高職院校執行新《政府會計制度》基建賬務處理問題研究

李娟 蹇登霞

摘要：本篇文章首先對新《政府會計制度》下高職院校基建賬賬務處理的意義進行闡述，從高職院校賬務處理不規范、高職院校并賬核算方式不合理、資產折舊存在問題等多個方面，對新《政府會計制度》下高職院校基建賬務處理存在的問題進行分析，并以此為依據，提出高職院校執行新《政府會計制度》下基建賬務處理問題的解決對策。

關鍵詞：高職院校;新《政府會計制度》;基建賬務;賬務處理

隨著新《政府會計制度》的全面實施，給高職院校運營發展改革提供了良好條件。在新《政府會計制度》中，通過采用雙功能雙基礎核算方式，并融入到財務大賬套范疇內，便于財務信息的及時披露，有效保證財務信息的真實性和完整性。在新《政府會計制度》下，給會計人員工作開展提出了考驗，要求會計工作人員，不但需要學習平行記賬方式，同時還要提高自身業務判斷水平。為了保障新《政府會計制度》順利實施，高職院校還要對現有的信息系統進行全面改革升級，結合新《政府會計制度》要求，對高職院校基建賬務處理中存在的問題重點分析，并提出可行性處理對策，在提高高職院校基建賬務處理水平的同時，實現高職院校的穩定發展。

一、新《政府會計制度》下高職院校基建賬務處理的意義

在我國財政體系深入改革的環境下，給各個單位預算與收支管理提出了嚴格要求，需要對各項財政收支進行統一管理。通過對基建賬務進行處理，便于規范高職院校資產運行，將高職院校實際運營情況進行展現，給高職院校財務運行發展提供良好條件。并且隨著新《政府會計制度》的頒布，促進了預算會計與財務會計的充分結合，基建賬務處理核算，讓基建賬務信息在財務報表中充分展現，便于信息使用者對基建項目投資情況有充分的了解，并對基建項目投資進行有效管理，防止投資失敗。除此之外，加強高職院校基建賬務核算處理，能夠避免國有資產大量流失。在實施基建賬務處理工作以后，基建項目資金使用情況能夠及時在財務報表中展現，高職院校能夠對基建項目中凈資產與負債情況有充分的了解，便于減少資金使用風險，避免國有資產流失。

二、新《政府會計制度》下高職院校基建賬務處理存在的問題

（一）高職院校賬務處理不規范

在新《政府會計制度》下，要求高職院校在進行基建項目投資核算與賬務處理時，需要采取并入大賬的方式。在這種情況下，部分高職院校會把基建賬務當作輔助賬務進行建賬和核算，定期和學校會計部門進行并賬核算處理，但是在此過程中，存在的問題也逐漸顯現出來。首先，因為部分高職院校賬務處理方法不規范，主要是按照科目余額進行并賬處理，并且賬務處理期限按照季度或者年度進行，這種處理方式，使得基建賬務處理過于簡單，無法保障賬務處理效果的真實性。其次，因為按照科目余額進行并賬處理，不能對基金賬戶進行明細核算，無法充分展現出基建項目實際發生情況，讓管理工作人員不能精準的了解當月項目資金流動情況，無法實現資金的科學把控。由于基建項目投入的資金量比較大，拖延并賬在某種程度上將會給高職院校財務風險出現提供條件。

（二）高職院校并賬核算方式不合理

在新《政府會計制度》下，高職院校在進行基金賬務處理過程中，主要是根據基建并賬要求，按月將基建會計和學校會計信息進行合并處理，這種方式能夠有效防止由于并賬不及時而引發的各種問題，但是這種并賬方式也會存在諸多漏洞。例如，基建會計是一種輔助賬單獨立核算方式，而高職院校預算撥款均在事業會計賬目中展現，因此在基建會計核算過程中，通常會采用借款形式從事業會計賬戶中借款支出資金，到月末并賬處理過程中，才將基建賬務融入到事業會計賬簿中，這種操作方式將會發生重復記錄借款現象。并且，基建還款又是按照全年項目實際發生額從事業會計預算撥款中一次抵消，所以基建會計累計的負債將會給高職院校造成嚴重的經濟壓力，而這種壓力往往是由于長期累計虛增負債導致。

（三）資產折舊存在問題

高職院校在開展資產管理工作時，通常根據初始計提折舊傳遞的信息作為初始數值，雖然當前部分高職院校在新《政府會計制度》實施過程中，就對固定資產及無形資產計提折舊提出嚴格要求，但是在實際過程中，部分高職院校沒有嚴格按照新《政府會計制度》要求來執行。隨著新《政府會計制度》的頒布，對固定資產及無形資產計提折舊已經勢在必行，但是針對學校固定資產、無形資產計提折舊，依然會存在諸多問題，例如，學校資產數據和實際核算賬戶中的數據存在偏差，這就導致資產計提折舊難度隨之加大，給會計賬務處理工作開展帶來影響。基于大數據背景下，信息化設備沒有及時更新，當前部分高職院校依然采取手工記錄方式進行數據記錄，使得固定資產信息傳遞比較落后。

