在常態化疫情防控中做好“六穩”工作

辛湘言

“只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化‘六穩舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現全年經濟社會發展目標任務。”新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記反復強調在確保疫情防控到位的前提下，全面做好“六穩”工作，釋放了以“六穩”對沖疫情影響、實現既定目標任務的強烈信號和堅定決心。

近年來，黨中央將“六穩”作為落實穩中求進工作總基調的主抓手，貫穿經濟社會發展始終，以“穩”應“變”、以“進”促“穩”，保持了經濟平穩健康發展。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，面對復雜嚴峻的國際疫情和世界經濟形勢，面對艱巨繁重的決勝全面小康、決戰脫貧攻堅任務，我們尤需保持戰略定力、堅定信心決心，全力以赴抓好疫情防控常態化條件下的“六穩”工作，做到以不變應萬變、化危機為契機。

（一）

預期穩，方能信心增。讓社會預期與經濟社會發展彼此促進、良性循環，是我們黨抓經濟工作的一條基本經驗。這次疫情不可避免給湖南發展帶來沖擊，越是這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光觀大勢、識全局，越要把穩預期、強信心擺在重要位置。

良好的預期，源于黨的領導和中國特色社會主義制度顯著優勢。疫情發生后，習近平總書記親自指揮、親自部署，在每一個關鍵節點作出重要指示、明確作戰要求、指引前進方向。在黨中央堅強領導下，舉國上下一盤棋，醫無私、兵無畏、民齊心，迎來了境內疫情基本遏制、經濟社會發展加速步入正軌的良好局面。實踐證明，黨的領導是戰勝一切困難風險的“定海神針”，中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的巨大優勢。只要我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，就沒有打不贏的仗、邁不過的坎。

良好的預期，源于我國穩中向好、長期向好的經濟發展基本面。經過長期積累沉淀，我國經濟總量近百萬億元，有完備齊全的產業體系和工業體系，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，這些寶貴“家底”增強了中國經濟抵御疫情沖擊的韌勁和抗風險能力。隨著復工復產全面推進，我國經濟必將強勢反彈。國際社會普遍看好中國經濟長期向好趨勢，國際貨幣基金組織總裁認為，中國經濟“最有可能出現的情況是‘V型增長。”

良好的預期，源于湖南堅實經濟基礎和高質量發展大勢。近幾年，湖南堅持以供給側結構性改革為主線，全力打好三大攻堅戰，深入實施創新引領開放崛起戰略，扎實推動高質量發展，全省經濟總量接近4萬億元，形成了3個萬億產業和11個千億工業產業，經濟不僅“體量”更大，而且“體質”更好、“免疫力”更強。隨著國際和沿海地區產業加快轉移、國家促進中部地區崛起等重大戰略實施以及全省營商環境優化提升，湖南越來越成為投資的洼地、興業的福地、發展的高地。

只要有信心，黃土變成金。全省各級各部門保持“不畏浮云遮望眼”的戰略定力，毫不動搖做好提振信心、穩定政策、優化環境等工作，就能將良好預期傳遞給市場主體，轉化為促進發展的真金白銀和真抓實干的行動，推動“湖南號”經濟巨輪劈波斬浪、行穩致遠。

（二）

就業一頭連著經濟運行，一頭連著千家萬戶，是經濟的“晴雨表”、民生的“壓艙石”。新冠肺炎疫情帶來就業形勢深層次變化，農民工就近就業愿望更強，勞動力需求結構向技能型、知識型轉變，必須高度重視、科學分析、精準施策。

穩就業，首先要穩企業。目前，許多中小微企業生存發展面臨嚴峻挑戰，若不能及時搭把手、拉一把，就有可能出現倒閉潮，帶來失業潮。最近，中央層面出臺了階段性減免企業社保費、實施企業緩繳住房公積金、擴大失業保險穩崗返還受益面等政策措施，省里也制定促進企業健康發展的30條措施。只要我們認真抓好援企穩崗政策宣傳落實，加大“一企一策”幫扶力度，不失時機給企業“供氧輸血”，就有望實現企業“走出寒冬”、就業“春暖花開”的雙贏。

