巴斯夫責任關懷管理體系

何振都，顧 然

[1.巴斯夫(中國)有限公司，上海 200137;2.巴斯夫植物保護(江蘇)有限公司，南通 226400]

“責任關懷?”(Responsible Care?)是全球化學工業自發性關于健康安全及環境(EHS)等方面不斷改善績效的行為，是化工行業專有的自愿性行動。該行動旨在改善各化工企業生產經營活動中的健康安全及環境表現，提高當地社區對化工行業的認識和參與水平。

責任關懷理念由加拿大政府在 1985年提出，1992年化工協會國際聯合會接納并形成全球推廣的計劃，至今全球已有50多個國家和地區推廣“責任關懷”。“責任關懷”是化工行業針對自身的發展情況，提出的一整套自律性的、持續改進環保、健康及安全績效的管理體系。通過嚴格的監測體系、運行指標和認證程序，向世人展示化工企業在健康、安全和環境保護方面所作的努力。踐行“責任關懷”，可使企業生產過程更為安全有效，從而為企業創造更大的經濟效益，并且極大程度地獲得社會及公眾信任，實現全行業可持續發展。

作為全球領先的化工公司，巴斯夫集團全球所有獨資和控股公司實行責任關懷管理體系，旨在通過建立嚴格的現場管理、績效評估與審核系統，將責任關懷標準融入原有EHS管理體系，形成覆蓋安全健康及環保的巴斯夫責任關懷的一體化管理體系(BASF Responsible Care Management System，簡稱RCMS)。同時，幫助化工行業逐步提高環境、健康與安全績效。巴斯夫在全球責任關懷體系的基礎上，將原有六大準則進一步細分為十一個準則，通過“PDCA”方式不斷完善管理要求，糾正預防，持續改進。責任關懷管理體系的實行，在為企業帶來了巨大的經濟利益的同時，也收獲了豐厚的社會效益。

圖1 責任關懷通用準則

巴斯夫責任關懷體系目錄

● 準則0組織管理

● 準則1產品監管

● 準則2物流安全

● 準則3職業安全

● 準則4職業醫療和健康保護

● 準則5工藝安全

● 準則6環境保護

● 準則7應急響應

● 準則8溝通

● 準則9安保

● 準則10能源

1 準則0組織管理

1.1 責任關懷管理體系(一體化管理體系)

企業管理體系是規范企業管理，建立方針和目標并實現目標的系統化管理方式，為企業的健康有序發展提供基礎保障。巴斯夫植物保護(江蘇)有限公司(以下簡稱：巴斯夫如東工廠)結合目前法規及巴斯夫集團內部要求建立了公司一體化管理體系(Integrated Management System)。一體化管理體系涵蓋質量管理體系ISO9000、環境管理體系ISO14001、職業健康和安全管理體系ISO45001、安全標準化管理體系(二級)以及巴斯夫責任關懷管理體系，統稱為巴斯夫責任關懷管理體系。通過系統化的管理思維和方法，制定公司責任關懷手冊、管理程序及作業操作指導書，以相應文件化信息資料支撐三級文檔的管理要求，實現公司規范運轉。各項工作按照PDCA循環的管理方式——計劃(Plan)、執行(Do)、檢查(Check)、處理(Act)，持續改進基地績效，創造更好的工作環境。基地始終承諾踐行責任關懷，根據巴斯夫集團 EHS方針及戰略 2025，持續改進安全、健康、環保、能源和資源的有效利用，并不斷提升社會責任。

根據責任關懷管理體系要求，年度體系內審及管理評審是保證體系有效運轉的基礎。巴斯夫如東工廠每年組織責任關懷管理體系內部審核，審核的對象為工廠所有職能部門，用以驗證管理體系是否持續的滿足規定的要求并且規范運行，為管理評審和糾正、預防措施提供信息。工廠責任關懷體系管理部門負責編制《內審計劃》并組織經認可的體系內審員進行跨部門內部審核，查找責任關懷管理體系運轉的優勢和不足，形成糾正、預防措施報告。

同時，巴斯夫如東工廠的年度管理評審通常在次年年初召開，公司最高管理者主持管理評審會議，總結上一年度體系活動運轉情況，并評價管理體系的適宜性、充分性和有效性，持續改進管理體系，以滿足相關方的要求。工廠責任關懷管理體系部門在會議前組織制定《管理評審計劃》，收集各職能部門體系相關資料作為管理評審輸入。參加管理評審人員包括最高管理者、職能部門負責人、責任關懷體系管理部門人員、工會及員工代表。管理評審會議根據《管理評審計劃》安排討論體系相關內容，包括管理體系及過程的適用性、充分性、有效性的綜合評價和需要的改進，管理方針、目標、指標適宜性的評價及需要的更改，資源需求的決定和措施，目標指標管理方案確定的改進措施、責任部門和完成日期，編制《管理評審報告》，管理評審報告以責任關懷管理體系章節分類輸出。

