“鍵盤”的轉(zhuǎn)變比較困難，導(dǎo)致工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行“業(yè)務(wù)失衡”、“逆差嚴(yán)重”等不好現(xiàn)象。僅僅光靠給予政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該從市場(chǎng)的角度，提升農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)”味，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的投入，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，提升品牌影響力，加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低物流成本。轉(zhuǎn)變思維，要實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)電商”到“產(chǎn)業(yè)電商”的轉(zhuǎn)變，不能僅僅從“消費(fèi)端”發(fā)力，更應(yīng)該從“生產(chǎn)端”著手，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和附加值，方能徹底解決“農(nóng)產(chǎn)品上行乏力”難題。

（四）農(nóng)村電商要解決“可持續(xù)發(fā)展”問題

近幾年，在國(guó)家相關(guān)政策的大力扶持下，農(nóng)村電商雖得到了快速的發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，仍需一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。農(nóng)村電商的發(fā)展，一般分為“初期市場(chǎng)自發(fā)、中期政府主導(dǎo)，后期市場(chǎng)推動(dòng)”三個(gè)階段，初期中期各自為營(yíng)、各自發(fā)展，只看到相互競(jìng)爭(zhēng)，沒看到合作共贏，政府如不能打破壁壘，建立利益連體，整合資源，形成合力，農(nóng)村電商要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成氣候難上加難，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商從扎根到開發(fā)結(jié)果的可持續(xù)發(fā)展的確很難。因此，農(nóng)村電商解決“可持續(xù)發(fā)展”問題迫在眉睫。

三、農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展新思路

（一）更新觀念，賦能農(nóng)民

一是地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)業(yè)規(guī)律，構(gòu)建當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)。

二是農(nóng)村電商的核心在于“賦能”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民手中的工具“鋤頭”到“鼠標(biāo)”的徹底轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展，增加農(nóng)民增收，利用富余的勞動(dòng)力催生新產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)能和新載體。

三是隨著互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)升級(jí)，人民生活水平的提高，“價(jià)格敏感”的消費(fèi)觀慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌焚|(zhì)敏感”，農(nóng)村電商要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)帶來的變化，滿足新時(shí)代小時(shí)代消費(fèi)者的消費(fèi)要求，拋棄過來低價(jià)傾銷同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的行為。

（二）品牌升級(jí)，因地制宜創(chuàng)新新模式

一是打造區(qū)域公用品牌，結(jié)合“一村一品”、“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”、“廣東十大名牌”等項(xiàng)目，選取一個(gè)或多個(gè)主打品類，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一推廣，打造區(qū)域公用品牌。根據(jù)區(qū)域發(fā)展程度的不同，逐步實(shí)現(xiàn)“一縣（鄉(xiāng)、村）一品”或“多縣（鄉(xiāng)、村）一品”，通過區(qū)域統(tǒng)籌提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)模式，建立農(nóng)產(chǎn)品“基地+城市社區(qū)”直配的農(nóng)產(chǎn)品出村模式，設(shè)立扶貧地區(qū)產(chǎn)品體驗(yàn)店、自提點(diǎn)和提貨柜，以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)特產(chǎn)品銷售捆綁經(jīng)營(yíng)模式。支持在傳統(tǒng)節(jié)假日、網(wǎng)絡(luò)促銷節(jié)點(diǎn)、扶貧日等時(shí)段，舉辦貧困地區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、年貨節(jié)等線上線下互動(dòng)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)銷銜接”，幫助農(nóng)戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)收益和勞動(dòng)務(wù)工收益。

（三）升級(jí)渠道，完善供應(yīng)鏈

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求變化和及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的應(yīng)變能力，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系，提高分揀包裝、冷鏈運(yùn)輸、質(zhì)檢追溯等公共服務(wù)質(zhì)量。

二是讓村民直接變成“村紅”直接將資源變現(xiàn)。借用新媒體平臺(tái)，通過短視頻、直播將農(nóng)村的原生態(tài)的產(chǎn)品資源、旅游資源還原給消費(fèi)者。