基于服務型政府的數字化建設的分析

張旭 劉偉 胡江濤

摘 要：隨著數字技術、智能技術等先進高新技術的不斷發展和升級，數字化建設已經滲入社會的方方面面，各個領域，并在社會經濟建設與發展中發揮了顯而易見的促進作用，數字城市、數字建筑以及數字企業等層出不窮，充分體現出我國社會全面數字化發展的新形勢。要想更好的治理城市，更好的服務于人民群眾，打造高品質服務型政府，地方政府也需要秉持與時俱進的理念與精神，積極開展數字化建設，因此，下面的文章就以服務型政府的數字化建設為主要內容，展開一系列分析研究，希望為有關方面提供一些參考。

關鍵詞：服務型政府;數字化建設;管理

引言

數字化建設可以說已經成為整個社會的發展趨勢，推進數字政府建設也成為提升政府治理和服務水平的重要途徑，因此，一些經濟發展比較快速的城市都在積極開展城市數字設施建設，以便有效加強人民群眾與政府部門以及企業之間的聯系，促使政府更好更快的發揮服務和管理作用。開展數字政府建設與國家領導部門提出的促進國家高質量發展不謀而合，可以說是社會高質量發展的重要體現，針對服務型政府數字化建設進行全方位、多角度的深入研究，可以在相關工程的實施中發揮一些指導作用。

1.服務型政府的數字化建設策略

1.1政府協同管理強化頂層設計概述

1.1.1實施政府職能整合?，F如今，在城市的社會生活管理中，政府部門常常起著關鍵性的作用，為了更加完善城市的數字化建設，可以通過研究實行相關小組部門的建立，并構建專門領導小組辦公室。這樣，政府對單位的相關成員在平日的生活工作當中可以開展相關協調，配合整體的工作進展。數字建設小組在正常的運作階段，就是把制定的計劃以及任務進行全面的重點安排，同時還要依法按時實施嚴格的規范管理，目的是使城市政府的數字化建設工作得到進一步推動。在此基礎上也應當不間斷的定期開展領導小組工作座談會，做好各職能部門之間的信息溝通工作，防止浪費社會資源，盡可能地提高工作效率，我們應當從適應需求建設等多方面采取策略，也要從業主等多個角度分析和對待問題，使平臺建設的價值提高。

1.1.2現有各平臺對接促進平臺拓展。第一，在全市范圍中擴大數字共享，并設立專門的機構提供管理信息服務工作，還要強化控制系統及數據，把來自不同業務部門的數據加以收集，把它分布在使用交換平臺和分析數據共享的各級政府之中，為城市建立具備法人、電子身份檢驗以及人口數據等綜合數據統一體，實現公共視頻以及其他業務數據共享，目的是支持權威機構和城市的管理工作。第二，強化頂層設計，按照“上平臺、下服務、一城一網”的基本規則，并利用分析網絡平臺，使公眾和政府的生活緊密連接，實現鄉村之間的網絡信息資料平臺互通。這個信息平臺收集了民政、計劃生育、環保、社會保障、消防、檔案、人口地理建筑、黨建綜合管理等矛盾糾紛、靜態信息和突發事件等利用分析網絡來授理平臺信息，及時的處理反饋群眾的事情、社會狀況以及需求等動態信息，實現社會管理創新與資源的最大融合。

2.優化服務型政府數字化管理效力的措施

2.1完善體制機制與工作流通優化

（1）合理的監督制度的制定?，F如今，在我國現有的數字系統已經使用了許多年了。在這個漫長的進程中，積累了許多的流程豐富的經驗，同時也具備進一步推動向智能化城市建設方向發展的前提條件。然而不管制度有多么完善，信息流程有多么完善，很好的執行是必不可少的條件。做到很好的執行在于政府機構的相關人員，只有把監督機制完善好了，這才是順利進行的保障。必須重點關注現有的評價體系以及監督規劃，并且把完善計劃工作搞好。①把專門的監督小組建立起來。監督小組成立以后，需要定期或不定期地巡訪各個單位對于查出的問題當即處理并且完成整改，對于那些落實不到位的個人及單位必須加以處理。②健全辦事監督體系。現有的指令都是以書面文檔形式下達的，在具體執行的過程中，監督人員仍存在不足的現象，這是領導單位不重視的結果，導致問題長時間存在解決不了，引起群眾反復訴求，甚至上訪。針對此種情況，必須制定具體的實施細節，并派專人負責，對那些群眾反映強烈的問題積極響應并接收落實到位，把考核等級作為評價政府各部門的標準，把那些還沒有落實到位的項目退回去，直到完成為止。 ③采取多渠道監管的方式。隨著現代信息技術的發展及時代進步，實施監督模式的創新變化，運用電話或網絡評估的方式或更多的方法，無論在任何方向，任何地點及任何時間，都應當實時監督。（2）對工作流程合理規劃。在數據共享、人才隊伍就位、平臺對接的情況下，制定出合理的工作流程，對于整個平臺的合理運行非常重要，流程的合理是系統的核心，按照流程的管理系統能夠實現精準化平穩運行管理。通過人工規范管理數字化平臺工作，改變了效率低下的弊端及組織繁雜的問題，通過這一整套工作流程圖，能夠清楚地顯示出工藝的制作環節，利用研究開發墻和工作流程圖?？梢园颜舷到y建設工程之中的各個環節點實施詳盡的細化。在組織當中的每一個人都能夠運用分析流程圖確定彼此之間的權限關系、溝通渠道、工作關系、向誰匯報、自己的地位等等，員工也能夠依靠流程規定協調每一項活動。

2.2強化信息網絡的安全建設

加強信息網絡安全建設，應當采取兩手抓的策略，加強政府各個部門的信息安全建設，加大對信息化專業人員的培訓力度，提升相關信息安全人員的安全意識，責任意識，大局意識，保證信息的安全傳輸。與此同時，還應當進一步加強信息網絡安全的建設力度，從建立和健全網絡不間斷的網絡監督機制等入手，增強網絡監督信息的真實效果。

2.3優化移動服務，使群眾辦事更便捷

隨著移動政務的服務推廣的不斷加深，該服務已經成為政務服務的核心平臺。全國各個地區都建立了相應的省級服務移動平臺，特別是在北上廣這些人口密度較大的城市都建立了具備其自身特征和特點的移動政務服務平臺，全國性的政務辦理已經進入了移動互聯網時代。然而為了實現政務平臺服務人民的目標，一方面要不斷的推廣宣傳移動政務平臺另一方面也要不斷的完善和拓展政務服務的內容和形式，真正實現政務服務進入每一個百姓的手機，實現在任何場所任何時間都能夠辦事的目標。要做到這一點首先應當對政務服務的平臺建設有著明確的目標，要通過引進先進的技術結合自身的發展情況來不斷的完善政務服務平臺的功能和服務內容。其次要實現技術通路，要對政務服務的覆蓋范圍內的百姓需求反映在政府服務平臺中，要將不同平臺的政服功能進行有效覆蓋，保證百姓能通過多種渠道使用政務服務功能。

結束語：根據時代發展形勢能夠判斷，進行服務型政府數字化建設毫無疑問的將成為城市化建設的必經之路，同時，數字政府建設也會成為有效提升地方政府管理和服務水平的關鍵舉措，因此相關人員應針對服務型政府數字化建設進行更加廣泛，更深層次的探索與研究，以便為我國的數字政府建設貢獻自身力量。

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（工業和信息化部電信設備認證中心，北京 ?100088）