論明代湘西地區(qū)的衛(wèi)所設(shè)置

晏雪梅

摘 要：明代在湘西地區(qū)設(shè)置辰州衛(wèi)、九溪衛(wèi)、永定衛(wèi)、鎮(zhèn)溪千戶所等衛(wèi)所。湘西衛(wèi)所的建立有必要原因;衛(wèi)所設(shè)立，維護(hù)湘西社會(huì)秩序穩(wěn)定，加強(qiáng)明廷對(duì)湘西的治理;將湘西行政管理體制置于全國(guó)治理體系中，對(duì)湘西后世行政體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：明代;湘西;衛(wèi)所;設(shè)置

歷代中央王朝在湘西地區(qū)推行的治理政策一直在變化。秦朝時(shí)在全國(guó)實(shí)行郡縣制，漢時(shí)全國(guó)實(shí)行郡國(guó)并行制，兩朝對(duì)湘西地區(qū)有控制，但為湘西地區(qū)地方自治。魏晉南北朝時(shí)，中央在地方實(shí)行政策是州、郡、縣三級(jí)制，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施羈縻州制度，湘西地處西南少數(shù)民族地區(qū)，亦實(shí)行羈縻州制度，加強(qiáng)中央對(duì)地方控制。在唐宋時(shí)期，中央對(duì)湘西統(tǒng)治進(jìn)入新階段，唐宋設(shè)置羈縻府州縣制度來(lái)監(jiān)控和管理湘西。相較于元代，明中央對(duì)湘西治理，在總結(jié)歷代王朝特別是唐宋以來(lái)實(shí)行羈縻制度基礎(chǔ)上，開始實(shí)行土司制度。明王朝在對(duì)待湘西治理政策上，不僅繼承元代土司制度，使其發(fā)展更完備，還實(shí)行衛(wèi)所制度來(lái)管理湘西地區(qū)。明代衛(wèi)所設(shè)置是中央王朝治理湘西重大政治舉措，對(duì)明代乃至后世湘西地區(qū)政治秩序化建構(gòu)及社會(huì)歷史產(chǎn)生重要影響。

1 明代湘西地區(qū)衛(wèi)所設(shè)置的歷史原因

明初，朱元璋建衛(wèi)所制度，“自京師達(dá)于郡縣，皆立衛(wèi)所。”衛(wèi)所設(shè)置原則“度之害地，系一郡者設(shè)所，連郡者設(shè)衛(wèi)?！毙l(wèi)所設(shè)立為加強(qiáng)對(duì)湘西地區(qū)治理，對(duì)西南地區(qū)統(tǒng)治，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)全國(guó)地方的控制，鞏固中央王朝統(tǒng)治等。

1.1 明代加強(qiáng)對(duì)湘西地區(qū)治理

湘西地處夷腹心，為軍防重地，但它地處偏遠(yuǎn)，山地眾多，交通不便，不便于明代對(duì)湘西的管理，于是設(shè)置眾多衛(wèi)所。《土家族軍事史研究》載“明朝在土司轄區(qū)邊緣地帶遍設(shè)衛(wèi)所。各衛(wèi)設(shè)指揮使一人……各級(jí)土司分別隸屬于都司或衛(wèi)所?！毙l(wèi)所設(shè)置使土司治理的地區(qū)變?yōu)橛赏了尽⑿l(wèi)所共同治理或衛(wèi)所單獨(dú)治理，這增大明代對(duì)湘西地區(qū)的管控。又《靖州州志》載：“太祖洪武二十四年……靖州嫩草坪苗亂，左都督楊文奉同茆成討之，設(shè)守御千戶所?！本钢菰O(shè)立千戶所鎮(zhèn)壓“苗亂”，加強(qiáng)明中央對(duì)湘西地區(qū)的管理。衛(wèi)所設(shè)置使明代對(duì)湘西地區(qū)管控發(fā)生很大變化，最終加強(qiáng)明中央對(duì)地區(qū)治理。

