中國在防疫中展現的超強國家能力

李子旸

我開始寫這篇文章的時候，新冠肺炎的爆發地武漢的新增病例已經連續多日下降到個位數，武漢以外的湖北省甚至已經報零。雖然不能說疫情已經完全過去，但毫無疑問，中國的防疫措施堪稱雷厲風行、強力高效。

其實，中國的防疫措施很“古典”、很“笨”，就是切斷人與人的聯系，這樣就切斷了病毒的傳播途徑。大家齊心協力，留在家中，堅持“停擺”一段時間，病毒無法傳播，感染率也就大幅下降了。

封城、停擺這些措施不是什么高新科技，而是人類應對類似傳染病的老辦法?？赡苡腥苏J為，這些防疫措施，需要的只是政府下決心和民眾積極配合。實際上，在現代社會，類似封城、停擺這些措施，需要極為強大的國家能力作為后盾和支撐，僅有態度和積極性是遠遠不夠的。

首要的當然是國家的整體經濟實力。國家貧窮，防疫可能根本就顧不上，有的是更緊急更嚴重的難題等著去解決。但是，僅有“富”還是不夠，還需要“強”。在防疫過程中，中國展現出一系列超強的國家能力。作為中國人，我深感自豪?，F在，就讓我們來盤點一下這些國家能力有哪些。

中國這次防疫，不僅對疫情爆發點武漢實施了封城，對整個湖北省，對全國各地，包括那些偏遠地區，都實行了隔離和停擺。人們被要求盡量留在家中，減少外出。城市里的住宅小區，鄉下的村莊，都封閉管理，嚴格控制人們的出入。

長時間“不出門”，當然會感到無聊、煩悶，但看上去好像沒什么難度，就是留在家里嘛。其實，之所以大家感到的主要是無聊和煩悶，是因為更重要的生活保障沒有出問題。

人們之所以會老老實實地留在家中，除了愿意配合政府以外，更重要的原因是基本的生活需求都得到了滿足。糧食、肉類、蔬菜、水果、各種副食，都可以就近買到。超市貨架上商品的種類和數量，看上去和平時差不多。重點地區還配送上門。武漢甚至分發免費蔬菜。水電氣互聯網等市政管網都正常運行。

網購快遞雖然麻煩一些，但依然可以送到，剁手黨該買還是買?？傊?，除了不能外出以外，人們的日常生活和平時沒多大不同。大家要克服的，主要就是心理上的無聊和煩悶。

事實上，正月初四那天，我去超市買菜，發現蔬菜品種大量減少，而且貨架上的蔬菜明顯都不新鮮，是存貨。當時我有點緊張，難道說物資供應已經中斷了？但隨后沒幾天，超市就恢復了正常。包括蔬菜、水果在內的各種生活物資，應有盡有?？磥?，初四那天的情況只是春節假期造成的，往年都是如此，是所謂的“春節蕭條”。春節假期過后，雖然大部分人仍然留在家中，但和基本生活物資生產、運輸相關的那些人，顯然已經投入了工作。市場供應得到了有效保障。

想象一下，如果基本生活物資斷了供應，或者水電氣互聯網等出了問題，人們還會老老實實呆在家中嗎？如果大家連飯都吃不上，或者停水停電，小區門口那幾個志愿者，社區那幾個干部，派出所那幾個警察，能攔得住氣憤焦急一定要出去的人群嗎？

除了保障生活物資以外，防疫搶險中所需的種種設備物資，在國內也能順利籌集到。只有這樣，才有可能按天計算突擊搶建雷火兩醫院和一系列方艙醫院。這種效率的建設，不僅只有中國能做到，而且是只能在中國做到。就是同一支中國工程建設隊，到其他任何國家，恐怕都無法如此高效地施工。

原因在于，在中國建設，各項所需物資設備、原料工具，都能快速找到，并迅速運到施工現場。中國完整的工業體系能提供各種所需物資和技術，中國高效的交通網絡能迅速完成運輸。這些條件，能搬到外國去嗎？

難點在于，做到所有這一切，是在社會基本停擺的情況下。大量的生產、運輸、服務企業都已停工，正常的國家能力可能只剩下十分之一甚至更少。就靠這點兒僅剩的能力，依然能保障十幾億人口的基本生活供應，能保證大型工程項目快速完成?？梢韵胂螅谡＿\轉的情況下，這是一個多么龐大的體系。

