新中國成立以來黨領導意識形態領域工作的歷史經驗

★謝承新

中國共產黨歷來就有重視意識形態領域工作的優良傳統，這是黨在長期革命實踐中形成的重要政治優勢，也是黨執政經驗的深刻總結。早在戰爭年代，毛澤東就指出：革命要靠二桿子，槍桿子、筆桿子。新中國成立后，毛澤東鮮明地提出“社會主義意識形態”概念，反復提醒全黨要高度重視意識形態領域的斗爭。70多年來，黨對意識形態領域工作的領導進一步得到加強，組織開展意識形態工作的能力水平進一步提高，顯示出了強大的生命力。

意識形態領域“斗爭永遠不會完結”

新中國成立后，毛澤東針對當時異常復雜的意識形態領域斗爭，反復告誡全黨，“這種斗爭永遠不會完結，這是真理發展的規律，當然也是馬克思主義發展的規律”。

為了鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，1950年11月1日，《人民日報》發表社論，指出黨的宣傳工作要肅清帝國主義在中華民族中傳播的奴化思想、封建主義的剝削思想以及官僚資本主義的買辦思想，增強民族自信心和自豪感，弘揚人民革命戰爭的光榮傳統。在高校教育中也發出了樹立全心全意為人民服務的思想指示，要求“高等學校必須廢除政治上的反動課程，消除奴化的、買辦的、封建的思想殘余”。同時，黨通過不定期地開展整黨整風運動，嚴格整頓全黨全軍的作風，尤其是領導干部的作風，清除黨內的一些不正之風，提高黨員素養，完成黨的各項工作和任務；建立健全黨的各級輿論媒體機構，嚴格禁止私人辦新聞媒體，要求一些專業性報刊、電臺和電視臺必須接受黨的統一領導，以確保黨的路線、方針、政策等順利地傳播到人民群眾中去。

社會主義改造完成之后，封建統治階級的殘余思想和小資產階級思想依然存在。始終對反馬克思主義、反社會主義思潮保持高度警惕的毛澤東強調指出：“凡是錯誤的思想，凡是毒草，凡是牛鬼蛇神，都應該進行批判，決不能讓他們自由泛濫。”從1951年到1955年，黨先后在意識形態領域開展了對封建主義文化毒素、資產階級唯心思想的斗爭，比如關于電影《武訓傳》的討論(1951年)、對《紅樓夢》研究中主觀唯心論的批判(1954年)、對胡風文藝思想的批判(1955年)。隨后，為了肅清資產階級思想的影響，黨內又加強了對知識分子的思想改造和對唯心論的批判。1955年1月26日，中共中央發出了《關于在干部和知識分子中組織宣傳唯物主義思想批判資產階級唯心主義思想的演講工作的通知》，指出：“這些思想斗爭有極其重要的意義，這是通過對我國知識分子所熟悉的資產階級唯心主義思想的批判來具體地宣傳馬克思主義唯物主義思想。”3月1日，中共中央又發出了《關于宣傳唯物主義思想批判資產階級唯心主義思想的指示》，開展大規模的群眾性思想批判運動，掃除了文化界一些混亂思想和改良主義思想的影響，對全黨和全國人民進行了一次歷史唯物主義教育，堅定了大家把革命進行到底的信心。

20世紀50年代中期到60年代中期，中國與蘇聯之間發生了一場“大論戰”，論戰的焦點有兩個：一個是在黨和國家關系上反對“老子黨”和“指揮棒”的問題；一個是意識形態上的爭論，即什么是馬克思主義、什么是修正主義等問題。這場論戰，站在今天的時代高度回頭看，中國反對蘇共推行“老子黨”“指揮棒”，將意識形態分歧擴大到國家關系層面的做法，是正確而且必要的；對赫魯曉夫完全否定社會主義社會存在階級斗爭、取消無產階級專政等觀點的批判，至今仍然具有重大的現實意義。

毋庸置疑，新中國成立初期在意識形態領域的斗爭，團結教育了廣大黨員干部，調動了全國各族人民的積極性，也極大地增強了黨領導意識形態領域斗爭的能力和自信。

“還是要堅持馬列主義、毛澤東思想”