1.2 明代加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)統(tǒng)治

西南少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，明代在西南地區(qū)設(shè)置大量衛(wèi)所，加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)控制?！逗详P(guān)系民族史》載：“湖南境內(nèi)先后設(shè)立12衛(wèi)、19千戶所。其中絕大多數(shù)設(shè)置于各少數(shù)民族地區(qū)。永定衛(wèi)、辰州衛(wèi)、九溪衛(wèi)等統(tǒng)轄地區(qū)，……其始設(shè)多直接與鎮(zhèn)壓和防范有關(guān)少數(shù)民族有關(guān)?！边@明確提到設(shè)置衛(wèi)所很大程度上是鎮(zhèn)壓和防范少數(shù)民族，從經(jīng)濟(jì)和軍事兩方面來(lái)控制西南地區(qū)，加強(qiáng)明朝統(tǒng)治者對(duì)西南地區(qū)的管理。

1.3 明代增強(qiáng)對(duì)全國(guó)地方的控制，加強(qiáng)中央集權(quán)

在明洪武初年，為加強(qiáng)對(duì)地方的控制，鞏固中央集權(quán)的統(tǒng)治，明太祖朱元璋建立衛(wèi)所制度，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置衛(wèi)所。如萬(wàn)歷《大明會(huì)典》載：國(guó)初兵荒之后，民無(wú)定居，……后設(shè)各衛(wèi)所……軍士……守城。又“度之害地，系一郡者設(shè)所，連郡者設(shè)衛(wèi)?！睆纳峡梢钥闯?，明初在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置大量衛(wèi)所，利用衛(wèi)所軍事力量管控各地方勢(shì)力，加強(qiáng)明中央對(duì)地方的控制，進(jìn)而加強(qiáng)中央集權(quán)。

2 明代湘西地區(qū)衛(wèi)所設(shè)置的歷史過(guò)程

史載：“羊山衛(wèi)設(shè)衛(wèi)次年（洪武四年），就因“險(xiǎn)遠(yuǎn)運(yùn)糧不繼，召指揮黃裳生至南郡議定，遂遷入大庸地，改名大庸衛(wèi)，乃辛亥四年也（即洪武四年）”“永定衛(wèi)在慈利縣西北百八十里。西南至永順宣撫司百二十里。明初……曰羊山衛(wèi)。后以屯餉艱阻，改置今衛(wèi)，臨庸水之陽(yáng)，名曰大庸。建文初，更名曰永定，隸湖廣都司，城周九里。今亦設(shè)永定衛(wèi)?！标P(guān)于永定衛(wèi)具體的設(shè)置時(shí)間和地點(diǎn)，田敏《明初土家族地區(qū)衛(wèi)所設(shè)置考》考證：“大庸衛(wèi)后被永定衛(wèi)取代沒有疑問(wèn)，但其最終的設(shè)置時(shí)間是洪武二十二年，在平定土司夏得忠的叛亂后被設(shè)立”。洪武二十三年土司夏得忠的叛亂是九溪衛(wèi)的設(shè)置的直接起因，萬(wàn)歷《湖廣總志》記載：“洪武二十三年春，千戶夏德忠誘九溪蠻復(fù)叛，上命東川侯胡海討平之，乃建九溪、永定二衛(wèi)以塞溪峒襟喉。”由此可看出九溪衛(wèi)和永定衛(wèi)的設(shè)置，是為進(jìn)一步鎮(zhèn)壓、防范本地區(qū)土家族土司的再次反抗。崇山衛(wèi)于洪武十一年設(shè)置于永順，“二十六年，明辰州衛(wèi)指揮使劉寅創(chuàng)建衛(wèi)署。是歲，改夜郎坪，設(shè)崇山衛(wèi)，尋省衛(wèi)，置崇山千戶所，后乃革。”又“二十四年十二月，吳（明太祖建國(guó)初號(hào)吳）左相國(guó)徐達(dá)克辰州……因革元萬(wàn)戶府、置辰州衛(wèi)，又進(jìn)克沅州，設(shè)置沅州衛(wèi)?！痹诿魈娑哪陼r(shí)，設(shè)辰州衛(wèi)來(lái)代替廢棄的元萬(wàn)戶府，不久攻取沅州后，在沅州設(shè)立沅州衛(wèi)。1390年安福守御千戶所設(shè)置在桑植縣內(nèi)，歸大庸衛(wèi)管轄地?！鞍哺Ｊ赜羲诿骱槲涠辏?390）建，治所在今桑植城內(nèi)，隸屬大庸衛(wèi)。”萬(wàn)歷《慈利縣志》載：“添平隘丁千戶所，在縣北一百五十里，乃古添平、臺(tái)宜寨。甲辰年（1364年）歸附?！庇钟小笆赜砥角羲诖壤h北百五十里。本宋臺(tái)宜寨地。明初，土酋歸附，洪武二年置。今所無(wú)城。初屬常德府，后改今屬。”從上了解到，添平千戶所在明代確實(shí)存在于湘西?！昂槲涫耆?，辰州瀘溪縣主簿孫應(yīng)隆入溪峒招諭，苗民復(fù)業(yè)者多隨置鎮(zhèn)溪軍戶千戶所以鎮(zhèn)之?！焙槲淙曛镁钢菪l(wèi)?！熬钢菪l(wèi)在州治東。洪武三年建，今亦置靖州衛(wèi)?！薄笆赜殄记羲诖壤h北三百里，本夷寨。洪武四年建所，無(wú)城?！?/p>

