結合工程實例淺談現場簽證的幾點認識

張坤

摘 要：工程簽證是工程合同價款調整的重要依據之一。本文以華能重慶管道項目現場簽證為例，從施工單位角度，針對現場工程簽證存在的相關問題進行了分類分析，在此基礎上，針對性地提出了搞好工程簽證的方法。關鍵詞：工程實例；現場簽證；存在問題；改進方向1華能重慶管道項目現場簽證的基本情況華能重慶管道項目管徑610mm，全長81km，合同額簽訂為1.5個億。截止2014年10月份，完成所有圖紙工程量。同時，我們根據施工現場實際情況，整理上報了137份簽證單。但是簽證單經過半年多的反復整理上報，簽字工作仍然無法推進。2015年7月，結合各類上報簽證單，整理分類成11大項，撰寫完成了100余頁近20000字的索賠報告，向業主索賠共計5600余萬元。下半年業主根據索賠報告的11項問題，分兩步確認了其中5項中的部分問題，確認金額與施工單位預期相關較大。 2現場簽證存在的問題重慶項目索賠額與確認額差距較大，說明了索賠工作的難度，更暴露出了現場簽證工作能力的不足。2.1 缺乏簽證索賠意識在施工過程中，當現場出現許多合同以外的工作時，工程管理人員缺乏算經濟賬的意識，有時礙于央企的面子，不好意思先簽證后施工，往往是先干了再說。或是不想因一些零零碎碎的投入天天與業主斤斤計較，從而影響了和業主之間的關系。另外還有就是先打“政治仗”，再算“經濟賬”的想法。加快生產進度是為了降低施工成本，可現實中往往不計成本的加大投入來保證生產進度。2014年3月20日，重慶市市委書記孫政才會見了中國華能集團公司總經理曹培璽，華能集團表示6月30日確保電廠投產。隨即，業主單位便召集各施工單位開會，安排增加資源趕工一事。為確保完成業主的計劃安排，我項目部先后增加人員設備等資源的投入近600余萬元。可事后，業主單位對我們的投入卻以沒有現場證據等理由拒絕確認。查看我們的施工日報、周報中寫明：一切正常。每天的各類記錄與趕工前沒有不同。雖然我們成為了電廠12家參建單位中唯一一家按計劃完工的單位，卻付出了高額的成本。2.2 對合同理解不夠導致無效簽證簽證單的制作主要是工程技術人員，但技術人員往往對合同學習不夠，不清楚哪些費用包含在合同內，哪些費用需要簽證，簽證單的制作沒有準確的表述出需要簽證的側重點。導致部分現場發生的簽證，雖及時辦理了簽證單，卻由于簽證單中表述出來的在合同中已包含了，而合同中沒有包含的部分，恰恰簽證單中沒有表述出來。在結算時，這樣的簽證單就成了廢紙。在華能重慶項目中，業主給的作業帶過窄，加上重慶地形復雜，全線共產生了紅線外超占地479.6畝，并向地方政府支付了近600萬的占地使用費。在施工期間，我們就將此事多次向業主反映，并形成簽證單。業主始終以合同內約定：紅線外所有用地均屬施工方自行負責為由，不予確認。經過長達幾個月的反復磋商，才走上了連簽流程。可是由于技術人員對合同內容生疏，簽證單有一項占地原因描述是：由于山地陡峭，設備無法正常行走，采用“之”字形行走導致超占。業主以合同中施工安全措施費和特殊施工措施費中已包含為由，硬是砍掉近300萬的簽證。有些簽證是在某些清單單價中包含的，如管溝開挖施工期間的排地表水費用，已包含在土方開挖項目單價中，與此有關的簽證無效。2.3 簽證的資料收集不充足在實際的工程結算中，很多工程內容無法進行最后的結算，就是因為這些事實的證據不足造成的。我們在施工中，項目的管理人員有很大一部分工作內容是在資料的制作、整理、收集上。但絕大多數，都把注意力放在各崗位的施工過程資料、工程竣工資料所要求的資料項上。對于索賠工作所需的資料收集整理卻往往不受重視。