電力現貨市場建設對電網企業的影響分析

王明富 吳華華 喬松博 張洪

摘 要：我國新一輪電力體制改革啟動三年有余，在有序放開發用電計劃、核定輸配電價、放開售電業務和增量配電業務多項改革的基礎上，目前改革已經進入關鍵時期，多個省份正積極開展電力現貨市場建設的試點。現貨市場建設對電網企業傳統的經營模式從多個維度都產生重大影響，厘清電力現貨市場建設對相關業務的影響，對電網企業制定未來的發展策略具有重要的意義。

關鍵詞：電力體制改革;電力現貨市場;電網企業;影響分析

2015年3月，中共中央、國務院聯合下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱〔2015〕9號文），正式開啟新一輪電力體改革，旨在降低電力成本，調整產業結構，提高能源利用率，提高電力系統安全可靠性，促進節能環保體。從電力市場交易的時間尺度上來說，電力市場可以分為中長期市場和現貨市場，其中電力現貨市場通常專指商品即時物理交割的實時市場[1]，主要包括日前、日內和實時的電能量市場以及調頻、備用等輔助服務交易市場。現貨交易作為市場化電力電量平衡機制的主要補充部分，起到發現價格、完善交易品種、形成充分競爭的作用。電力現貨市場對于電力市場的開放、競爭、有序運行起到了基礎性的支撐作用，也是協調市場交易與系統安全的關鍵[2]。

因此，一方面電力體制改革已然對電網企業的功能定位和盈利模式發生了改變，另一方面電力現貨市場的建設，也對電網企業多個業務環節的運營產生了重大的改變，這一方面能夠在一定程度促進電網投資、建設和運營向著更加理性化的方向發展，另一方面深刻影響到了電網企業傳統的生產活動，增加了企業的運營風險，提高了電網管理的復雜度和難度。

1經營風險和財務風險增大

隨著我國電力市場建設的深化，現貨市場競爭與計劃電量放開都有可能降低電網企業的營收規模，提高公司的資金成本，加大資產負債率控制壓力。經營風險和財務風險增大主要體現在以下幾個方面。

（1）現貨市場發用電量波動，影響公司年度購售電量計劃。傳統模式下，發電機組的基數電量和用戶側的優先用電量按照固定價格結算，電網企業根據社會發展情況預測整個年度的發電量和用電量，從而制定公司購電量、售電量、營業收入等經營業績指標。而隨著現貨市場的建立，機組發電量和發電收入受市場供需和節點價格影響，時間價格信號也會改變用戶的用電量和用電行為，造成年度的發電量和用電量難以準確預測，從而導致公司購售電安排、網絡建設、成本核算等發生變化。

（2）現貨市場競爭可能造成資金結算規模降低。與現行的上網電價形成機制不同，電力現貨市場以機組發電的短期邊際成本為基礎進行競價，以當前的社會經濟環境和供需形勢分析，未來一段時間內現貨市場的平均出清價格可能低于現行的上網電價。考慮到用戶對電能的需求彈性較小，批發市場電價下降增加的電量需求難以彌補因價格下降減少的現金流量。在此情況下，對于負責現貨市場資金結算的電網企業來說，其營收規模可能將降低。

2電網安全調控靈活性下降，與區域電網協調的復雜度提升

在傳統計劃調度模式下，電力調度機構按照“三公調度”和節能發電調度的原則，安排機組計劃電量和市場電量的發電計劃。系統運行時如果出現了臨時性的線路阻塞，調度機構可以按照有關規定，實時調整發電機組出力，消除輸電阻塞，保障電力系統安全穩定運行。電力現貨市場建立后，阻塞管理不僅是保障電網安全的手段，還涉及到市場主體的經濟利益，以往通過計劃的手段進行調控的阻塞管理方式變得不再適用。因此，電力現貨市場下的阻塞管理將對電網安全穩定運行產生顯著的影響。

（1）需采用市場化方式進行阻塞管理，保障電網安全穩定運行。電力現貨市場下系統運行方式的安排模式將發生改變，機組啟停、發電出力、潮流方式、備用容量和輔助服務等與電網安全相關的各類源網協調要素都將逐步由市場決定，調度機構須按照市場出清結果進行發電調度，會減少調度機構的調整手段，擠壓了調控的靈活性，加大了電網運行安全管控壓力。在此情況下，需要針對現貨市場下的阻塞管理設計公平、經濟的新方法，以保障電網安全穩定運行。

（2）阻塞管理機制與傳統模式下的安全穩定管理存在一定沖突，需制定適應于市場模式的安全穩定管理方法。在傳統模式下，電網運行的安全穩定裕度由各級電力調度機構根據國家以及電網企業的調度安全規章制度以及各級電網的實際運行狀態確定，調度運行控制標準均是以確保不發生電網安全事故為唯一目標，其次才是考慮電網運行的經濟性要求。但是，在現貨市場環境下，出于市場交易信息公開化的要求，電網穩定限額及安全校核標準將進一步公開化，而電力調度機構通過犧牲經濟性來提高安全性的做法，也將面臨著市場主體的諸多質疑。因此，現貨市場對電力調度機構提前估計市場運行情況、計算系統安全邊界、評估安全穩定裕度和輔助服務需求等提出了更高要求，需要制定現貨市場環境下的電網安全穩定管理方法，保障電網安全穩定運行和市場經濟高效運行。

