基層單位官僚主義“七種表現”

陳基偉

習近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”黨的十九大后又多次作出重要論述和指示，要求全黨充分認識形式主義、官僚主義的長期性、復雜性、多樣性、變異性，堅決與之作斗爭。

關于官僚主義，在基層單位流行這么幾句話——“上行下效”“上面千條線、下面一根針”“上面官僚主義做派、下面形式主義應付”等等。這些話雖有一定道理，但卻把基層形式主義的錯誤一股腦兒“甩鍋”給了上級，忽視了自身存在的官僚主義傾向問題，必須引起我們的重視并大力糾治。

與官僚主義做斗爭，應該是全面的而非局部的，應該是深入的而不是膚淺的，應該是自上而下也是自下而上的。因此，糾正官僚主義的目光，也應停留在基層單位，多做審視與思考。

筆者認為，當前基層單位的官僚主義主要有以下七種表現：

第一種：廟不大菩薩不少

很多基層單位“麻雀雖小，五臟俱全”，上級有什么部門，基層就設立什么處科股辦，任命相應的某長、某主任、某負責人。臃腫的組織機構，滋生責任不清、辦事不力、協調解決群眾問題時互相推卸“踢皮球”、借口拖延等問題，引發辦事群眾吐槽“廟不大菩薩卻不少”。

第二種：官不大架子不小

基層單位雖然行政級別不高，但絲毫不影響個別人擺官架子——辦公要單間、茶水要有人燒、衛生要有人搞、飯菜要不重樣；去哪里都需要陪同，干什么都要提兩點要求，講什么都需要事先準備好材料、事后整理存檔；最講究的是對等，來人接待、協調辦事職務級別務必相對應，不能屈尊失了身份；最擅長的是講話，作指示、提要求；最拿手的是訓人，而不是站在下屬的立場上換位思考，相互理解支持。

第三種：對上對下兩種態度

在工作上，少數干部針對上級和下級，常常擺出兩種態度，存在“雙標”問題。比如，上級發文出錯了，屢次重發并“以此為準”，時時肯定上級機關知錯就改、作風嚴謹；對下則輕錯重罰，過于嚴厲，甚至將個人情緒發泄在下屬身上。

在生活中，少數干部針對上級和下級，常常變換“兩張臉”，存在態度落差問題。在上級面前滿臉堆笑，如春天般溫暖；在下級面前不茍言笑，似冬天般寒冷。

第四種：律別人多律自己少

少數基層單位干部員工，拿著手電筒只照別人不照自己。

有的對于規章制度選擇性執行，于自己有利從快從速、一刻不耽誤，對自己不利的則視而不見或者一拖再拖；有的手握話語大權，搞“個性化”執法，同樣的規定，對人嚴格執行，對自己或“關系戶”則放寬管理甚至無視規定。

第五種：口頭民主行動獨斷

在班子內部，部分基層干部喜歡打著民主的旗號干獨斷的事，凡事都要開會討論、民主決策，但一開會就先聲奪人、發言定調，若有人持不同意見，則評價對方“站位不高、領悟不透”。

面對下屬特別是群眾時，個別干部、員工還善于拿出官場上的不良作派，開會名義上是聽取意見，實際上全程是領導在居高臨下作指示、提要求。

第六種：成效不多會議不少

有這么一部分領導，他們的主要辦公場所不是辦公室，而是會議室；他們的行程不是在開會，就是在準備開會，或者是在去開會的路上；他們解決問題的思路是以開會為主要方式，一次會議不行那就兩次、三次……多年以來，“文山會海”的工作方式令不少基層員工叫苦不迭，開會、做表、寫報告占據了大部分工作時間，無法將更多時間和精力花費在切實解決問題的事情上，導致辦事效率低下。

第七種：咬文嚼字崇尚虛名

還有個別干部，存在對內部文件咬文嚼字、好為人師、崇尚虛名的作風。比如，一份內部文字材料用“履職”還是“履責”，推敲出了“吟安一個字，捻斷數莖須”的感覺，并對于自己作為“老師”展現出高深的文學造詣沾沾自喜，讓一眾同事甚是乏累，其實大可不必。

除此種種，官僚主義存在不同的地方、不同的單位、不同的人身上，還可能存在不一樣的其他表現。我們在工作中須時時留心，自我監督，始終牢記習近平總書記的要求，不忘初心、牢記使命，從我做起力戒官僚主義，將時間和精力用在切實抓工作落實上，努力推進黨和人民的偉大事業。

（作者單位：江蘇省無錫市精神衛生中心黨辦 ）