為民便民 全面提升服務水平
——遼寧不動產登記部門黨建與業務融合工作紀實

文/郝洋 張陽

推進不動產交易登記一體化改革成效顯著，獲得國務院大督查通報表彰；將不動產登記“5日辦結”納入省政府年度工作考核指標，不動產登記“一窗受理”改革等多項工作走在全國前列……這些可圈可點的成績，得益于遼寧省自然資源廳始終堅持用政治建設統領業務建設，“把支部建在窗口、把黨員派到一線”，促進黨建和業務工作深度融合。

工作做得好不好，關鍵看群眾滿不滿意

窗口服務，便民為要。工作做得好不好，關鍵看群眾滿不滿意。遼寧省自然資源廳牢固樹立“服務為民，群眾至上”的理念，始終堅持“黨建促服務”的工作思路，對不動產登記窗口采取亮身份、亮職責、亮承諾的方式，促進便民服務水平的全面提升。

各地服務大廳建立“黨員+群眾”結對服務機制，每名黨員在工作中當先鋒、在服務上做榜樣，在公示欄張貼公開承諾書，在醒目位置設置群眾意見箱，將群眾評議結果作為衡量便民服務的一把標尺，形成“黨員帶頭、群眾監督”的良好工作氛圍。同時，通過設立黨員示范窗口，開展爭創“黨員先鋒崗”“窗口之星”等活動，提升窗口人員的責任意識和服務能力。

全省各地推出富有特色的便民舉措：為行動不便的群眾提供上門服務；為老病殘孕等特殊群體開辟綠色通道；大力推行移動支付、自助查詢、自助打證、郵寄服務、同城通辦；在全省上線不動產自助查詢和批量查詢系統；壓縮辦理時限，多項登記業務實現即時辦結，做到立等可??；窗口午休輪崗值班，按照現場群眾需求實行下班延時服務；多數地區采取節假日預約制和雙休日工作制，為群眾辦證提供便利。

2019年7月1日，遼寧廳確權登記處黨支部會同撫順市不動產登記中心黨支部，組織全體黨員到撫順市順城區東花園社區，為社區群眾解疑不動產登記有關問題，現場受理群眾辦證事項，為235戶解決了房屋辦證難題。鞍山、本溪、營口等多地不動產登記中心黨支部，持續開展黨員進企業、進社區、進家庭的“三進”活動，做到“服務到家、送證上門”，贏得了企業和群眾廣泛贊譽。

黨建引領登記工作提質增效，規范運行

不動產登記事關千家萬戶，遼寧省自然資源廳高度重視以黨建引領登記工作提質增效，規范運行，并認真查找工作中可能存在的廉政風險點。

遼寧省自然資源部門認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廳黨組將“不能辦證”問題化解和窗口作風問題專項整治“回頭看”作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中突出問題整治的重要內容，得到了各地高度重視和積極響應，使問題化解比率進度提升近4倍。省廳依據廳黨組整治方案，聚焦作風、業務、廉政三方面重點工作，組織各地開展窗口作風精準整治，僅去年一年，就先后啟動三輪全省范圍的整治整改和明察暗訪。通過對全部84個登記場所的“地毯式”大檢查，累計查出出便民化服務、規范化管理、信息化建設等七大類共計319項問題。遼寧廳及時列出問題清單，建立問題臺賬，書面向14個市反饋問題整改意見。對不作為、慢作為、亂作為，嚴重影響營商環境，企業和群眾反映強烈的地方及個人進行了嚴厲追責問責，促進了登記窗口進一步標準化、制度化、規范化，多地不動產登記窗口成為當地公共政務服務行業的樣板。

今年以來，遼寧廳領導帶隊，到沈陽、大連、阜新等地不動產登記大廳進行督導調研，對其黨務工作、窗口管理、為民服務等情況給予肯定，同時指出存在的問題，明確整改要求。

遼寧省通過大抓窗口規范管理，強化窗口人員作風轉變，全省不動產登記改革全面深化，窗口服務質量和水平普遍提升，有些窗口建設還實現了跨越式發展，有效促進了登記窗口建設進一步標準化、制度化、規范化。

樹典型、立標桿，推進登記工作高質量發展

遼寧省不動產登記主管部門聚焦重點工作和難點問題，強化先進典型的示范作用，采取現場觀摩、經驗交流、通報表彰等措施樹典型、立標桿，引領不動產登記工作高質量發展。

2019年7月，遼寧廳在鐵嶺市召開現場會，推廣鐵嶺不動產交易、稅務、登記“數據共享、一窗受理”經驗，各地紛紛借鑒學習。遼寧廳指導各地，采取歸并場所、優化流程、壓減資料、提高效率等硬性措施和手段，取消不必要程序，合并相近環節，使窗口辦件快捷便利。至2019年底，全省84個不動產登記大廳全部實現登記、交易、稅務一體化，全面落實了國家提出的“最多跑一次”改革目標，“一窗辦理”率居全國前列。

2019年10月，在大連舉辦的經驗交流培訓會上，大連、營口、興城登記中心交流了不動產登記窗口建設經驗，來自全省84家登記大廳的與會人員現場學習了大連不動產登記中心便民服務和數據共享等做法。2019年底，遼寧廳發出通報，表彰了葫蘆島、沈陽渾南區、錦州義縣等市、縣、區3級9個不動產登記“先進窗口單位”，為提升窗口服務水平起到了鼓舞和推進作用。

筑牢疫情“防控網”，暢通辦事“服務網”

年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給不動產登記帶來重大沖擊和挑戰。遼寧省自然資源廳黨組堅決響應號召，以強有力的戰時黨建工作為抓手，重點突出發揮黨員和黨組織先鋒模范作用，將抗擊疫情作為踐行初心使命的“主戰場”。廳黨組第一時間專門下發緊急通知，要求各地不動產登記大廳“按時上班、正常開門”，采取線上辦、網上辦、預約辦等“不見面”的舉措，保證登記窗口彈性辦公、履職盡責。全省各地不動產登記部門迅疾出臺不動產登記窗口防控疫情工作方案，各地登記中心支部書記掛帥，成立疫情防控專班，帶領廣大黨員干部在抗疫前線盡銳出動、全力奮戰。

新冠肺炎疫情防控關鍵期，全省各地不動產登記中心黨員干部帶頭，輪崗堅守工作一線，把疫情防控作為基本前提，把企業和群眾的應急需求作為第一要務，堅持扶持企業發展出真招，解決群眾急需動真情，全面受理產權辦證、抵押登記、檔案查詢、問題咨詢等各類業務，防控措施得力，業務服務到位，保障了登記服務的不間斷開展，做到疫情防控和登記工作兩不誤、兩推進。同時，廣大黨員干部積極響應各級黨組織號召，聞令而動，奔赴城鄉社區疫情防控第一線，執行卡點防控任務，在天氣寒冷、條件艱苦的情況下，晝夜鏖戰、嚴防死守、細密排查，出色完成了黨組織交給的光榮任務，展現出不動產登記人優秀品質和高尚情操，以實際行動彰顯了共產黨人的使命和擔當。

全省各級登記部門在筑牢疫情“防控網”同時，不斷暢通辦事“服務網”，在新冠肺炎疫情常態化防控期間，以“硬舉措”結合“軟服務”，打出精準服務牌。各地登記大廳實行微信預約、電話預約、網上預約和大廳預約的工作機制，滿足群眾辦事需求；為支持企業盡快復工復產，啟動綠色通道，縮短工作流程，簡化辦事流程，采取隨到隨辦、即時取證的方式，為項目開工建設、復工復產按下“快捷鍵”。