這完全是令人望而生畏級別的無比強大的國家能力。世界最大的工業生產國和最大的消費市場，可不是說著玩兒的。這是實實在在的壓倒性的能力優勢。

大家都在家隔離，學校當然要停課，學生們轉向網上課堂。這是對國家互聯網基礎設施和各種相關行業的重大考驗。

此前，互聯網也有多種網上課堂之類的商業項目，但一下子幾乎全部中小學生都轉到網上上課，用戶數量和數據流量將提升不止一個數量級。初期，這些項目的軟硬件完全不堪重負。春節放假期間，教育部門內測的結果是很不樂觀——人數稍多，平臺就會崩潰。老師們很抓狂，不知道春節假期結束以后怎么辦。

這就到了發揮中國互聯網技術和裝備能力的時候了。那幾天，不知道有多少碼農在連夜加班，修改程序，部署服務器。當春節假期結束，全國1.2億中小學生來到網絡課堂時，居然基本上運行正常。原來只是辦公用的釘釘，這次一戰成名，在全國深入人心。這個廣告效應，真是氣暈同行。后續消息是，聯合國教科文組織向全世界中小學生首推釘釘作為網絡授課平臺。

除了前臺風光無限的APP外，各種電信基礎設施的作用當然也至關重要。被津津樂道的一個新聞是：某偏僻山區的教師，家里網絡信號不好，只好到附近信號強的山上冒著寒風在網上講課。電信部門聞訊后，趕緊去當地架設了新的通信鐵塔。老師可以在家中講課了。

電信部門的快速反應，讓人贊嘆不已，但這背后更大的事實是，電信的基礎設施絕大部分都建設到位且運轉良好，電信部門只需要做一些拾遺補漏的事。

要知道，在大多數國家，包括很多發達富裕國家，連城市里的網絡信號都保證不了。全民上網課，根本就不是可選項。主體部分尚待建設，談何拾遺補漏。中國在電信和互聯網領域的超強能力，還體現在全民對網絡的熟悉上。無論是首次上網直播的老師，還是上網課的學生，包括家長，對網絡都不陌生，稍微適應，就能運用自如。至于智能手機、計算機等上網設備的高普及率，就不用說了。這就是那種不怕抄襲沒有秘訣明明白白告訴你，你也學不會抄不走的硬實力。

一億多不付費的中小學生上網課都能應付，能夠贏利的網絡商業會議等不在場技術，更可以大行其道大發神威。實際上，這次疫情，給各種不在場技術提供了充分的試驗和應用機會。而之所以能如此，原因無他，就是中國在互聯網、電信領域軟硬件兩方面的超強能力。

雖然人們都知道封城、隔離是切斷病毒傳播的好辦法，但真正能做到的國家很少。

首先，你得有實施封閉、隔離的硬件基礎。住宅小區都有現成的圍欄，只要把幾個出入口控制起來，就能封閉。如果沒有圍欄，居民住宅都是分散的，短時間內怎么封閉呢？很多發展中國家常見的那種貧民窟，恐怕只有調動軍隊、鋪設鐵絲網，才能實現封閉管理。而這種嚇人的封閉本身，會比疫情更能制造恐慌，甚至引發社會動亂。

中國城市的房地產建設，大多是住宅小區的形式。在防疫中，就能看出這種小區易于封閉、易于管理的優勢了。

其次，你得有實施封閉管理的組織系統。通過這個系統，疫情爆發的信息，實施封閉隔離的命令，才能快速傳遞到基層；這個組織系統還負責監督實施。沒有這個組織系統，僅僅讓全國人民接收到疫情爆發的信息，就不知道需要多長時間。不要以為社交媒體上異常熱鬧就等于全國人民都了解情況了。

湖北疫情爆發以后，其他各省迅速行動起來。短時間內，全國的城鎮鄉村都控制了出入道路，設置了路障，布設了巡查崗。顯然，之前有過一個政府內部部署動員的過程。來自中央的命令，逐級下達。各街道、各村的書記、村長趕來開會，回去后馬上落實。這套如臂使指的組織系統，是長期組織建設、維護、拓展的產物，絕非一日之功。中國政府基層的網格化管理，已經實施多年，從各項制度到公務人員的實際經驗，已經培養鍛煉出了深厚的內功。

再次，中國制造業的強大也極其重要。幾乎是一夜之間，城市各小區門口都增設了用于值守的崗亭，鄉村地區有專用的帳篷，還有各種相關的設備和物料：測體溫的測溫計、防護設備、取暖設備、監控設備、出入證管理系統，等等。這些設備和物料，都是正規工業體系生產出來的工業品。生產這些設備和物料，對中國強大的制造業來說并非難事，一聲令下，就可以大量生產出來。有了強大的制造業，這就是舉手之勞；沒有強大的制造業，這就是總統都束手無策的難題。小小的口罩，難住了多少大國強國！