圖2 巴斯夫責任關懷管理體系結構

1.2 責任關懷(EHS)職責和目標

巴斯夫如東工廠根據《安全生產法》及巴斯夫集團的要求制定公司主要負責人及所有職位的崗位EHS職責，明確主要負責人及各部門/崗位 EHS生產責任制，每年更新并逐層簽訂EHS生產責任書。依據各部門負責工作內容劃分各自負責的區域，實行區域屬地管理模式，所在區域發生任何關于EHS相關事宜均由區域負責人統一協調處理。通過實施代理人制度，被代理人與代理人之間明確授權代理的工作，有效地避免被代理人不在工廠時的相關工作開展，尤其在應急狀況下的緊急處事宜的有效處理。

1.3 EHS培訓及上崗

培訓是EHS管理工作中一項十分重要的內容，是提高員工及承包商安全生產技能和意識的重要手段。巴斯夫如東工廠每年年初根據工廠的工作目標、需求和培訓矩陣，制定本年度的EHS培訓計劃并定期開展相應培訓。在每年生產淡季組織開展為期一周的培訓活動，回顧并再培訓責任關懷體系相關內容，包括工作許可證、風險評估、事故管理、三廢管理、化學品信息、變更管理、掛牌上鎖、交通安全、叉車安全、消防、急救等主題，所有員工及承包商均需參加，并需要通過培訓后的考核以驗證培訓效果和員工掌握情況。同時，為優化培訓效果和節約考核確認時間，目前已逐步推廣電子化培訓和考核。

圖3 巴斯夫EHS培訓體系架構

新進員工EHS三級培訓按照法規要求執行。同時，巴斯夫如東工廠實行“導師帶徒”政策，對于新招聘或轉到新崗位的操作人員/技術員，為了使新員工盡快掌握崗位職責和操作技能，部門將指定一名有資質的且經驗豐富的同事擔任該員工的導師。制定“導師帶徒”培訓計劃并按照計劃定期考核，“導師帶徒”培訓不僅包括生產技能操作培訓，同時包括EHS、質量等相關知識，理論培訓結合實踐操作以幫助新進員工掌握操作崗位的能力。

1.4 EHS檢查及整改

1.4.1 EHS檢查

根據安全生產法第三十八條規定，生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。巴斯夫結合法規及集團內部程序制定了EHS檢查程序，程序規定各區域負責人職責、EHS檢查類型、檢查頻率、整改跟蹤、統計分析等要求。每年年底，各區域負責人制定下一年安全檢查計劃，并且制定相應的檢查表作為檢查的依據。公司主要負責人每月組織EHS綜合檢查并復核上次檢查發現項整改完成情況。

1.4.2 整改跟蹤

巴斯夫如東工廠建立了 Action Tracker(整改跟蹤)系統，所有檢查發現項均錄入系統進行跟蹤，列明發現項來源、整改措施描述、責任人、目標時間等信息。各區域負責人密切跟蹤關注整改項的整改完成情況，尤其關注整改效果。如因特殊原因不能按期完成的整改項目，需由相應專業人員進行風險評估采取臨時防護措施并得到區域負責人及主要負責人批準后確定新的有效期。

圖4 巴斯夫EHS檢查類型

同時，巴斯夫如東工廠還將所有其他需要跟蹤整改的內容一并錄入Action Tracker整改跟蹤系統，包括但不限于MOC(變更管理)發現項、事故分析整改項、應急演練發現項、管理評審輸出、風險評估整改項、不安全行為/不安全狀態報告、工藝安全評估等。根據風險大小將所有整改項劃分為三個優先等級，發現項的整改率將作為KPI考核并月度跟蹤，以確保安全隱患及時整改。整改后將提供整改相關證據，錄入Action Tracker整改跟蹤系統。EHS部門定期對系統中的各類整改項進行統計分析，糾正同類重復發生并系統性解決問題。

1.5 事故管理

根據巴斯夫事故管理程序要求，所有發生的事故/事件包括未遂事件均需第一時間上報，且在2個工作日內書面報告到事故管理系統，巴斯夫集團內部所有事故均在事故報告管理系統上統一管理。根據事故等級組建事故調查小組收集相關資料并進行事故根因分析，制定糾正預防措施及事故經驗分享。

