我國吸引FDI的最新發(fā)展趨勢研究

譚勇

【摘? 要】中國是 FDI 的主要目的地之一，隨著我國不斷加深對外開放程度，大力引進(jìn)外資可以帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國各行業(yè)和地區(qū)的勞動生產(chǎn)率，F(xiàn)DI已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量和手段。截至2019年，我國已連續(xù)28年成為外國投資金額最大的發(fā)展中國家，并且我國在吸引外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面都在不斷優(yōu)化。論文主要從中國利用FDI 的規(guī)模總量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、行業(yè)結(jié)構(gòu)分布以及投資來源地分布等方面分析我國吸引FDI的最新發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】FDI;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);行業(yè)分布;發(fā)展趨勢

【Abstract】China is one of the main destinations of FDI. With China has continuously deepened its opening to the outside world， vigorously introducing foreign capital can bring advanced production technology and management experience， and continuously improve the labor productivity of various industries and regions in China. FDI has become an important force and means to promote the rapid growth of our economy. By 2019， China has become the developing country with the largest amount of foreign investment for 28 consecutive years， and China has constantly optimized the structure and quality of attracting foreign investment. This paper mainly analyzes the latest development trend of attracting FDI in China from the aspects of the total scale of FDI utilization， the distribution of industrial structure， the distribution of industrial structure and the distribution of investment sources.

【Keywords】FDI; industrial structure; industrial distribution; development trend

1 中國利用FDI 的規(guī)模總量狀況

總體而言，中國吸引FDI流入始終處于平衡增長狀態(tài)，改革開放以來可以把我國利用FDI規(guī)模總量狀況分為三個階段。第一個階段是1986年至1991年的緩慢增長階段。外國投資項(xiàng)目審批權(quán)在1987年開始宣布下放，同時對生產(chǎn)性外國投資型公司提供實(shí)行“兩免三減”等一系列相關(guān)的優(yōu)惠制度，這意味著中國政策開始對外國投資方向進(jìn)行傾斜。第二個階段是從1992年開始到2000年底，國內(nèi)外資流入趨勢呈現(xiàn)穩(wěn)定增長階段。在“以市場換技術(shù)”的招商引資政策刺激下，各省市開始放開了招商引資的大門。在此期間，雖然在1998年出現(xiàn)了影響全亞洲的金融危機(jī)，導(dǎo)致FDI有所下降，但是依然保持著穩(wěn)定增長的態(tài)勢。第三階段是自2001年中國加入WTO以來的20年間，中國利用FDI呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。該期間隨著我國政府不斷改善國內(nèi)營商環(huán)境，不斷放寬外商投資企業(yè)在持股比例以及投資領(lǐng)域等方面的政策限制，外資企業(yè)來華投資總額持續(xù)保持高速增長，我國已然成為全球吸收外國直接投資最多的國家之一。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2018年我國實(shí)際使用外資金額為1349.66億美元，新設(shè)立外國直接投資企業(yè)數(shù)為60533個，我國仍然是全球最受外資青睞的投資目標(biāo)市場。

2 我國利用FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

改革開放初期，我國利用外資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)。2000年至2004年期間，第二產(chǎn)業(yè)吸收外資比重上升了2.34%，達(dá)到74.98%的高峰。但2005以后，第二產(chǎn)業(yè)利用外資比重逐年下降，截止到2011年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資比重為48.05%，首次跌破50%，此后該產(chǎn)業(yè)吸收FDI金額和比重同步持續(xù)下降。2018年我國第一產(chǎn)業(yè)利用FDI總金額達(dá)到8.01億美元，第二產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到了483.15億美元，第三產(chǎn)業(yè)的投資金額達(dá)到了858.50億美元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)利用外資金額比為0.59：35.80：63.61。2019年我國實(shí)際使用FDI金額為1381億美元，同比增長2.4%，仍然保持著第二大外資流入國地位。從產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)看，我國利用FDI主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)部門。從新增企業(yè)數(shù)量看，2018年我國第三產(chǎn)業(yè)增加外商投資企業(yè)51861家，占比85.67%;第二產(chǎn)業(yè)新增外國投資企業(yè)7931家，占總數(shù)的13.10%。從發(fā)展趨勢來看，自2002年我國對金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)外國直接投資的限制逐漸放寬，第三產(chǎn)業(yè)外國直接投資的比重逐年增加，第二產(chǎn)業(yè)利用外資比重雖然有所下降，但實(shí)際利用外資金額仍然保持穩(wěn)步增長。