上面這三條中包含的國家能力，如果不具備，即使決定封城，也必然是四處漏風，根本就是封而不嚴等于沒封。

疫情爆發初期，由于恐慌情緒蔓延，在武漢，很多人涌向醫院。醫療系統不堪重負，出現了醫院內傳染等嚴重現象。隨后，全國醫療系統迅速動員，在中央統一部署下，各省醫護人員馳援武漢，形成了集中優勢兵力打殲滅戰的態勢。這才能落實“應收盡收、應治盡治”，而這正是疫情被迅速控制的關鍵。

“應收盡收、應治盡治”這八個字，說起來容易做起來難，真正能做到的國家屈指可數。有的國家，當醫生護士、醫療設備等醫療資源不足且難以補充時，一線醫護人員只能面對選擇性救治的殘酷局面。

中國的醫療資源優勢，表現在兩個方面：

一、總量龐大

新中國成立以來，醫療衛生領域一直是政府傾力建設的重點之一。相比舊中國，當代中國人的健康水平、平均壽命有了本質級別的改變和提升。從許多公共衛生指標看，中國早就不是發展中國家了。中國醫療體系的發展水平，超越了經濟發展水平。

說到醫療資源總量，中國更是領先世界各國。這是中國一項突出的國家能力。

1950年，全國醫療衛生機構數量不到一萬，到2018年，達到將近100萬；1950年，全國有醫院2803所，到2018年，有醫院3.3萬多所。2018年，全國醫院入院人次約2億，醫療機構診療人次超過83億。中國醫療服務總量穩居世界第一。

如此巨量的醫療資源，是中國能迅速戰勝疫情的基本面。事實上，對付新冠肺炎這樣的強傳染病，就是一場國家醫療資源的消耗戰。只有投入壓倒性的人力物力資源，才有望戰勝病毒。如果國家的醫療資源被耗光，除了對外求援，就只能束手待斃。

二、全國一盤棋

除了總量龐大以外，中國醫療資源的另一個重大優勢，就是全國上下一盤棋，服從中央指揮和調遣。中央一聲令下，各省迅速集結醫療上的人力物力，不打折扣，不講條件，像戰士出征上戰場那樣義無反顧地向武漢進發。

在類似戰爭、搶險救災等危急時刻，總是需要甘冒危險沖鋒在前的人。其實，在日常社會生活中，也需要那些比一般人更勇于承擔責任的人。所以，任何社會，總會逐漸形成先鋒群體和追隨群體兩種不同的人。強健的、處于上升期的社會，重要特征之一就是先鋒群體勇于任事，愿意為了社會利益犧牲個體和本階層的利益。而社會進入衰落期的重要表現之一，就是原有的先鋒群體逐漸墮落，他們逐漸變成個體和階級意義上的自私自利者，放棄了引領社會奮發向上的責任。激發先鋒群體的，一定是榮譽大于利益。當利益壓倒榮譽，當先鋒群體變得唯利是圖不再珍視榮譽時，他們就開始墮落了。

在政治趨于犬儒化，到處都在逃避、鄙視崇高和奉獻的消費時代，中國擁有幾千萬能被理想和信念感召的人，這當然是一種巨大的、令人羨慕的國家能力。在危急時刻，這種能力顯得尤為寶貴。

對軍隊，有人可能有一種誤解，那就是認為軍隊的任務就是上戰場打仗，使用各種武器去消滅敵人。其實，嚴格來說，軍隊的任務是做那些最困難的事情。當社會其他部門無能為力時，軍隊是國家、社會、民眾最后的依靠。

戰爭是最常見的困難事情，所以，軍隊的建設和訓練主要是為了準備打仗。但這絕不意味著軍隊只負責打仗，其他的一概不管。在和平時期，發生諸如社會動亂、自然災害、搶險防疫等情況，當其他部門頂不住的時候，軍隊就要出場。實際上，只要社會需要，沒有什么事情是軍隊不能做的。

這次防疫就是如此。初期武漢的醫療資源極度緊張。政府抓緊在武漢興建雷神山、火神山兩所醫院。建成后，就派遣部隊醫療人員接管火神山醫院。部隊醫療人員沖向重癥救治的一線。

因為要應對別的部門完成不了的最困難的事情，所以，軍隊形成了一套特殊的規則和價值觀，核心就是把自身徹底工具化，不惜犧牲也要完成任務。所以，部隊出現，人們就會意識到，國家最強大最可靠最不畏犧牲的力量已經到場。沒什么可擔心的了。

