政府會計制度實(shí)施后的高校會計信息化建設(shè)研究

陶文青

摘 要：自2019年1月1日實(shí)施的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，對高校會計產(chǎn)生了較大的影響，同時也對高校會計信息化建設(shè)提出了更高的要求。為確保政府會計制度實(shí)施后更好的進(jìn)行會計核算、財務(wù)管理和財務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理水平的大幅度提升，就高校會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并對高校會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)方案進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校會計信息化;建設(shè)方案

0 引言

政府會計制度的實(shí)施對高校會計信息化建設(shè)提出了更高的要求，圍繞當(dāng)前政府會計改革和教育事業(yè)發(fā)展的需要，如何建立起不局限于會計核算的會計信息化系統(tǒng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新，全面、清晰反映高校財務(wù)信息，從而更好的全面貫徹執(zhí)行政府會計制度，提升財務(wù)管理水平。

1 高校會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前高校會計信息化建設(shè)仍處于初級階段。經(jīng)過一年的建設(shè)，絕大部分高校已經(jīng)初步建立起符合新政府會計制度的財務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了雙分錄核算，但仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)為以電腦記賬代替手工記賬、會計系統(tǒng)開發(fā)利用不充分、子系統(tǒng)間獨(dú)立不交互、具備財務(wù)及信息化知識的復(fù)合型人才缺乏等。

1.1 高校財務(wù)系統(tǒng)的利用仍處于記賬、報表的初步階段

高校財務(wù)人員對財務(wù)系統(tǒng)的大量應(yīng)用仍停留在記賬、復(fù)核、付款、項(xiàng)目報表等有限功能上，只是將原手工記賬的過程電子化，而在預(yù)算管理、績效評價、項(xiàng)目管理等高校財務(wù)全過程、全維度管理中沒有充分發(fā)揮作用。

1.2 財務(wù)系統(tǒng)開發(fā)利用不充分

當(dāng)前高校主要是通過政府采購方式建設(shè)會計信息化系統(tǒng)，通常由中標(biāo)單位在已有的通用模板基礎(chǔ)上進(jìn)行再開發(fā)，周期較長，所以一定程度上來說，第三方軟件公司決定了大部分高校財務(wù)信息化建設(shè)的水平。財務(wù)系統(tǒng)的部分功能在實(shí)際應(yīng)用中沒有得到充分利用，部分口徑的財務(wù)報表或者數(shù)據(jù)統(tǒng)計表仍需手工加工，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直接定義導(dǎo)出。此外，部分高校還存在軟硬件設(shè)施不足，不能很好地為會計信息化建設(shè)提供充足的設(shè)備保障。

1.3 子系統(tǒng)間獨(dú)立不交互

在預(yù)算管理、財務(wù)管理、工資管理、收費(fèi)管理、固定資產(chǎn)等子系統(tǒng)間，絕大部分子系統(tǒng)信息獨(dú)立，不能滿足財務(wù)信息交互和協(xié)同管理的要求。此外，財務(wù)系統(tǒng)與高校其他職能部門系統(tǒng)間沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，例如教務(wù)系統(tǒng)中的學(xué)生管理信息尚未同財務(wù)系統(tǒng)的收費(fèi)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，無法實(shí)時獲得信息。

1.4 具備財務(wù)及信息化知識的復(fù)合型人才缺乏

在信息化系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)中，高校財務(wù)人員只懂財務(wù)知識，無法精確以流程圖或計算機(jī)語言表達(dá)需求;系統(tǒng)開發(fā)人員只懂信息化知識，不能將財務(wù)思維融入到系統(tǒng)開發(fā)中。這直接影響了雙方溝通的效果和效率，影響了高校會計信息化建設(shè)的進(jìn)程。

2 高校會計信息化系統(tǒng)建設(shè)方案研究

2.1 建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)新政府會計制度改革的方向，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，全面、清晰反映單位財務(wù)信息，以精細(xì)化預(yù)算管理為先導(dǎo)，建設(shè)包含預(yù)算管理、財務(wù)管理、工資管理、銀企互聯(lián)、對外查詢、收費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷、合同管理等子系統(tǒng)的高校會計信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的集成與共享，提升高校的財務(wù)管理水平。

2.2 方案研究

根據(jù)高校財務(wù)管理的實(shí)際，選取預(yù)算管理、財務(wù)管理、對外查詢、網(wǎng)上報銷四個財務(wù)管理環(huán)節(jié)中重要的業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行研究分析。

