探討國有企業紀委如何落實監督責任

關鍵詞 國有企業 紀委 監督責任 有效落實

作者簡介：張俊波，四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責任公司，政工師，研究方向：黨的建沒和思想政治教育。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.050

國有企業紀委是開展黨內監督工作的重要主體，其監督責任的有效落實，對于提升國有企業黨內監督工作成效、貫徹落實中央和上級紀委要求、推動全面從嚴治黨發揮著不容忽視且不可替代的作用。國有企業紀委應深刻落實監督責任，確保監督責任得到有效落實。

一、國有企業紀委落實監督責任的重要性

在新的歷史時期，國有企業紀委監督手段呈現出多元化的特征，特別是在《中國共產黨問責條例》出臺之后，國有企業紀委部門不僅可以使用信訪舉報、查辦案件等傳統的監督方式開展監督工作，而且可以使用約談函詢、監督檢查、派駐監督、受理檢舉、問責等方式開展監督工作，這對于提升國有企業紀委監督責任的有效落實以及監督工作成效發揮著重要作用。從國有企業紀委落實監督責任的重要性來看，一方面，監督是國有企業紀委所具有的基本職能與基本責任，落實監督責任，有利于推動從嚴治黨、反腐倡廉工作的深入開展;另一方面，國有企業紀委具有著特殊性，在理清黨風廉政建設與國有企業經營管理工作關系的基礎上落實監督責任，有利于推動國有企業得以有序、健康、高質量的發展。由此可見，國有企業紀委有必要對自身所需要履行的監督責任做出認知、強化自身的監督責任落實意識，從而為監督責任的有效落實以及監督工作價值的充分體現提供良好保障。

二、國有企業紀委監督責任有效落實策略

國有企業紀委監督責任的有效落實，不僅要求國有企業紀委部門能夠對中央和上級紀委要求、國有企業發展需求等作出充分認知，而且需要對自身監督工作機制進行完善。

（一）規范監督約束機制

在國有企業紀委落實自身監督職責的過程中，有必要構建自我監督體系，從而確保自身監督責任得以有效落實。具體而言，首先，國有企業紀委需要重視現在紀委系統內部開展黨風廉政教育，依托“兩學一做”“三會一課”制度以及輪崗交流、上掛下派等方式，不斷提升紀委部門工作者的責任感以及履職能力，為紀委監督責任的有效落實提供良好保障;其次，國有企業紀委需要明確監督工作流程與分工，確保監督工作得以規范化的落實與開展。在此方面，國有企業紀委有必要對紀檢監察、信訪工作、問題受理工作進行分解與細化，確保每項工作、各個環節都具有相應的審批步驟，從而促使監督工作能夠有留痕、有反饋。與此同時，針對國有企業紀委監督責任履行過程中面臨的問題，國有企業紀委需要組織集體研討，并作好會議匯總， 從而為備案工作、監督工作等提供依據。針對信訪舉報，則需要向舉報人告知受理情況以及結果，并在線索處理中履行催辦與督辦職責;最后，國有企業需要完善紀檢干部監督機制。在此方面，國有企業紀委需要成立內部監督小組，負責對紀檢干部開展監督并對紀檢部門開展定期的監督巡查，從而及時發現紀檢干部違紀苗頭與不作為行為，并對其進行嚴肅處理，進而促使國有企業紀委部門塑造忠誠、干凈、擔當的形象。

（二）完善考核問責機制

在國有企業紀委落實自身監督責任的過程中，通過對考核問責機制進行完善，能夠對紀委部門及其工作人員產生正面激勵作用，從而促使紀委部門及其工作人員能夠在明確自身監督職責的基礎上，推動監督目標的實現，進而促使紀委取得良好的監督成效。具體而言，考核問責機制的構建，主要要求國有企業紀委能夠做好以下幾個方面的工作：首先，國有企業紀委需要構建完善的考核指標體系。在以往的考核工作中，紀委監督工作會被納入企業黨風廉政考核體系當中，雖然這種考核模式能夠對紀委監督責任落實情況做出一定的反映，但是卻難以呈現出紀委履行自身監督責任過程中細微之處存在的問題以及不足，進而導致了紀委監督責任落實工作的優化難以體現出針對性。面對這一問題，國有企業不僅需要將紀委監督責任落實情況作為一個單獨的考核項，而且需要圍繞紀委監督工作目標來構建考核指標體系，從而為量化、細化的考核提供保障;其次，國有企業紀委需要對考核方式進行創新。考核工作的開展需要呈現出常態化的特征，并實現專項考核與日常考核的緊密結合，從而充分發揮出考核工作所具有的激勵作用與約束作用。與此同時，針對紀委監督責任落實情況所開展的考核工作，需要重視引導群體參與并給予群體更大的話語權，從而充分發揮出群體監督作用。而對于群眾所反映的紀委不作為等問題，則需要開展問責，從而體現出考核主體對群體反饋信息的重視程度;最后，國有企業需要對考核結果進行充分運用。只重視開展考核而忽略對考核結果的運用，則會導致考核工作失去推進紀委落實自身監督責任的作用，為此，國有企業需要重視強化考核結果與紀委干部薪酬待遇、選拔任用、評先選優之間的關系，從而激勵紀委干部能夠更為積極的開展監督工作、履行自身監督職責。與此同時，國有企業有必要對考核結果進行公示，從而發揮出考核工作的警示與督促作用。