“我們撥亂反正，就是要糾正極‘左’思潮。”“同時我們提出還是要堅持馬列主義、毛澤東思想。”“如果不堅持這四項基本原則，糾正極左就會變成‘糾正’馬列主義，‘糾正’社會主義。”1985年，鄧小平在同外賓談話時再次提到了思想理論戰線上的斗爭問題。

中國進入改革開放新時期之后，鄧小平作出了“和平與發展是時代主題”的科學判斷，并將黨的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉變為“以經濟建設為中心”。但是，20世紀70年代末至80年代初，社會上有極少數人打著“撥亂反正”的旗號，歪曲解放思想的真意，散布懷疑或反對四項基本原則的言論，煽動一些青年人上街鬧事。黨內也有個別同志不但不承認這種思潮的危險，甚至直接或間接地加以某種程度的支持。為此，鄧小平高瞻遠矚，作了《堅持四項基本原則》的重要講話，明確提出要堅持四項基本原則的思想，并指出資產階級自由化思潮與四項基本原則是對立的，使我們找到了判斷資產階級自由化思想與馬克思主義界線的標準。1983年，鄧小平在中共十二屆二中全會上指出：“不少同志片面地總結歷史教訓，認為一講思想斗爭和嚴肅處理就是‘左’，只提反‘左’不提反右，這就走到軟弱渙散的另一個極端。”“必須大力加強黨對思想戰線的領導，對于造成思想混亂和精神污染的各種嚴重問題，必須采取堅決嚴肅認真的態度，一抓到底。”“馬克思主義者要站出來說話。”

中共中央關于宣傳唯物主義思想批判資產階級唯心主義思想的指示

隨著改革開放的進一步推進，一些資產階級的腐朽思想和封建殘余文化也趁勢開始污染我國的思想文化領域。為了抵制精神污染，加強精神文明建設，在1986年9月召開的中共十二屆六中全會上，審議并通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，第一次明確提出：“我國社會主義現代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設。”并將反對資產階級自由化的內容寫進了決議中。鄧小平在會上提出，反對精神污染，不僅這次要講，還要講十年二十年。1996年10月，中共十四屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。上述兩個《決議》對精神文明建設的重要意義、指導思想、主要內容、方法途徑進行了詳細闡述，精神文明建設取得了一定的成績。

之后的歷屆黨的領導集體，根據不同時期的工作重點，對“兩手抓、兩手都要硬”賦予了更加廣泛的內涵和深刻的意義。在1989年的政治風波中，黨采取以反右防“左”為主，同時警惕以“左”反右，主要是防止“左”的思想方針，并從中汲取了深刻教訓。正如鄧小平指出的：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路，要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。”之后召開的黨的十四大、十五大，都把“一個中心，兩個基本點”統一于中國特色社會主義偉大實踐，在“所有制崇拜”、姓“公”和姓“私”的問題上強調要警惕右，但主要是防止“左”。

1997年9月，黨的十五大通過了《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》的報告，提出了“混合所有制”的概念，提出公有制應當包括更大的范圍，不僅是我們傳統認識中所認定的國有經濟和集體經濟兩部分，還包括混合所有制當中的國有和集體成分，把公有制和公有制的實現形式分開，非公有經濟不僅僅是“補充”，而且是社會主義經濟的“重要的組成部分”。這是黨在正式文件中對我們國家既成的經濟理論做出的重大修正，將改革的矛頭指向傳統的公有制度，明確地回答了社會上“所有制崇拜”、姓“公”姓“私”等問題的爭論，理清了思想的混亂，深化了“兩手抓、兩手都要硬”策略。

《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》

20世紀90年代初，西方敵對勢力的“和平演變”，使得華約解散、蘇聯解體，東歐社會主義大家庭分崩離析，社會主義陣營遭受慘重損失。但是，中國在共產黨的堅強領導下，綜合國力、國際影響卻不斷增強。歐美一些國家的保守勢力和所謂的政治“精英”，日益把中國視為對其霸權利益的巨大挑戰者和最大的潛在敵人，對華長期戰略轉向“圍堵壓制、分化瓦解、拉攏演變”，使我國的意識形態領域面臨著嚴峻的斗爭形勢。