2.2.1 預(yù)算管理

預(yù)算管理模塊主要應(yīng)包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算分配、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算績效評價等功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過程管理。校內(nèi)二級辦學(xué)單位及相關(guān)部門通過安全接口進(jìn)入預(yù)算編制模塊，按照常規(guī)項(xiàng)目及新增項(xiàng)目的分類提報預(yù)算，同時提報預(yù)算測算明細(xì)。各部門預(yù)算提報后匯總至預(yù)算編制部門節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)自動將常規(guī)項(xiàng)目按照預(yù)設(shè)類別屬性劃分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)等，將新增項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，由預(yù)算編制部門在通盤考慮下進(jìn)行預(yù)審，并可對有疑問項(xiàng)目等退回。經(jīng)過“二上二下”程序后最終批復(fù)的預(yù)算可在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行預(yù)算分配及調(diào)整，同時由二級部門錄入項(xiàng)目任務(wù)書，明確預(yù)算執(zhí)行的績效指標(biāo)，并與財務(wù)管理、網(wǎng)上報銷等模塊無縫銜接，有權(quán)限的部門可在全預(yù)算年度內(nèi)實(shí)時查看預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算績效評價的完成情況等，真正實(shí)現(xiàn)全過程、全動態(tài)、全方位預(yù)算管理，加強(qiáng)對預(yù)算資金的績效管理，構(gòu)建高校預(yù)算績效目標(biāo)管理體系。

2.2.2 財務(wù)管理

財務(wù)管理模塊即通常意義上所稱的“記賬”模塊，包括憑證制單、記賬、復(fù)核、借款、無現(xiàn)金支付、項(xiàng)目余額查詢、項(xiàng)目收支明細(xì)查詢等，是財務(wù)信息化中的重要部分，實(shí)現(xiàn)規(guī)范報銷、流程內(nèi)控與資金支付等的管理。模塊還可以通過定義項(xiàng)目屬性、項(xiàng)目類別等，進(jìn)行多部門、多維度、多年度的數(shù)據(jù)信息收集，并進(jìn)一步自動分析處理，實(shí)現(xiàn)不同口徑財務(wù)報表的生成，為決策提供數(shù)據(jù)支撐;通過應(yīng)收應(yīng)付賬款的對象化管理，清理歷史往來款項(xiàng)，盤活財務(wù)資金;通過銀校互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付，確保資金支付安全。

2.2.3 對外查詢

根據(jù)查詢者對應(yīng)的權(quán)限，可通過校內(nèi)網(wǎng)、財務(wù)辦公平臺、企業(yè)微信等渠道查詢所屬權(quán)限資金的分配和使用情況，包括年初、往來、收支、結(jié)余等項(xiàng)目收支明細(xì)、項(xiàng)目余額等，從而對項(xiàng)目資金的執(zhí)行實(shí)時籌劃和推進(jìn)，加快財政資金的執(zhí)行進(jìn)度，提高資金的使用效率。此外學(xué)生也可通過接口查詢學(xué)費(fèi)的收繳情況，二級辦學(xué)部門的相關(guān)教師可查詢本學(xué)院學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率等，有效提高學(xué)費(fèi)收繳的效率。通過設(shè)置用戶類型、用戶的部門查詢權(quán)限、項(xiàng)目查詢權(quán)限、學(xué)生性質(zhì)查詢權(quán)限等，從而保證各角色都有相應(yīng)權(quán)限，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

2.2.4 網(wǎng)上報銷

該模塊通過優(yōu)化傳統(tǒng)報賬流程，突破時間空間限制，將面對面報銷轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上遠(yuǎn)程報賬，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報、遠(yuǎn)程傳遞、財務(wù)審核、自助生成。網(wǎng)上報銷單據(jù)信息“物流化”，報銷人員可清晰看到當(dāng)前單據(jù)流轉(zhuǎn)狀態(tài);財務(wù)審核可退回單據(jù)修改或補(bǔ)充，避免線下跑腿;合格單據(jù)可由掃描槍輸入財務(wù)管理系統(tǒng)，自動生成記賬憑證，提高財務(wù)報銷效率，實(shí)現(xiàn)會計信息的自動化。

3 結(jié)語

高校會計信息化研究是智慧校園建設(shè)的重要組成部分。通過高校會計信息化建設(shè)，滿足新的政府財務(wù)會計制度“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的要求，實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算管理適度分離又相互銜接;能夠完善財務(wù)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接能力，提供財務(wù)系統(tǒng)與學(xué)校內(nèi)部其他系統(tǒng)的交換機(jī)制，包括與學(xué)工、教務(wù)、人事等其他校內(nèi)系統(tǒng)的信息交互，同時提供內(nèi)部審計接口，提高財務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合能力;能夠整合分析財務(wù)信息呈現(xiàn)給相關(guān)人員，使得財務(wù)信息參與到學(xué)校管理決策之中，提高學(xué)校管理決策的科學(xué)性。總之，高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，加強(qiáng)會計信息化建設(shè)，以更好適應(yīng)新政府會計改革。

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