這種對部隊的特殊信賴，在中國尤為明顯，也是中國的一種重要的國家能力。在為國家全力奉獻犧牲方面，中國人民解放軍有著光榮偉大的歷史。在中國社會中，解放軍有扎扎實實的聲望和威信。中國人看到軍人，會感到安全和可信賴，而絲毫沒有那種對武裝人員的畏懼和回避。

當然，不是只有中國的軍隊受到社會的尊重和信任，但像中國這樣強調、貫徹“軍民魚水情”、軍隊要“全心全意為人民服務”的國家，并不多。這不僅是一種強大的國家能力，還是一種非常寶貴的社會資源。擁有這種社會資源的國家，在關鍵時刻，就擁有穩定社會情緒的“定海神針”。

能做到這一點，當然非常不容易。要知道，僅僅是在幾十年前的舊中國，丘八、大兵還是老百姓避之唯恐不及的禍患和災星?！胺藖砣缡幔鴣砣缣辍钡人渍Z就是民眾對軍人恐懼的反映。中國人民解放軍用近百年的流血、犧牲和無數次關鍵時刻的忘我奉獻，為中國打造出了“強大的人民軍隊”這項國家能力。

對于中國統一大國的種種優勢，已經有很多論述。統一的語言文化、統一的大市場、統一的國家制度，雖然打造和維護需要付出很多艱辛和努力，但對社會發展的好處非常大。一個統一的大國，在當今的全球化時代，擁有中小國家難以企及的巨大優勢。

在這次防疫中，作為政治穩定的統一大國，中國在這方面的國家能力主要體現在兩個方面：

一、政府決策意志的統一性

雖然決策之前可能會有分歧和爭論，但一旦做出決策，就代表著中央和國家層面的統一意志，不再有掣肘和對抗。這是政令能夠快速傳達、下級也能毫不猶豫執行的重要因素。這種國家能力是中國協商而非對抗的政治制度的產物。政治協商的目的在于各方尋找共同點、妥協點，奔向共同的目標。中國堅持自己的協商型政治，沒有走向對抗型政治，所以能在關鍵時刻保持決策意志的統一性，這是寶貴的、核心級別的國家能力。

二、中央對地方的有效管控

典型的事例是，云南省大理市截扣他省途經運送的口罩。消息傳出后，中央嚴令禁止，大理市委書記和市長被免職，事情快速被解決。而德國扣押瑞士、意大利等國的過境防疫物資，瑞士、意大利卻無可奈何，只能不了了之。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?！比魏巫吭降哪芰Γ紒碜云D苦的努力。國家能力尤其如此。中國在歷史上反復鍛造和錘煉，終于形成了今日所見的龐大的政治穩定的統一國家。正是因為有這種獨特而強大無比的國家能力，中國才能一次次戰勝災難，屹立不倒。

有無聊文人曾說：我不在乎大國崛起，我只在乎小民尊嚴。但更多中國人根深蒂固的觀念是：沒有國就沒有家。在那些疫情來臨時束手無策欲哭無淚的國家，民眾的所謂尊嚴恐怕只能是自欺欺人。

中國今日超級強大的國家能力，是數十年如一日持之以恒鍛造積累的結果。我們之所以如此努力地提升國家能力，是因為近代以來中國曾經飽受外人的蔑視和欺凌。中國人痛感國家自立自強的極端重要性。為此，付出再多的努力和犧牲，都是值得的。中國的復興，靠的不是一兩次投機的成功，靠的不是巧合和運氣，靠的是扎扎實實的國力增強。當你自身變得超級強大以后，所有那些技巧、機會層面的因素，都不重要了。

強大加自信，這才是真正的尊嚴。

【來源】微信公眾號：鉛筆經濟研究社。

【閱讀導引】這次疫情全方位展示了我們國家在組織協調、物資供應、交通運輸等等方方面面的能力。在國家的強力組織下，全國白衣戰士支援疫區，全民響應“宅”家抗疫……這些既是中國的特色優勢，也是我們堅定信心的根源?；赝@些天艱苦卓絕的抗疫斗爭，中國全力以赴，采取了最果斷有力、最嚴格、最全面的防控措施。迅速研發出病毒核酸檢測試劑盒并不斷向湖北醫療機構配發；1月23日宣布關閉離開武漢通道；及時發布、更新診療和防控方案；從全國派出4萬多名醫護人員源源不斷馳援湖北；多次下撥財政資金支持抗疫，迅速調配醫療和生活物資保障供應；僅用十多天就建起火神山、雷神山兩座醫院，緊急啟用多家方艙醫院……“中國速度”令世界驚嘆，中國醫護人員盡最大努力救治每一位患者的決心和壯舉，令人動容。