通過定期開展事故匯報和統計分析總結，發現造成人員傷害的來源主要是滑倒、絆倒、跌倒(即Slip,Trip & Fall)和交通安全事故；造成化學品泄漏的來源主要是開停車檢查缺失和叉車運輸中容器受碰撞破損。所以，關注運行操作安全(包括風險評估、作業許可證執行、機械設備防護、承包商安全管理等)是今后關注的重點。同時，繼續鼓勵員工報告不安全行為及狀態和未遂事件。

圖5 事故根因分析培訓

2 準則1產品監管

巴斯夫作為全球領先的化工公司，在產品監管(Product Stewardship)方面有嚴格和明確的要求。對化學品生命周期(產品研發、化學品供應、化學品制造、化學品儲存運輸、客戶使用、化學品廢棄)進行全過程管理，履行《全球化學品統一分類和標簽制度》(GHS)要求。

巴斯夫大中華區產品監管服務平臺為巴斯夫工廠提供產品監管的全程服務。巴斯夫如東工廠協同中華區產品監管服務平臺根據全球化學品生產、經營、使用、存儲、廢棄物法規要求，確保應用的化學品的法規符合型。嚴格遵循行政許可要求，履行化學品登記，為所有處理產品的人員提供全面的化學品安全信息(安全技術說明書、安全標簽)，與行業伙伴合作推動安全監管。

圖6 化學品生命周期全過程管理

同時，巴斯夫如東工廠根據國內法規要求履行化學品現場管理、化學品危害信息有效溝通。同時，巴斯夫將中國最新的法規要求納入產品安全信息系統，確保中文產品安全技術說明書和產品安全標簽符合中國的法規要求。巴斯夫內部網站的化學品安全技術說明書(MSDS)數據庫涵蓋巴斯夫所用的原料、成品，同時，總部專業團隊及時更新，并提供多種語言版本，方便用戶使用。

巴斯夫如東工廠建立了化學清單系統，識別是否屬于國家管控化學品類別、危險性、理化特性及其他各類信息，形成工廠內部的化學品清單和操作指導，以便所有人員及時方便查看，了解化學品特性及應急處理措施，關注實際操作中的防護要求等。

3 準則2物流安全

物流安全(TDS-運輸與分銷安全)是責任關懷管理體系中重要的施行準則，涵蓋供應商原材料裝卸、運輸，生產基地原材料、產品儲存，與客戶間的產品存儲、運輸與分銷，以及廢棄物從生產基地到處置方的儲存和運輸，整個產品生命周期的安全管控。同時包括租賃倉庫運輸和存儲化學品的要求。持續評估高危原材料、產品在運輸、儲存過程中的風險，采取預防控制措施及制定應急預案，避免意外事故發生。確保產品的運輸與存儲安全是企業社會責任的一部分。

3.1 供應商管理

巴斯夫對物流服務供應商提出了全球統一的要求，并在安全和質量方面對其進行評估，其中一些針對危險品運輸的全球指導方針甚至高于國內和國際標準的要求。巴斯夫采用認可的評審系統對供應商的績效進行評估(包括專項評估，如道路安全評估系統等)。在簽訂合同前對供應商進行預審，確定供應商資質信息、運輸能力、安全應急要求及處理措施、人員情況等。對新聘用的危險貨物道路運輸從業人員進行崗前培訓和考核。定期對危險貨物道路運輸從業人員進行復訓。過程中發生事故或不符合項(NCM)將上報系統并跟蹤整改情況。

3.2 貨物/危險貨物管理

危險貨物運輸管控，可防止發生事故以避免對環境和人造成損害。危險貨物管理與危險化學品管控有所區別，可分為危險貨物分類、危險貨物包裝和標簽、貨物裝卸要求、托運要求、應急及事故管理等。

每種危險品包裝件應按其類別張貼相應的標志。如果某種物質有屬于其他類別的危險性質，包裝上除了粘貼該類標志作為主標志以外，還應粘貼表明其他危險性的標志作為副標志。標志應清晰，并保證在貨物儲運期內不脫落。

圖7 UN批準的包裝標識

圖8 危險品包裝標識

貨物裝卸作業是發生化學品泄漏的高發時段，裝卸過程中需考慮包件運輸裝卸條件、散裝運輸裝卸條件、罐式運輸裝卸條件和裝卸作業要求。巴斯夫如東工廠根據裝卸風險編制了裝卸作業操作規程，并使用裝卸檢查表在裝卸前、裝卸中和裝卸后進行全過程控制，檢查重點包括：⑴ 車況外觀、應急設施、輪擋等；⑵ 合格車輛(證照、保險)和貨物信息、標簽以及包裝完好性的檢查；⑶ 裝卸車過程中主要對操作程序填寫檢查表，確保裝車區域的安全狀況；⑷ 裝卸車后主要貨物捆扎和標簽標識進行檢查。