在重慶項目管溝開挖過程中，部分區域出現了堅硬巖，破碎難度極大，一臺挖機一天只能破碎15方左右，一個破碎錘破碎600方就基本報廢。施工成本非常大。這是由于設計提供的地勘資料不準確，才造成了我們投標的組價過低。所以我們當時也聯系業主到現場確認過，也收集了一些破碎的照片、視頻之類的資料。在后期索賠期間，我們整理了相關資料進行上報。業主單位在審核時，提出來我們提供的材料只能證明有這類事情出現，卻無法證明這類石頭都在哪些區域，有多大的量。所以簽證內容無法認可。3怎樣做好現場簽證工作現場簽證記錄是工程結算的依據之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等，它沒有規律性和一定的形式，而且直接與施工企業成本和費用開支密切相關。反思華能重慶管道項目簽證工作，就今后如何做好現場簽證工作總結如下：3.1善于發現現場簽證的潛在機會。全體項目管理人員形成強烈且敏感的索賠意識，在業主或業主的工程師指示承包商實施特定工作時，要立即考慮所做的工作是否屬于承包商的工作范圍。索賠工作的開展，要靠集體的智慧和力量。要總結各工程中的各類現場現場簽證項，尋找共同點，找到常規的現場現場簽證項。工程技術人員和合同預算人員要充分結合，從工程開始，除了必須熟悉施工圖紙、施工組織設計、施工方案等技術資料外，還要吃透施工合同，掌握合同規定的施工范圍、工作內容及工期，對合同費用組成充分了解，結合常規的現場現場簽證項，找準工程中現場簽證的潛在機會。3.2要有嚴肅的現場簽證態度。簽證是一項非常細致而嚴肅的工作，它直接設計到承、發包雙方的權益，不得有任何輕率馬虎。現場簽證的目的就是向業主要錢，要來錢固然是好事，但切不可為了多要錢而違反了事實。任何的現場簽證都要站在真實的基礎上進行。要時刻以審計的角度來審視現場簽證的工作。3.3做好邊施工邊簽證。時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。施工現場簽證的含義就是在施工中現場發生合同以外的工程費用，雙方代表當時就在工程現場根據實際發生進行測定、描述、辦理簽證手續，作為工程結算的計費依據。所以要求現場簽證必須及時，施工和簽證必須同步進行，不能只干不簽，也不能只簽不干。在工程施工中，簽證工作必須安排落實到專人負責，應當做到一次一簽證，一事一簽證，應堅持及時有效，并持續跟蹤和追溯，直至完善手續。3.4要提高簽證單的制作水平。一個好的簽證必須具備科學性和嚴密性，現場簽證，首先是要熟悉合同，了解圖紙和定額。現在的簽證單基本上是技術人員在做，但由于技術員對合同和預算不夠了解，制作出來的簽證單雖然項目、內容、原因、數量、部位、日期等都能表述清楚。但對于簽證訴求卻往往不明確，所以簽證單的制作一定要讓合同和預算人員充分參與，使簽證內容明確，項目清楚，數量準確，單價合理。良好記錄的特點：（1）同步，即在事件發生時就立即制作；（2）反映事實，不參雜意見和投機。由了解事件的人記錄；與其他的記錄保持一致；（3）安全保存，簽證文件分類編號應當明確，唯一，便于查詢，避免標題、稱謂、名稱、程序、文控不一致。 3.5要注意收集現場簽證的支持資料。應高度注意收集索賠的資料，專門建立現場簽證工作的資料收集臺賬，針對工程中現場簽證的潛在機會，進行重點收集。 現場簽證工作是項目管理中承包商保護自身權益、彌補損失、提高經濟效益的重要和有效手段。在項目管理過程中，注重提高簽證意識，不斷尋找索賠契機，通過成功的索賠彌補低價中標的損失，提高項目管理收益，實現項目效益最大化，已成為我公司在當前日趨激烈的市場競爭中謀求生存和發展的重要保證。