基于博弈論的產業扶貧中政府與企業的互動關系研究

劉洋 田昭

【摘? 要】脫貧攻堅戰以來，產業扶貧是精準扶貧的重要支撐。論文通過構建產業扶貧中政府與企業的博弈模型，分析影響政府、企業、貧困戶良好互動關系建立的關鍵因素，構建良好互動的產業扶貧運行機制，研究發現：完善溝通協調機制、構建完善的利益分配機制、建立合理的風險分擔機制、增強貧困戶參與意識，有利于促進產業扶貧中政府與企業良好互動關系的建立。

【關鍵詞】博弈模型;產業扶貧;互動關系

【Abstract】 Since the battle of poverty alleviation， industrial poverty alleviation is an important support for targeted poverty alleviation.? Through constructing the game model between the government and the enterprises in the industrial poverty alleviation， this paper analyzes the key factors that affect the establishment of a good interactive relationship among the government， enterprises and poor households， and constructs a good interactive operation mechanism of industrial poverty alleviation. It is found that improving the communication and coordination mechanism， building a sound benefit distribution mechanism， establishing a reasonable risk sharing mechanism， and enhancing the participation awareness of poor households are conducive to promoting the establishment of a good interaction between the government and enterprises in industrial poverty alleviation.

【Keywords】 game model; industrial poverty alleviation; interaction relationship

1 引言

20世紀60年代以來，國外經濟學家在如何提高貧困人口的自我脫貧能力上進行了深入探索。世界銀行提出，由機會和能力組成的政府干預戰略，在人力資本投入增加的同時，為貧困戶提供就業機會;日本發展中經濟協會認為從貧困農戶獲益率，減少貧困人口成效，在低收入鄉村實施的可行性這三個方面來看，以農業為基礎的產業仍然是較有效的脫貧方法。

自20世紀末21世紀初以來，我國高度重視扶貧工作，許多學者對產業扶貧的內涵、存在的問題及對策進行了研究，全國各地利用自己的優勢資源，探索扶貧產業發展路徑。但是，運用博弈理論分析產業扶貧中政府與企業互動關系的相關文獻較少。鑒于此，本文運用博弈模型分析產業扶貧中政府與企業良好互動關系運行機制的構建，對解決產業扶貧中的融資問題，推動產業扶貧取得顯著成效具有一定的理論和實踐意義。

2 產業扶貧中政府與企業的博弈分析

2.1 模型假設與參數設置

政府與企業之間的博弈，政府的行為策略選擇是“激勵”“不激勵”，企業的行為策略選擇是“投資”“不投資”。

政府與企業博弈模型中博弈主體的參數設置：π1——政府出臺激勵政策，如果成功吸引企業參與產業扶貧項目的社會效益;g——企業參與產業扶貧項目開發，政府的收益;C1——政府激勵企業參與扶貧項目的政策成本，π1>C1;C2——企業參與產業扶貧項目建設付出的投資成本;R——企業投資扶貧項目的預期收益;P——政府出臺激勵政策，企業的投資成本減少量;S——政府出臺激勵政策，企業投資成本降低的同時，收益增加量。

2.2 支付矩陣的構建

產業扶貧項目開發中政府與企業的博弈支付矩陣如表1，表中各策略組合的期望收益主體分別是企業和政府。作為博弈的結局，每一個參與主體都會得到各自的收益，其收益是所有參與者各自所選擇策略共同作用的結果。

2.3 博弈分析

表1表示在產業扶貧中，政府與企業分別可選擇的兩種策略，每一個表格對應企業和政府的收益組合，第一個公式表示政府在相應策略選擇下的收益，第二個公式表示企業在相應策略選擇下的收益。從政府與企業的博弈支付矩陣中，我們可以看出，在產業扶貧中，政府與企業由于自己的利益訴求不同，可以有各自不同的策略選擇，具體分析如下。

當政府出臺激勵政策，鼓勵企業參與投資產業扶貧項目，企業選擇投資的收益是R+P+S-C2，企業選擇不投資的收益是0，因此，當R+P+S>C2時，企業的最優策略選擇是投資。由于扶貧項目本身利潤率較低，政府的激勵政策，能夠降低成本，提高利潤率，在企業追求利益最大化的本質下，使得R+P+S-C2>0。那么，企業的最優策略就是選擇投資。

同理，當企業選擇投資策略時，政府選擇激勵策略獲取的收益是π1+g-C1，選擇不激勵策略獲取的收益是g。由于各地方政府的任務是要保證2020年實現貧困地區脫貧，政府出臺激勵政策，如果成功吸引企業參與產業扶貧項目的社會效益將會遠遠大于企業投資產業項目給政府所帶來的收益，以及出臺激勵措施的成本。因此，π1+g-C1>g，政府的最優策略就是激勵。