裝卸過程需按照標準要求進行檢查，對于不符合項要及時記錄和整改，要求其整改完成后方可進入下一步操作。通過電子門檢系統對入廠車輛逐一檢查。

巴斯夫制定了物流安全應急預案及事故報告標準。在運輸、儲存過程中發生事故，第一時間報告巴斯夫大中華區應急中心，并按照TDS事故報告管理標準上報到事故管理系統，同時，上報相應政府主管部門。針對發生的事故，根據事故級別組建事故調查組進行事故調查、事故原因分析，并確定糾正預防措施及事故經驗分享。

巴斯夫如東工廠根據巴斯夫要求任命了TDS責任人及TDS專家，定期對公司的TDS相關人員進行培訓，定期培訓倉儲人員，并組織場地叉車事故應急救援演練，叉車駕駛人員均接受了大中華區職業健康部門視力健康檢測。巴斯夫集團公司內部定期的責任關懷審計中有專項的審計條款對物流安全的運行及執行情況進行審計，以保證整個責任關懷體系的良好運轉。同時每3年對物流安全體系(TDS-運輸與分銷安全)進行專項審核。

4 準則3職業安全

職業安全準則作為責任關懷管理體系的重要部分，與組織管理準則和工藝安全準則并稱為責任關懷管理體系三大準則。職業安全準則涉及安全生產每個環節，風險評估和作業許可證是職業安全準則的核心，同樣也是EHS管理的重點和難點。

4.1 風險評估(HIRA)

巴斯夫風險評估(HIRA)基于作業的操作風險，評估每個作業過程中可能造成對人的安全、健康危害以及對環境的影響，通過風險矩陣評判風險等級，基于風險等級采取安全防范措施。巴斯夫如東工廠風險評估涵蓋廠區內所有常規作業，除了日常生產相關作業外(如投加料、操作叉車、取樣等)，也包括非生產相關作業(綠化除草、行政保潔等)。對參與風險評估成員有明確要求，包括作業的操作人員、作業機械、電儀專業人員、EHS專業人員等。

根據作業風險評估矩陣的可能性和嚴重性，確認所涉及的工作和任務。識別所有區域/設施/設備/業務或作業的危險(包括重大危險源辨識、分級及評估)、有害因素，評估其風險并依據 TOP原則采取有效的安全防范措施消除隱患，減輕或避免對員工的傷害和對環境的影響，將風險降至可接受范圍避免安全事故和職業病的發生。當作業發生變化，如新增化學品、變更設備或操作時，須對該作業重新進行風險評估，并在年度回顧時統一匯總及更新。

4.2 作業許可證(PTW)

作業許可證作為非常規作業風險控制工具，可以看作是臨時作業風險評估，其目的是識別非常規工作任務中的危害并告知作業人員，采取危害控制措施并落實到位，以及描述安全相關的工作流程，以避免安全事故的發生。適用于實施的一般維修作業、動火作業、進入限制性空間作業、高處作業、裝接使用臨時電源線路、射線探傷作業、吊裝作業、動土作業和占路作業等。

巴斯夫如東工廠 EHS部門負責作業許可證的培訓，只有經過培訓通過考試方可根據國家法規及巴斯夫作業許可規定權限開具、審核、批準或接受許可證或擔當監護人，每年進行一次許可證復訓。對于需要許可證授權的新人，區域負責人安排許可證理論及實踐培訓，經考試合格并經授權后方可從事涉及許可證的相關工作。作業許可證執行嚴格的作業許可審批流程。

作業許可證檢查區域根據每周組織作業許可證隨機檢查，尤其關注高潛在風險的作業(高風險作業清單)。涉及前期工作安全分析的工作，邀請專業人員共同參與檢查。檢查發現問題，及時溝通立即整改，并告知相關人員，以避免同類錯誤的再發生。作業許可證檢查統一按照巴斯夫作業許可檢查工具執行。

4.3 標準操作程序

巴斯夫如東工廠各部門/區域根據生產活動過程實際操作，建立標準操作規程。通過定期風險評估，識別和評價生產操作人員可能接觸的危險源和職業危害因素，根據評價結果，采取有效的監測和控制措施以確保風險降到最低或控制在可接受狀態，同時不斷完善操作規程，并定期對相關人員進行培訓，提升工廠職業健康與安全水平。

圖9 巴斯夫標準操作程序流程

在遵守執行標準操作程序的同時，選擇合適的工具更有助于降低手動作業操作風險，安全刀具的使用可極大地降低手部傷害。

（未完待續）