（三）強化派駐監督機制

在國有企業紀委監督責任的落實過程中，派駐監督不僅能夠有效提升紀委監督工作的覆蓋面，而且也能夠為紀委監督工作深度的提升奠定良好基礎。在派駐監督價值的強化中，國有企業紀委主要需要做好以下兩個方面的工作：一方面，國有企業紀委需要明確派駐監督工作所面臨的任務。派駐監督主要是為了督促派駐部門能夠堅持黨的領導、貫徹黨的方針路線，并監督派駐部門是否具有腐敗現象與不正之風，有效落實從嚴治黨要求。與此同時，派駐監督工作者需要引導派駐部門對民主集中制、作風建設、廉政建設、干部選拔任用等工作進行優化，并受理與派駐部門相關的控告、檢舉，通過對控告、檢舉內容的真實性進行初步核實，為后續調查工作的開展奠定良好基礎;另一方面，國有企業紀委有必要開展機構改革，推進派駐監督機制充分發揮出自身作用。在國有企業紀委派駐監督工作中，派而不駐的現象客觀存在，而這一問題則會導致派駐監督機制所具有的價值與優勢難以得到充分的體現。為了有效解決這一問題，國有企業紀委部門需要構建專門的派駐機構，并與派駐機構開展分離辦公。與此同時，繼而需要對派駐工作做出合理規劃，明確派駐時間與派駐路線、提升派駐人員待遇，從而為派駐監督工作的有效開展提供保障。另外，紀委需要強化對派駐機構、派駐人員的領導，要求派駐機構、派駐人員能夠對派駐監督工作過程中出現的問題進行及時的整理與反饋，從而更好的做到抓早抓小抓苗頭，進而對各類問題進行及時有效的整改。

（四）優化監督巡查機制

國有企業內部監督巡查工作的開展，對于充分發揮紀委監督責任具有重要意義，然而，當前國有企業內部巡查工作并沒有固定的模式，因此，國有企業紀委仍舊需要圍繞監督巡查機制的優化做出持續的探索。具體而言，國有企業紀委內部監督巡查工作的開展，需要做好以下幾個方面的工作：首先，國有企業紀委需要明確自身在監督巡查中的職能定位。紀委是國有企業內部監督巡查工作的重要主體，其工作內容主要為針對不同部門中的黨政干部開展政治巡查，聚焦國有企業的黨風廉政建設、選人用人工作以及反腐敗工作，從而確保國有企業在經營管理工作中能夠與黨中央所提出的從嚴治黨要求保持高度一致，進而在充分落實紀委監督責任、發揮紀委監督職能的基礎上，為國有企業有序、持續的發展提供良好保障;其次，國有企業紀委需要明確內部監督巡查工作重點。在國有企業內部監督巡查工作中，紀委不僅需要關注腐敗問題以及不正之風，而且需要關注群眾利益以及民生，在堅持問題導向的基礎上，敢于發現問題、直面問題，并對問題解決路徑做出探索。與此同時，國有企業紀委需要推動內部監督巡查工作方式的多元化發展，重視發揮出調研工作、印證工作在內部監督巡查中的重要作用，從而為監督巡查工作價值的有效實現與充分體現奠定良好基礎;最后，國有企業紀委不僅需要在內部監督巡查中發現問題，而且需要重視引導監督巡查對象做好整改落實工作。內部監督巡查中的發現的問題要整改，紀委所提出的整改意見需要得到充分落實，為了能夠實現這一目標，紀委需要重視構建監督巡查清單、明確整改落實工作責任人、收集整改落實反饋信息，從而有效推進整改落實工作的開展及其成效的提升。

（五）重視人才隊伍建設

在國有企業紀委落實自身監督責任的過程中，需要強化“打鐵必須自身硬”的意識，通過構建完善的紀委監督隊伍培訓體系、完善紀委監督隊伍準入機制以及為紀委監督責任的落實提供良好的后勤保障，為國有企業紀委部門工作隊伍的專業化發展提供良好保障，為紀委監督責任的有效落實奠定良好基礎。具體而言，從紀委監督隊伍學習培訓機制的構建與完善工作來看，國有企業紀委部門需要推動“兩學一做”的常態化發展與“三會一課”的規范化發展，從而以這些學習培訓活動為抓手，構建其日常學習培訓體系。與此同時，國有企業紀委需要根據監督工作發展需求，對紀委監督隊伍培訓計劃進行精心謀劃，從而在提前布局的基礎上爭取主動。需要特別注意的是，國有企業紀委有必要推動學習培訓形式的多元化發展，從而有效提升學習培訓工作的吸引力，如在學習培訓工作中，國有企業不僅有必要依托互聯網、新媒體等打造學習培訓平臺，而且有必要為紀委監督隊伍提供分批輪訓、跟班學習、掛職鍛煉等多樣化的學習培訓形式，從而更為有效的提升紀委監督隊伍的專業化水平;從紀委監督隊伍準入機制的完善來看，重視人才引入，是確保紀委監督隊伍始終保持較高活力的必要路徑，而在人才選拔過程中，國有企業紀委部門則需要重視制定嚴格的審查標準，確保入職人員具有過硬的政治素養。與此同時，國有企業紀委有必要做好崗前培訓工作，推動入職人員所具有的專業素養與國有企業紀委監督責任的落實需求實現有效對接，而在入職之后，則需要依托輪崗交流等形式，促使入職人員掌握紀委監督工作流程以及重點內容，從而提升這些人才所具有的崗位勝任能力。

三、結語

綜上所述，國有企業紀委監督責任的有效落實，對于推動從嚴治黨、反腐倡廉工作的深入開展以及國有企業有序、健康的發展具有重要意義，為此，國有企業紀委需要著眼于自身監督責任的落實，規范監督約束機制、完善考核問責機制、強化派駐監督機制、優化監督巡查機制、做好紀委隊伍建設工作，從而為國有企業紀委監督責任的有效落實以及監督工作價值的充分體現提供良好保障。

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