綜上記載，明代在湖南湘西地區(qū)設(shè)置4衛(wèi)6千戶所，分布概況如下：九溪衛(wèi)（今慈利縣）、辰州衛(wèi)（今瀘溪縣）、永定衛(wèi)（今桑植縣）、沅州衛(wèi)（今懷化）、鎮(zhèn)溪守御千戶所（今瀘溪縣）、安福守御千戶所（今桑植外半縣）、添平守御千戶所（今桑植縣）、大庸守御千戶所（今張家界市）、崇山守御千戶所（今花垣縣）、麻寮守御千戶所（今慈利縣）。

3 明代湘西地區(qū)衛(wèi)所設(shè)置的歷史評(píng)價(jià)

3.1 維持湘西地方秩序的穩(wěn)定

明代在湘西設(shè)置許多衛(wèi)所，并把從元代繼承與發(fā)展起來(lái)的土司制度與衛(wèi)所制度緊密結(jié)合起來(lái)，防范和鎮(zhèn)壓該地區(qū)的苗民和土司叛亂，形成對(duì)湘西地區(qū)的嚴(yán)密控制，維護(hù)湘西地區(qū)的社會(huì)秩序穩(wěn)定。

明代衛(wèi)所建立，為鎮(zhèn)壓湘西地區(qū)苗民叛亂起到不可替代的作用。元明以來(lái)，苗生齒日繁，邊隅之間往往多事”;“宣德六年（1431年），臘爾山苗族舉行大規(guī)模起義”“明清歷代統(tǒng)治者對(duì)生苗除大規(guī)模軍事征討和鎮(zhèn)壓外，……所實(shí)行是利用土司、衛(wèi)所進(jìn)行防范、鉗制的政策”。這從總方面制定防止和鎮(zhèn)壓湘西苗民叛亂的方式，我們可以看到這里明確提到衛(wèi)所是防范與鉗制的政策之一，同時(shí)，衛(wèi)所聯(lián)合地方土司來(lái)鎮(zhèn)壓苗民，說(shuō)明衛(wèi)所在當(dāng)時(shí)維護(hù)了當(dāng)?shù)刂刃蚍€(wěn)定?！凹尉甘迥?，調(diào)集鎮(zhèn)溪所士兵六百鎮(zhèn)壓叛苗?！闭{(diào)集衛(wèi)所軍兵去鎮(zhèn)壓苗民叛亂，平息因苗民引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)苗地秩序穩(wěn)定。