3 我國利用FDI的行業(yè)結(jié)構(gòu)分布

根據(jù)最新的《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)（如表1所示），我國吸引FDI主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)行業(yè)。2016—2018年，中國制造業(yè)吸收FDI金額分別是354.92億美元、335.06億美元、411.74億美元，占我國引進(jìn)FDI總額的比例分別是28.17%、25.57%、30.51%，房地產(chǎn)業(yè)吸收FDI金額分別是196.55億美元、168.56億美元、224.67億美元，占我國引進(jìn)FDI總額的比例分別是15.86%、12.86%、16.65%。而第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占FDI總額比例極小，且近三年吸引FDI金額逐年下降，年均增長率為-35.04%。另外，教育、文體、衛(wèi)生、居民服務(wù)、水利、餐飲等服務(wù)行業(yè)實(shí)際使用外資金額占比也均不足1%。由此可見，我國利用FDI主要集中于制造業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，對于其他行業(yè)而言，還需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大外商投資行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，不斷提升我國利用外商投資的質(zhì)量和效益[1]。

4 我國利用FDI的投資來源結(jié)構(gòu)分布

根據(jù)歷年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)：2016—2018年期間，外商投資企業(yè)累計對華直接投資總額排名前八的國家和地區(qū)分別是：港澳臺地區(qū)，新加坡，維爾京群島，韓國，開曼群島，日本，德國和美國。其中，港澳臺地區(qū)對中國大陸直接投資2737.53億美元，占據(jù)我國近三年FDI利用總額的58%。此外，亞洲各國和地區(qū)是我國利用FDI的主要來源地，除港澳臺之外，新加坡、日本、韓國、馬來西亞等國家對華投資近年來也呈現(xiàn)快速增長趨勢，亞洲國家近三年累計對華投資額為3150.38億美元，占據(jù)中國利用FDI總金額的66.75%。

5 我國利用FDI的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)分析

隨著我國利用FDI規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商投資企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化在產(chǎn)生積極作用同時，也帶來了一定的挑戰(zhàn)。首先，F(xiàn)DI大幅推進(jìn)了我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2018年第三產(chǎn)業(yè)利用FDI總金額為858.50億美元，是第二產(chǎn)業(yè)利用FDI總金額的兩倍。2000—2018期間，F(xiàn)DI對中國第三產(chǎn)業(yè)投入金額不斷增加，服務(wù)業(yè)的FDI投資占比也保持同步上漲。相對于制造業(yè)而言，服務(wù)業(yè)發(fā)展減少了環(huán)境污染，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;其次，利用FDI可以促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國制造業(yè)通過吸引FDI不斷提升技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)、消化、吸收以及再創(chuàng)新過程中不斷提升中國制造業(yè)的技術(shù)含量和增加值效益。但另一方面，我國利用FDI也帶來了不少挑戰(zhàn)[2]。首先，F(xiàn)DI對第一、二產(chǎn)業(yè)的大量投資，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡;其次，我國制造業(yè)利用FDI會導(dǎo)致對外商投資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新依賴程度不斷增強(qiáng)，跨國企業(yè)對核心技術(shù)的壟斷與封鎖會阻礙我國本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)升級[3]。

總體而言，近年來我國利用外資呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)是我國利用FDI的主要集中行業(yè)。第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)外資流入一方面增加了就業(yè)崗位，提升居民收入，有利于增加我國經(jīng)濟(jì)增長的抗衰性。但另一方面，F(xiàn)DI對我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口產(chǎn)生轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并對制造業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)生阻遏風(fēng)險。因此，我國應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化FDI引資政策和方向，推動FDI向我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為滯后的金融、保險以及現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)加大投資力度，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王曉紅，沈家文.我國利用外商直接投資的現(xiàn)狀與趨勢展望[J].國際貿(mào)易，2015（2）：41-48.

【2】馬濤.中國吸引外商直接投資的發(fā)展回顧與展望[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2018（8）：68-71.

【3】陳越峰，胡斌.我國利用外資政策 30 年發(fā)展及其啟示[J].中國外資，2019（2）：10-11.