由上述分析可知，在產業扶貧中，政府與企業之間的博弈，政府應適當地站在企業的角度考慮，出臺適合的扶持政策，吸引龍頭企業參與投資產業扶貧項目。企業在考慮自身利益的同時，應承擔一定的社會責任，積極參與扶貧項目，配合政府取得脫貧攻堅戰的勝利。

3 健全政府與企業合作的產業扶貧運行機制

3.1 完善溝通協調機制

3.1.1 構建多元化的聯結機制

政府、企業與貧困戶，需要改變以往單一的生產性合作模式，逐步發展多樣化合作模式，有效發揮龍頭企業帶動貧困戶增加收入的作用。

第一，股份聯結。支持貧困戶通過扶貧小額信用貸款資金、土地經營權等方式入股，在保底收益的基礎上，按入股份額的多少進行分紅。第二，訂單聯結。對于有銷售需求的貧困戶，政府出臺扶持政策，支持企業與貧困戶建立農產品購銷合同，也可以利用“互聯網+”的模式，為貧困戶的農產品打開銷路。第三，服務聯結。政府支持龍頭企業給貧困戶提供暢銷農產品的種植技術、電子商務銷售技術，提高貧困戶的技能，幫助其創收。第四，勞務聯結。通過發展產業給貧困戶提供更多的就業機會，以及合適的薪酬。第五，租賃聯結。貧困戶有閑置的土地資源，政府支持龍頭企業優先進行租賃[1]。

3.1.2 強化合同約束力

在產業扶貧中，政府、企業與貧困戶的合作需要以合同的形式確定，就需要強化合同的約束力。一方面，從合同的內容方面來看，不僅要強調企業的權利，應該更加注重對貧困戶利益的保證，合同各方相互監督，擁有較強的契約精神;另一方面，政府在政策上給予龍頭企業扶持的同時，應對龍頭企業與貧困戶在產業扶貧中的合作進行監督，在項目建設過程中，加強對扶貧項目運行情況的監督，構建完善的監督管理機制。除此之外，可以為龍頭企業和貧困戶分別建立誠信檔案，記錄雙方在合作中的信用情況，并將結果劃分為不同的等級，并給予及時公布，以及采取相應的獎懲措施。

3.1.3 完善協作機制

在產業扶貧中資金問題是關鍵，依托金融機構，給予產業扶貧資金支持，地方政府可以出臺相關的政策，由政府、企業和金融機構共同組建產業扶貧協調小組，完善各部門溝通的渠道，保證工作有序協作，并及時反饋合作中存在的問題，并及時解決，以推動產業扶貧的順利實施。

3.2 構建完善的利益分配機制

利益分配是政府與企業在扶貧項目中合作的關鍵因素，構建完善的利益分配機制，提高帶貧率，使產業扶貧項目在企業能夠盈利的前提下，真正惠及貧困戶。

首先，政府應鼓勵貧困地區實行“合作組織+”的模式，并給予政策上的支持，發揮專業合作組織和龍頭企業對貧困戶的組織、帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結，保障貧困戶的收益[2]。其次，逐步完善政府、貧困戶和企業的利益分配機制，一方面走合作化道路，嚴格執行合同，鼓勵在農村建立合作化組織，政府給予一定的扶持，使其有效運轉起來，更好地保護貧困戶的利益;另一方面創新利益分配方式，例如，貧困戶向企業出租土地，進行土地流轉，讓貧困戶以小額扶貧貸款資金、土地使用權入股等方式，使貧困戶真正成為產業扶貧的受益者。

3.3 建立合理的風險分擔機制

政府、企業和貧困戶在產業扶貧中的合作，需要各自承擔不同的風險，建立合理的風險分擔機制，能夠吸引更多企業和貧困戶的參與，可以從以下兩個方面入手：一方面，完善保險機制，實施扶貧小額信貸保險，化解貧困戶無力償還貸款的風險;另一方面，政府應相應地提高風險準備金，對貧困戶的償還風險進行適當補償，并允許商業保險涉入整個融資過程，分擔金融風險。

【參考文獻】

【1】尹兆翌.公私合作視角下的產業扶貧模式研究[D].昆明：云南財經大學，2018.

【2】劉洋.精準扶貧視域下西安產業扶貧路徑優化研究[J].合作經濟與科技，2018（10）：203.