三、高職院校執行新《政府會計制度》基建賬務處理問題的解決對策

（一）建立新賬套

首先，高職院校需要科學建設新賬套科目余額表，學校可以按照新《政府會計制度》要求，設定和使用會計科目。在不給會計處理報表編制帶來影響的情況下，學校可以結合實際經濟基礎適當增減相關科目，把原有賬套科目余額直接記錄到新科目中。把有貸款性質的銀行存款科目及時找出，例如黨費、團費等;把具有貸款性質的其它應付賬款納入到受托代理科目中，如教材費、管理費等。其次，做好往來賬目填寫工作，在往來賬目填寫之前，需要對往來賬目實際情況進行分析，明確其類別。通常情況下，往來賬款分為兩種類型，一個是周轉類，另一個是應付類。其中周轉類主要是指不生成預算憑證的賬目，而應付類則是指可以形成預算憑證的賬目。在兩者分類過程中，可以根據其貸款性質進行合理劃分，從而保障后續賬務處理工作順利進行。最后，高職院校在內部設有的預算項目、財政撥款項目、科研項目等，如果預算沒有期初值，需要將有結轉結余項目的數填入到本期項目期初數范疇中。在財政項目確定以后，需要對項目資金來源進行具體劃分，提供置值，便于形成預算數據。

（二）優化會計核算方法

在開展高職院校基建賬務處理工作時，需要按照基建賬務設置科目要求，根據其產生的數額與新《政府會計制度》要求進行對接，將基建賬務科目對應，政府預算會計科目的預算支出類型進行合理劃分，重新置換以后實現賬務處理。通常情況下，政府預算會計要素中包含了預算收入及財務會計等內容，并且這些要素在基建并賬銜接轉變中不能得到充分展現，所以無法對其進行深入分析。在基建會計科目核算處理過程中，需要結合實際情況設置在建工程科目，并對高職院校在建工程項目實際成本進行計算。在本科目下設有建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資等明細科目，用于應對基建賬戶中相關科目借方余額。在產生基建工程項目支出現象后，需要在政府財政會計賬目科目中進行記錄。高職院校還要設置預付賬款科目。在進行會計核算時，需要按照合同要求，向承包工程施工企業預付備料款以及工程款。本科目所屬基建項目二級科目下，設有預付備料款、預付工程款、其他預付款等明細科目，并對其進行明細核算處理。在并賬核算過程中，需要結合基建會計賬目中預付工程款科目借方余額進行核算處理。在根據合同內容支付款項時，需要將其記錄到政府財務會計預付賬款科目中。在工程竣工以后，需要辦理竣工驗收交接手續，并支付相應的工程費用。在并賬連接過程中，需要在基建會計賬目中交付使用資產科目中實現對接處理。根據在建工程核算要求，將其記錄到政府財務會計賬目中固定資產科目里。高職院校在進行基建會計科目處理過程中，應該采取政府會計負債核算方法，也就是通過設置其他應付款科目，用于對基礎建設項目進行費用核算，或者嚴格按照合同時間要求支付相應的工程款項。例如存入適量的保證金額。在并賬連接過程中，結合基建會計賬目中應付工程款科目要求，對政府會計科目中其他應付款進行對接處理。在和施工企業結算工程款項過程中，如果需要扣除部分質量保證金，應該將其記錄到政府會計賬務中的其他應付款科目中。通過設置短期借款科目，用于核算基本金額借款投資期限在12個月之內的項目中，結合基建會計賬目中基建投資款項科目的貸款方余額和借款期限，設有短期借款科目及長期借款科目。為了保證高職院校會計核算結果的真實性和精準性，在對基建賬目核算處理過程中，還要結合政府財務會計核算要求，采取凈資產核算方法，通過設有盈余科目，對高職院校實際盈利情況進行展現，并核算出學校實際盈利扣除盈余分配以后的數額。針對基建核算工作來說，在累計盈余科目范疇下設有二級科目，如非流動資產基金科目，或者在三級科目中設有四級科目，如國撥、自籌基建款科目。在基建賬務處理過程中，需要按照項目實際情況和核算要求，采取分別核算方式，以此保證核算結果。

（三）加強資產計提折舊

在新《政府會計制度》背景下，給高職院校固定資產計提折舊提出新的要求。在實際固定資產計提折舊過程中，需要對資產實際情況進行真實解析，并充分展現出新《政府會計制度》核算要求。從固定資產計提折舊角度來說，其并非只是財務部門的職責，無法在財務一個部門的配合下完成，需要多方配合，在各方協調合作下，實現高職院校各項數據的采集、整理，給后續會計核算工作順利開展提供數據支持，給新賬套制作提供條件。基于大數據背景下，高職院校需要結合時代發展，把現代化技術應用其中，根據資產管理要求，積極建設信息化管理系統，實現資產信息化管理，便于各項信息的傳遞和共享。高職院校應該及時進行固定資產信息的更新和傳遞，實現對固定資產的動態管理，提高學校資產管理水平，避免學校資產隨意消耗，損害學校整體利益。

四、結束語

總而言之，在新《政府會計制度》背景下，給高職院校基建賬務核算處理工作開展提出新的要求，為了迎合時代發展，要求高職院校在進行基建賬務處理過程中，結合實際情況，做好會計核算工作，并優化基建賬務處理方式，對基建賬務核算處理過程中存在的問題具體分析，根據分析結果，提出相應的處理對策，對基建科目進行適當調整。通過全面實施新《政府會計制度》，對高職院校運營發展有著重要作用，高職院校各級人員需要對新《政府會計制度》內容有深入的了解，完善各種資產會計科目，做好會計費用歸集以及核算管理工作，保證高職院校紀檢掌握處理工作有序進行，獲取理想的工作

效果。

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