穩就業，關鍵是抓好重點群體就業。為做好疫情特殊時期就業工作，湖南部署實施了農民工全面返崗就業、貧困勞動力就業清零、高校畢業生就業促進、困難人員托底幫扶“四大行動”，明確以鼓勵就近就業、推動集中輸出地和集中輸入地跨省跨地區精準對接、采取“點對點、一站式”直達運輸服務等方式解決農民工就業，以工程項目、勞務協作、扶貧基地和扶貧車間、公益崗位保障貧困勞動力就業，以企業優先招聘、基層優先吸納、創業優先支持、幫扶優先安排促進高校畢業生就業，以支持困難企業職工穩崗轉崗推進困難人員就業。把這些務實管用的就業措施抓落地，對促進重點群體就業意義重大。

穩就業，既要保存量，也要拓增量。疫情之下，生物醫藥蓬勃發展，宅經濟受到熱捧，“不見面”業態成為時尚，大數據、云計算、智能制造、數字經濟展現出強大潛力和良好發展勢頭，這些都為穩定和擴大就業開拓了空間。尤其是互聯網重塑就業形態，帶來從“面對面”到“屏對屏”的空前變化，湖南“湘就業”APP開通后，線上簽約節節攀升。這啟示我們，只要善于順應新趨勢、抓住新業態、培育新動能，全省就業必將迎來“柳暗花明又一村”。

（三）

投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。后三個季度要把一季度失去的奪回來，離不開“三駕馬車”并駕齊驅、協同發力，離不開穩投資、穩外貿、穩外資。

投資之要，要在精準。現在，各地投資熱情高漲，這是好事，但也要防沖動盲目。中央提出積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度;省委十一屆十次全會明確以“5個100”產業項目建設為牽引，加大對新興基礎設施、“四張網”、城鄉環境設施、公共衛生設施等投資力度，加快在建和新開工重點項目建設力度，大力發展人工智能、數字經濟、機器人、5G與大數據等新業態新模式。各地各部門要認真落實中央和省委部署要求，把穩投資與貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展、決勝全面建成小康社會結合起來，用好中央預算內投資和地方政府專項債券，充分調動民間投資，強化要素保障和調度督導，狠抓項目開工建設達產，把投資的關鍵作用更好發揮出來。

消費是推動經濟發展的持久動力。在疫情陰霾下，全省餐飲、文體、娛樂、批零、旅游等傳統消費均受到很大抑制，但抑制不等于消失，一旦時機成熟、刺激得當，就會全面釋放。連日來，各地提前發放工會節日慰問消費券、推出各具特色的消費節，極大地激發了消費潛能，昔日繁華的商場、熱鬧的超市又回來了。與此同時，疫情促進以遠程辦公、在線醫療、在線教育、生鮮網購等為代表的“互聯網+”新消費拔節生長，為擴大消費開辟了廣闊天地。準確識變、科學應變、主動求變，因應制宜擴大居民消費、增加公共消費、啟動實體商店消費、穩住線上新型消費，全省經濟發展必然隨著消費全面復蘇而水漲船高。

開放是湖南發展的希望所在、潛力所在。全球疫情加劇蔓延，湖南外貿企業面臨運輸難、接單難、履約難、貿易壁壘增多等多重挑戰。穩住外資外貿基本面，必須堅持問題導向，搶抓政策機遇，用足用好出口退稅、出口信用保險等政策，對重大外貿項目、重點外資企業實行“一對一服務”;必須樹立戰略思維，聚焦外貿新業態，扭住國際供應鏈，抓緊突破重點市場，推進更高層次對外開放。1-2月，藍思科技出口額同比增長28.2%;三一重工市值首次超過小松，成為世界工程機械市值第二大企業。這些湘企的逆勢上揚告訴我們：危機危機，危中有機;事不避難，知難不難。

（四）

金融是現代經濟的核心，沒有金融的健康穩定，就沒有經濟的持續增長。疫情蔓延擴散嚴重阻礙人流物流資金流，導致全球金融市場劇烈震蕩。打好穩金融這場硬仗、防范化解金融風險，對于促進經濟平穩健康發展至關重要。