與此同時，國內也出現了一股“意識形態終結論”和“意識形態淡化論”狂潮，妄圖以西方資本主義的意識形態取代社會主義意識形態，顛覆國家政權。以江澤民為代表的黨中央領導集體一再告誡全黨要識別國內外敵對勢力“和平演變”的圖謀，牢牢把握意識形態的領導權。1991年，江澤民在慶祝建黨70周年大會上指出：“資產階級自由化同四項基本原則的對立和斗爭，實質是要不要堅持共產黨領導、堅持社會主義道路的政治斗爭，但這種政治斗爭大量地經常地表現為意識形態領域的思想理論斗爭。”“這種斗爭同國際敵對勢力與我們之間的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、和平演變與反和平演變的斗爭密切聯系、相互交織。”面對意識形態領域錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，江澤民以“不變”應“萬變”，他指出“加強和改進思想政治工作，最根本的是堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位”。隨后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，采取了一系列“立破并舉”的積極舉措，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策不動搖，推進黨的理論創新，創立了“三個代表”重要思想，妥善應對意識形態領域出現的各種復雜情況，不斷發展壯大積極、健康、向上的主流思想輿論，在推進馬克思主義中國化的歷史進程中促進了社會主義意識形態的發展。

2004年2月26日，中共中央、國務院下發《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。《意見》強調，各有關部門和社會各有關方面，都要根據各自擔負的職責和任務，采取有效措施，狠抓落實，勇于開拓創新，注重工作實效，切實把加強和改進未成年人思想道德建設的各項工作落到實處

以胡錦濤同志為總書記的黨中央時刻保持憂患意識，努力鍛造意識形態領域的堅強堡壘。2003年12月，胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上深刻指出，切實做好新形勢下的宣傳思想工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的需要，是全面建設小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。會議提出，要引導廣大干部群眾正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途和命運，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷堅定建設中國特色社會主義的理想信念。針對我國青少年和大學生在思想道德領域存在的問題，以及西方一些國家把“和平演變”中國的希望寄托在中國下一代的陰謀，2004年2月，中共中央、國務院印發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，同年8月，中共中央、國務院又印發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。這些文件強調，要以理想信念教育為核心，深入進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行民族精神教育，同時要把民族精神教育與以改革創新為核心的時代精神教育結合起來；以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育；為了進一步純正社會風氣，應旗幟鮮明地堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么。2006年3月，胡錦濤明確提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，涵蓋個人、集體、國家三者之間的關系，涉及人生態度、社會風尚等方方面面，成為提高民族整體素質的根本要求。至此，社會主義核心價值體系的基本框架和內容呼之欲出。2006年10月，在黨的十六屆六中全會上通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了建設中國特色社會主義核心價值體系，其主要內容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等。在黨的十七大上，首次將“建設社會主義核心價值體系”納入報告中，指出：社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。

“要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位”

進入新時代后，意識形態領域馬克思主義和反馬克思主義的斗爭不僅沒有停止，反而變得更加復雜、嚴峻。資產階級自由化的勢頭不但沒有減弱，反而有增強的趨勢，右的勢力越來越猖狂，矛頭直指共產黨、黨的領袖和社會主義制度，甚至達到了肆無忌憚的程度，對社會主義意識形態形成嚴重的挑戰。

2013年8月19日至20日，習近平在全國宣傳思想工作會議上強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”隨后，習近平關于意識形態問題的系列重要講話和指示，為我們黨領導開展意識形態領域斗爭提供了正確的政治方向和重要的思想指引。

1979年3月30日，鄧小平在理論工作務虛會上做《堅持四項基本原則》的重要講話

——堅持“以人民為中心”的治國理政新方略，是黨的人民立場在新的歷史條件下的時代表達

在長期的革命與建設實踐中，我們黨清醒地認識到，作為普遍的社會意識，人心必定依附于整個社會存在，尤其是經濟社會發展的現實。要做好意識形態領域工作，不能只堵不疏，不能防民之口，更不能置之不理，要堵疏并舉，真正將人民放在心坎上，切切實實解決好民生問題，練好內功。因此，2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平和其他中共中央政治局常委在同中外記者見面時就鮮明宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