3營銷和計量數據管理要求更高

電力現貨市場環境下價格存在時空差異，要求對發電機組和電力用戶的發用電數據進行實時結算，客觀上導致了市場交易和結算數據顆粒度的進一步細化，這就需要電網企業及時準確地提供各交易時段的計量數據，因此對數據的采集和存儲能力以及數據的精準度和準確性提出了更高的要求[3]。因此，結合我國營銷與計量數據管理方面的實際情況，電力現貨市場建立后將產生以下幾方面的影響。

（1）電力現貨市場將對計量數據管理和服務提出更高要求。現貨市場建立后，用戶對于用電價格的敏感度提高，增加了市場化用戶對計量數據以及企業用能情況的分析需求。這一方面要求公司提供更為便捷有效的數據服務，另一方面也對于供電企業對于用戶的歷史計量用電數據的保密管理提出要求。根據國際經驗，用戶的歷史計量數據屬于私有信息，未經用戶同意不得向其他市場主體披露，電網公司對此有保密、不利用該信息進行盈利的義務。通常情況下，用戶可以自由查詢其歷史用電數據，售電公司可以獲取所代理用戶的代理關系確立后的計量數據用于結算，而對于代理用戶的歷史用電數據，需得到用戶授權同意后方能獲取。由此，電網公司應明確在信息披露過程中的定位和責任，做好信息分類和相關技術準備，避免因流程疏忽或泄密導致糾紛。

（2）現貨市場計量、存儲等裝置的投資及運行成本通過何種途徑、以何種方式回收目前尚未明確。電力現貨市場交易數據的獲得得益于計量裝置的投資和運維，然而由于用戶數量多造成投資規模較大。該項投資及運行成本回收的可能途徑，一是計入省級電網輸配電定價成本，通過獨立輸配電價回收，此時不應再另行收費;另一種可能的途徑是電網企業在得到電力用戶同意的前提下，為市場主體提供有償數據服務，但其服務價格仍將受到相關監管部門監管。以何種方式實現計量等投資運維成本的回收有待于相關市場管理部門通過法律法規制度等予以明確。

4電網規劃在技術和經濟論證上更為復雜困難

隨著電力現貨市場的建設，電網調度將從原有的計劃調度向經濟調度轉變，發電價格也將受電能供需關系影響，由電力市場出清機制確定，這將大大增加系統潮流的不確定性與分布不均衡性。因此，電力現貨市場將對電網規劃和投資、經濟性評價提出新要求、帶來新問題[4]。

（1）電力現貨市場背景下的電網規劃與傳統電網規劃相比，無論是在規劃方案的技術論證上還是經濟論證上都更加復雜和困難。傳統電網規劃是以相對確定的電源和負荷為邊界條件開展的，而且計劃調度下的系統運行方式相對穩定和潮流分布相對均衡。在電力現貨市場運行后，一方面，電源規劃和母線負荷將受市場價格及其波動的影響，電網運行方式和系統潮流分布也將受到影響，電網安全穩定分析面臨一些新問題，因此電網規劃方案在技術上需考慮更多的不確定性因素;另一方面，在電力現貨市場運行后，現貨市場的節點邊際電價將充分反映輸電阻塞情況，為電網投資規劃項目的經濟性量化分析提供了客觀數據依據，這在給電網企業科學規劃、經濟投資創造條件的同時，也給電網企業投資規劃帶來了約束。

（2）電力市場深化建設和獨立輸配電價監管使得本就存在的投資經濟性和運營可靠性矛盾進一步凸顯，未來的輸配電投資需從技術經濟等整體角度進行更科學充分的論證，以充分保障電網企業未來的穩定運營和長遠發展。從滿足政府輸配電價監管的角度出發，為實現輸配電價水平的穩定，電網企業在未來監管周期內的電網投資規模僅需維持在較低水平。但是，根據當前的電網發展規劃，加之全社會負荷增長、現貨市場建設造成的潮流隨機性等因素的客觀要求，使得電網公司存在進一步新增變電規模、線路規模的需求，因此需要將實際電網投資規模保持在一個較高水平。因此，需要對電網規劃在技術和經濟論證方面研究新的方法，以現貨市場建設對網架結構提出的技術需求以及有可能帶來的設備利用率降低和獨立輸配電價監管對投資效率的監管要求之間的矛盾。

5結語

隨著電力體制深化改革和現貨市場建設推進，將會對電網企業諸多業務環節的運營產生了重大的影響，而且這些影響也會隨著電力市場發展的不同階段而發生變化，這就給電網企業的管理帶來了較多的不確定性和較大的難度。因此，為了適應在電力現貨市場的發展，電網企業也必須不斷深化改革，建議后期從組織結構、制度體系、管理模式和信息化建設等方面開展適應性的研究，通過實現現有部門業務流程在電力現貨市場環境下的再造，積極針對新問題、新業務領域開展研究儲備工作，搭建公司整體的信息化（大數據）系統等方式進一步優化管理模式，提升電網企業的業務和管理水平。

參考文獻

[1] Morey， M.J..Power market auction design： Rules and lessons in market-based control for the new electricity industry[D].Washing D.C.：Edison Electric Institute，2001.

[2] 鄒鵬，陳啟鑫，夏清，等.國外電力現貨市場建設的邏輯分析及對中國的啟示與建議[J].電力系統自動化，2014，38（13）：18-27.

[3] 梁宇輝，劉洋.提升電力現貨交易戶負荷管理終端數據完整率的研究[J].機電信息，2019（32）：11-12.

[4] 謝軍.淺析在電力體制改革下對電網企業的規劃與影響[J].現代企業文化，2016（12）：153.