明代衛(wèi)所設(shè)立，一部分原因是為限制和削弱湘西地區(qū)土司勢(shì)力的發(fā)展，防范和鎮(zhèn)壓湘西地區(qū)土司的叛亂。《土家族軍事史研究》載“明朝在土司轄區(qū)邊緣地帶遍設(shè)衛(wèi)所，屯以重兵。各衛(wèi)設(shè)指揮使一人……各級(jí)土司分別隸屬于都司或衛(wèi)所。”從“各級(jí)土司分別隸屬于都司或衛(wèi)所”可以看出衛(wèi)所可以管轄各級(jí)土司，權(quán)力比土司更大。當(dāng)土司要決策要?jiǎng)?wù)或要策劃事情之前，都要經(jīng)過(guò)衛(wèi)所的裁決，這樣就削減土司自行決定的權(quán)力，很大程度上制約土司的發(fā)展?！熬?、澧為各峒蠻出沒之所，洪武初，……經(jīng)年始平，遂于九溪設(shè)衛(wèi)屯兵，威鎮(zhèn)群峒，兼控容美、永順各土司。”在湘西地區(qū)為“兼控容美、永順各土司”“于九溪設(shè)衛(wèi)屯兵”，可以看出九溪衛(wèi)的設(shè)置是在監(jiān)視土司，威懾土司，進(jìn)一步防止土司的反抗，土司在做任何事情之前三思而后行。

3.2 改變湘西地區(qū)行政區(qū)劃

湘西衛(wèi)所建立，使得湘西地區(qū)的行政、軍事管理體制從一元制變成二元制。明代繼承和發(fā)展元代在湘西推行起來(lái)的“土司制度”，主要是從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面管理湘西地區(qū)少數(shù)民族土著人，加強(qiáng)中央集權(quán)。《明代衛(wèi)所設(shè)置對(duì)土家族土司社會(huì)構(gòu)建的影響》載：“土司制度建立后，整齊劃一政區(qū)，設(shè)立宣慰司至長(zhǎng)官司各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，土家族強(qiáng)宗大姓分別被授予各級(jí)土司職銜，成為一定地域內(nèi)各洞的統(tǒng)一管理者?！边@看出土司制度是一種軍政合一的政治制度，土司在所在地有一定的管轄地，管理所在地的土著人，利用以土治土政策，減少土司處理事務(wù)過(guò)程中發(fā)生矛盾的機(jī)率，加強(qiáng)對(duì)湘西地區(qū)土著人的控制。

明代為更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湘西少數(shù)民族土著人的統(tǒng)治，在湘西地區(qū)，設(shè)立衛(wèi)所制度。衛(wèi)所制度不僅發(fā)揮軍事作用，還有其他作用。顧誠(chéng)認(rèn)為：“衛(wèi)所不是一種單純的軍事管理制度，而是與州縣為代表的民政系統(tǒng)并行不悖的一套地方管理系統(tǒng)，正如民戶是州縣系統(tǒng)的納稅人口一樣，軍戶則是衛(wèi)所系統(tǒng)的納稅人口?！痹谶@里衛(wèi)所被看作一種可以管理地方各種事情的地方行政管理系統(tǒng)，是一種除開軍事性能外的新職能。此外，明太祖認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的邊地，設(shè)置行政官員會(huì)增加地方百姓的負(fù)擔(dān)，而集生產(chǎn)與戍守于一體的軍事系統(tǒng)兼及地方行政管理，不失為一條行之有效的途徑”?！凹a(chǎn)與戍守為一體的軍事系統(tǒng)兼及地方行政管理”也足以說(shuō)明衛(wèi)所制度不僅是軍事系統(tǒng)，它還是一種行政管理系統(tǒng)，起著可以管理地方事務(wù)的作用。

明代衛(wèi)所設(shè)置是中央王朝治理湘西的重大政治舉措，通過(guò)衛(wèi)所，湘西的社會(huì)秩序越加穩(wěn)定，行政管理體制更適應(yīng)湘西的發(fā)展，對(duì)明代乃至后世湘西地區(qū)政治秩序化建構(gòu)及社會(huì)歷史產(chǎn)生重要?dú)v史影響。

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