民心是最大的政治，為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。“以人民為中心” 的理念，貫穿于黨治國理政的始終。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會上，習近平提出了“緊緊依靠人民推動改革”的要求，指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。” 2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會上，習近平將“必須堅持人民主體地位”作為全面推進依法治國的“五個必須”之一，指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”2015年10月26日，在黨的十八屆五中全會上，習近平又提出了“堅持共享發展”的重要觀點，發展為了人民、發展依靠人民、成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多的獲得感。2016年7月1日，在中國共產黨成立95周年紀念大會上，習近平再次強調意識形態工作“必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持以人民為中心的工作導向”，要求全黨必須牢固樹立、始終牢記、大力堅持和積極貫徹以人民為中心的發展思想。至黨的十九大召開，“以人民為中心”已成為我們黨領導意識形態領域工作的立足點。“人心就是力量”“給民眾更多的實惠”，成為黨克服和解決人民在思想發展過程中關鍵性障礙的銳利武器。

——堅持運用社會主義核心價值觀重塑我國主流意識形態

進入新時代后，國際國內形勢發生了深刻復雜的變化。國外敵對勢力加大了對我國思想文化領域的滲透，圖謀顛覆中國特色社會主義，國內社會意識形態領域的變化也向多元多變發展，各種社會思潮紛紛登場，在意識形態領域競相爭奪話語權、主導權和合法權。我國主流意識形態領域安全面臨巨大風險，亟須建構更加強大的具有中國特色的社會主義意識形態，建構好統一的思想、統一的意志、統一的方向和目標，切實鞏固全黨全國人民繼續團結奮斗的共同思想基礎。

2012年11月8日，黨的十八大勝利召開，會議通過的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，從國家、社會、個人三個層面提出了24字社會主義核心價值觀，即富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善，確立了公民的基本遵循。24字社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，反映了社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝聚，涵蓋了最廣大人民群眾的普遍愿望，具有強大的感召力、凝聚力和引導力。

此后，習近平多次就社會主義核心價值觀作出重要論述并提出明確要求，指出：對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。在此基礎上，2013年12月23日，中共中央辦公廳印發了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，為加強社會主義核心價值觀教育實踐指明了努力方向。隨后，踐行社會主義核心價值觀的各類行動在中華大地全面鋪開，具有強大凝聚力和引領力的社會主義主流意識形態呈現出新的面貌。

—— 堅持黨管意識形態

2013年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上重點闡述了意識形態工作的極端重要性，強調宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為；宣傳思想工作的根本任務必須“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”，對指導新的歷史時期意識形態工作可以說是一場及時雨。黨中央進一步加大了意識形態工作力度，有效扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面，使我國意識形態領域形勢發生了全局性、根本性的轉變。

黨的十九大報告指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。黨如何才能團結帶領全國各族人民以飽滿的精神狀態實現歷史使命和奮斗目標？發揮革命精神的引領作用始終是我們黨的各項事業取得成功的重要支撐。加強意識形態工作，就是為了鼓舞干勁、弘揚正能量、調動積極性，著力解決黨內和社會精神方面存在的突出問題，充分發揮精神力量在推進偉大事業過程中的作用。這也是新時期黨的意識形態工作的重要使命。

新征程上，環境越復雜、責任越重大、任務越艱巨，黨就越要牢牢掌握意識形態工作的主動權、把握宣傳思想工作的正確方向。2018年9月21日，習近平在全國宣傳思想政治工作會議上發表重要講話，明確要求“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”。各級黨委、各個部門要積極行動起來，切實負起政治責任和領導責任，增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力，夯實全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為“中國號”巨輪走好新航程凝魂聚力。

受網絡信息技術突飛猛進發展的影響，全球經濟社會進入被互聯網全面深度“滲透”的新階段，意識形態領域的斗爭呈現出前所未有的復雜性：傳統現實場域向網絡虛擬場域延伸，線下線上斗爭相互交織，“明爭暗斗”進入常態化……當前，互聯網已成為世界各國競相搶占的意識形態主戰場，較之傳統意識形態領域，安全風險發生的概率更大、能級更高。在互聯網這個戰場上能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。2019年1月21日，習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險做出深刻分析，提出明確要求，強調要“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。各級黨委進一步加強了意識形態領域風險形勢分析研判，認真梳理意識形態領域風險點，自覺地、堅定地扛起防范化解意識形態領域重大風險的政治責任，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興提供了強有力的思想保證和精神動力。