金融風險有很多，當務之急是防范化解企業倒閉和政府債務風險。當前，一些企業生產經營困難，導致政府稅收減少，很多市縣又已經進入償債高峰期，正是風險多頭疊加之際。針對穩定金融市場問題，近期中央出臺了提供流動性穩定市場預期、對疫情防控重點保障企業加大資金支持、降低中小微企業融資成本等舉措;針對政府債務問題，省委明確了“識別要精準、計劃要精準、措施要精準、支出要精準、排險要精準”和“增收節支償還一批、平臺轉型轉化一批、發行債券置換一批、銀行增信延展一批、盤活資產變現一批”等要求。把黨中央和省委關于穩金融的部署要求落到實處，方能打好化險為夷、轉危為機的主動仗。

這幾年，省委牢牢把握金融服務實體經濟這一根本，引導金融資源向重大科技攻關、新興產業鏈建設、科技成果轉化等領域集聚，為湖南實體經濟發展壯大注入了強勁動力活力。眼下，克服疫情對實體經濟的影響，迫切需要強化金融的“回春妙手”。資金鏈斷裂是當前許多小微企業面臨的重大風險，金融機構務必審時度勢，加大信貸投放力度，加快貸款審批發放速度，降低融資利率，對生產正常的企業不抽貸壓貸斷貸，助其“升溫回血”。創新是企業之本，金融系統要找準服務創新的著力點和切入口，積極推動產業鏈、創新鏈、人才鏈等各鏈條嫁接融合，更好發揮金融“放大器”作用。“三農”金融服務落后制約鄉村振興，各地要整合財稅支持政策，引導和帶動更多金融資源“上山下鄉”，喚醒農村“沉睡的資產”。

辯證唯物主義告訴我們，抓工作既要管當前、又要重長遠，對金融工作而言尤其如此。補齊金融經濟短板、保持金融市場穩定、提高金融服務實體經濟質效，最終要靠成熟的體制機制。黨的十九屆四中全會提出“加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭性、普惠性的現代金融體系”，明確了金融體系改革的重點和方向。我們要對標對表，在這些領域下更大功夫、做更多探索、推更大改革。

（五）

在疫情防控常態化條件下做好“六穩”工作，考驗著各級各部門和黨員干部的政治站位、全局觀念、為民情懷、能力作風。關鍵時刻豁得出來、頂得上去、能打硬仗，才能交出優異答卷。

一個行動勝過一打綱領。推動“六穩”部署要求落地見效，關鍵看以什么樣的政治擔當和精神狀態抓落實。習近平總書記深刻指出了一些干部存在的“不敢擔當、不愿負責、什么都等上面部署，不推就不動”“疲疲沓沓、拖拖拉拉、情況弄不清、工作沒思路”“敷衍應付、作風漂浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義”“百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃”等現象。全省各級黨組織和廣大黨員干部要以此為鏡鑒，以抓鐵有痕、久久為功的勁頭抓實“六穩”工作，切實把“四個意識”“兩個維護”扎根在內心深處、落實到實際行動。

“六穩”工作有其內在規律，采取一般化、大呼隆、粗放型領導方法是難以做好的。各級領導干部要善于學習、善于鉆研、善于實踐，掌握經濟發展規律，加強經濟形勢研判調度，把握經濟工作戰略戰術，努力成為抓“六穩”的行家里手，不能以其昏昏使人昭昭。

走群眾路線、做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的傳家寶。打贏疫情防控阻擊戰，我們依靠的是廣大群眾;全面做好“六穩”工作，也要依靠廣大群眾。全省廣大黨員干部沉下心、撲下身，向群眾學習、為群眾服務、幫群眾解困，就能匯聚起“萬馬奔騰戰猶酣”的奮斗偉力。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。”我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，遵循中央和省委的決策部署，以“搶”的意識、“拼”的精神、“戰”的姿態抓機遇、克難題、促“六穩”，就一定能夠將疫情的影響降到最低程度，一定能夠實現全年經濟社會發展目標，如期全面建成小康社會！