2020政府工作報告中“養老”亮點

喬琪

2020年全國兩會是在“兩個百年”交匯的歷史關口和我國“戰疫”取得重大戰略成果的特殊時期、特殊背景下召開的。5月22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。今年的政府工作報告是改革開放以來篇幅最短的一次，但依舊“干貨滿滿”，且不乏與老年人切身利益相關的亮點。

養老金16連漲

今年政府工作報告指出，加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

日前，人社部、財政部已明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。

對于養老金的發放，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員董克用表示，目前我國城鎮職工基本養老保險基金累計結余5萬億元，城鄉居民養老保險基金累計結余超過8000億元，再加上企業年金累計結余和已經試點的“第三支柱”養老保險基金（個人稅收遞延型商業養老保險），數額規模完全能夠保證退休人員養老金的按時足額發放。但從長遠來看，仍需持續完善第一、二、三支柱養老金制度，盡快實現城鎮職工基本養老保險全國統籌。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示，養老金16連漲也是讓人民群眾共享經濟發展成果的要求。

試點門診費用跨省直接結算

異地就醫的醫保結算問題或在今年取得突破。今年政府工作報告指出，今年要開展門診費用跨省直接結算試點。居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。促進中醫藥振興發展。嚴格食品藥品監管，確保安全。

異地醫保直接結算有利于解決群眾異地就醫遇到的報銷周期長、墊付壓力大、往返奔波累等問題。2016年全國聯網結算系統上線后，結算覆蓋面不斷推廣，但主要還是解決住院服務直接結算問題，門診費用未有涉及。

今年把“開展門診費用跨省直接結算試點”寫入政府工作報告，意味著在前期區域性試點的基礎上，醫保部門將總結經驗擴大試點范圍，推進全國統一的醫療保障信息平臺建設，再適時在全國推開，以滿足包括老年人在內的各類參保人員的門診異地就醫、定點藥店購藥需求。

發展養老托幼服務

今年政府工作報告指出，通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。

年輕化社會下，老齡群體數量有限，在總人口中只占極小的比重。人們可以將老齡群體置于社會參與之外，單獨考慮老齡群體的生活與養老。老齡化社會下，老齡群體數量持續增長，在總人口中所占比重持續增高，不可能被置于社會之外。人們必須將老齡群體置于全社會之內，整體考慮所有年齡群體的所有問題。

因此，將發展養老服務和推動城鎮老舊小區改造納入擴大內需戰略，是今年政府工作報告的一大亮點。這是國家積極應對人口老齡化戰略的重要組成，也是國家擴大內需、拉動消費、促進經濟增長的重大行動，對推動老齡化社會下經濟社會可持續發展具有重要意義。

加強老年群體權益保障

今年政府工作報告指出，加強和創新社會治理。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。

此次會議期間，將進行民法典草案的審議工作。這是新中國成立以來第一部以法典命名的法律草案，覆蓋每個人生老病死、結婚生子、衣食住行等各個方面，被稱為“社會生活百科全書”。政府工作報告中對“保障老人合法權益”的強調，意味著國家未來將進一步加強這方面的工作。

今年的全國兩會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝聚了“六億神州盡舜堯”的民心，傳遞了中國發展充滿希望的信心，宣示了戰勝任何艱難險阻的決心，彰顯了讓人民過上好日子的恒心。

（摘編自人民網、《中國經營報》等）